Учет штрафов, пени и неустоек в бюджетных учреждениях требует строгого соблюдения классификационных кодов․ Ошибки в выборе кода вида расходов (КВР) или подстатьи КОСГУ могут привести к замечаниям со стороны казначейства и органов контроля․ В данной статье подробно разбираем актуальные правила 2026 года для отражения административных штрафов, исполнительских сборов и иных экономических санкций․

Общее правило: единый КВР для административных штрафов

Согласно пункту 53․8․6․3 Порядка применения КБК (утв․ приказом Минфина России от № 82н), для всех административных штрафов, независимо от ведомства, вынесшего постановление (ГИБДД, СФР, Роспотребнадзор, суды и др․), применяется единый код вида расходов:

• КВР 853, «Уплата иных платежей»․

Данный код закреплен за расходами на уплату штрафов, пени, неустоек и иных санкций административного характера․ Важно: выбор конкретной подстатьи КОСГУ (Классификации операций по управлению государственными/муниципальными финансами) зависит от вида платежа и основания его начисления․

Детализация по подстатьям статьи 140 КОСГУ (КОСГУ 290)

Статья 140 КОСГУ «Штрафы, пени, неустойки, возмещения ущерба» детализируется на подстатьи 141–145 (в нумерации подстатей часто используются коды 291–295)․ Ниже приведена таблица соответствия для основных ситуаций, с которыми сталкиваются бюджетные и автономные учреждения․

КОСГУ 291 — Исполнительский сбор

• Основание: ст․ 112 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»․
• Когда применяется: уплата исполнительского сбора при принудительном взыскании долгов по исполнительным листам․
• КВР: 853․

КОСГУ 292 — Штрафы и пени за нарушение налогового законодательства

• Основание: Налоговый кодекс РФ (НК РФ)․
• Когда применяеться: штрафы за несвоевременную уплату налогов, сборов, страховых взносов (в т․ч․ за несвоевременную уплату взносов на травматизм), за несдачу или несвоевременную сдачу налоговой отчетности, за неисполнение требований налоговых органов․
• КВР: 853․
• Важно: Не путать с административными штрафами за нарушение трудового или иного законодательства — они идут на другую подстатью․

КОСГУ 293 — Штрафы за нарушение законодательства о закупках (44-ФЗ, 223-ФЗ)

• Основание: ФЗ-44, ФЗ-223, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) в части закупок․
• Когда применяется: штрафы, наложенные за нарушение процедур закупок, уклонение от проведения закупки, нарушение контрактных обязательств, выявленные контролем закупок (ФАС, РКЦ)․
• КВР: 853․

КОСГУ 295 — Другие экономические санкции (Основная подстатья для большинства адм․ штрафов)

Это самая «емкая» подстатья․ На нее попадают абсолютное большинство административных штрафов, не вошедших в категории 291–293․ Основания: пп․ 10․9․1, 10․9․2, 10․9․3, 10․9․5 Порядка применения КОСГУ (приказ Минфина от № 209н), п․ 2․6․2 Руководства по КОСГУ от , а также письма Минфина (например, от № 02-05-08/117499, от № 02-05-10/45153)․

Примеры штрафов на КОСГУ 295 (КВР 853):

• Штрафы ГИБДД за нарушение ПДД (постановления об административном правонарушении)․
• Штрафы СФР (Социальный фонд России) за нарушение сроков предоставления отчетности (ЕФС-1, иные формы), за недостоверные сведения․
• Штрафы за нарушение трудового законодательства (ГИТ, прокуратура)․
• Административные штрафы по решениям судов (например, за нарушение правил пожарной безопасности, санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей)․
• Судебные штрафы (ст․ 119 АПК РФ) — за злоупотребление процессуальными правами, нарушение порядка в суде и т․д․
• Штрафы ФСС (Фонд социального страхования) — начисленные до объединения фондов в 2023 году, учитываются по тем же правилам (КОСГУ 295, КВР 853)․

Сводная таблица для быстрого выбора кода

Бухгалтерские проводки (справочно)

Отражение штрафов в бухгалтерском учете государственных (муниципальных) учреждений осуществляется на счете 1 06 000 000 «Расходы на выплату иных платежей» (в зависимости от рабочего плана счетов учреждения) в корреспонденции со счетом 1 03 000 000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» (или 1 05 000 000 «Расчеты с персоналом» / 1 09 000 000 «Прочие расчеты», в зависимости от того, кому уплачивается штраф и через кого)․

Пример проводки при оплате штрафа ГИБДД из кассы учреждения:

• Дт 1 06 000 000 (КОСГУ 295, КВР 853) — Кт 1 01 010 100 (Касса) / 1 01 020 100 (Расчетный счет)․

Пример проводки при удержании штрафа из заработной платы виновного лица (если это предусмотрено локальными актами и согласовано с профсоюзом/работником):

• Дт 1 05 000 000 (Расчеты с персоналом) — Кт 1 01 010 100 / 1 01 020 100․
• Примечание: Сама статья расходов (КОСГУ 295) при этом не меняется, меняется только источник финансирования/корреспондирующий счет․

Частые ошибки и риски

1. Использование КВР 241 («Выплаты персоналу») или КВР 244 («Социальные выплаты»)․ Штрафы, это не выплаты персоналу․ Только КВР 853․
2. Зачисление штрафов СФР на КОСГУ 292․ Штрафы СФР за отчетность (ЕФС-1), это административные штрафы (КоАП РФ), а не налоговые пени/штрафы (НК РФ)․ Правильно: КОСГУ 295․
3. Путаница между пени (НК РФ) и административным штрафом․ Пени за несвоевременную уплату взносов — КОСГУ 292․ Штраф за несдачу отчетности в СФР, КОСГУ 295․
4. Игнорирование исполнительского сбора․ При взыскании долга по исполнительному листу сбор (7% или 1000 руб․ для юрлиц) учитывается отдельно на КОСГУ 291, а не вместе с основным долгом․

Нормативная база (актуальная на 2026 год)

• Приказ Минфина России от № 82н «Об утверждении Порядка применения Кодекса бюджетной классификации Российской Федерации» (п․ 53․8․6․3)․
• Приказ Минфина России от № 209н «Об утверждении Порядка применения Классификации операций по управлению государственными (муниципальными) финансами» (пп․ 10․9․1–10․9․5)․
• Руководство по применению КОСГУ (утв․ Минфином , п․ 2․6․2)․
• Письмо Минфина России от № 02-05-08/117499 (по штрафам СФР)․
• Письмо Минфина России от № 02-05-10/45153 (по штрафам ГИБДД)․
• Федеральный закон от № 229-ФЗ (ст․ 112, исполнительский сбор)․

Резюме

Для корректного учета штрафов в бюджетном учреждении:

1. Всегда используйте КВР 853․
2. Определите подстатью КОСГУ по юридической природе штрафа:
   • Исполнительский сбор → 291․
   • Налоговые/страховые штрафы и пени (НК РФ) → 292․
   • Закупочные штрафы (ФАС, 44-ФЗ/223-ФЗ) → 293․
   • Все остальные административные штрафы (ГИБДД, СФР-отчетность, труд, суд, пожарная безопасность, судебные штрафы) → 295․
3. Обеспечьте наличие первичных документов (постановление, решение суда, исполнительный лист, платежное поручение с указанием КБК и основания платежа)․

Грамотное кодирование на этапе формирования платежного поручения и проведения бухгалтерской проводки сэкономит время при сдаче отчетности в казначейство и исключит риск неправомерного использования бюджетных средств․

---

Материал подготовлен на основе разъяснений Минфина России, Приказов № 82н, № 209н и экспертных публикаций профильных порталов (в т․ч․ материалов портала «Бюджетник» от )․ Персональные данные авторов источников скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности․