Участковые избирательные комиссии (УИК) являются базовым звеном избирательной системы Российской Федерации. Именно на уровне участковых комиссий происходит прямое взаимодействие с избирателями: ведение списков избирателей, организация голосования, подсчет голосов и составление протоколов о результатах голосования. В данной статье подробно рассматривается устройство и деятельность УИК на территории города Калуги и Калужской области.

Правовое основание деятельности

Деятельность участковых избирательных комиссий регулируется следующими нормативными правовыми актами:

• Конституция Российской Федерации (ст. 3, 32);
• Федеральный закон от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 141-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
• Федеральный закон от № 113-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»;
• Закон Калужской области «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на выборах и референдумах Калужской области»;
• Решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (ЦИК РФ) и Избирательной комиссии Калужской области (ИККО).

Порядок формирования УИК

Сроки и инициаторы формирования

Участковые избирательные комиссии формируются территориальными избирательными комиссиями (ТИК) не позднее чем за 45 дней до дня голосования (в случае досрочных выборов — за 35 дней). Состав УИК утверждается ТИК на основании представлений:

1. Выдвинувших кандидатов, списки кандидатов — избирательных объединений (партий);
2. Местных органов самоуправления (для обеспечения кворума и работы комиссии).

Квалификационные требования к членам УИК

Членом УИК с правом решающего голоса может быть гражданин РФ, достигший 18 лет, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного участка. Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления, а также за иные умышленные преступления (до снятия или погашения судимости), не могут быть членами УИК.

Состав комиссии

Численность членов УИК с правом решающего голоса устанавливается ТИК, но не может быть менее 5 человек и более 14 человек. В состав УИК также могут входить члены с совещательным голосом (представители кандидатов, партий, наблюдатели, СМИ), которые не участвуют в голосовании при принятии решений.

Структура и нумерация участков в Калуге и области

Территория города Калуги и Калужской области делится на избирательные участки в зависимости от типа выборов (федерального, регионального, местного уровня).

Город Калуга

На территории города Калуги формируется значительное количество участков (обычно от 150 до 200 в зависимости от выборах). Участки формируются в пределах границ городских округов и муниципальных районов (Московский, Октябрьский, Ленинский районы города). Нумерация участков сквозная в пределах ТИК.

Калужская область (муниципальные районы и городские округа)

В области участки формируются в составе:

• Городских округов (Обнинск, Людиново, Балабаново, Козельск и др.);
• Муниципальных районов (Боровский, Дзержинский, Жиздринский, Козельский, Малоярославецкий, Мещовский, Мосальский, Перемышльский, Спас-Деменский, Сухиничский, Тарусский, Ульяновский, Ферзиковский, Хвастовичский, Юхновский и др.).

В сельских поселениях часто формируются небольшие участки (до 50–100 избирателей), для которых могут устанавливаться специальные условия работы (например, досрочное голосование).

Основные полномочия УИК

Согласно ст. 28 ФЗ № 67-ФЗ, к исключительной компетенции УИК относятся:

• Определение числа избирателей, входящих в список избирателей на данном участке;
• Обеспечение информирования избирателей о времени и месте голосования, о кандидатах, списках кандидатов;
• Организация места для голосования, оснащение его кабинками для тайного голосования, ящиками для бюллетеней, освещением;
• Распечатка (получение) и учет избирательных бюллетеней;
• Организация голосования в день выборов (с 08:00 до 20:00 местного времени);
• Организация досрочного голосования (не ранее чем за 20 дней и не позднее чем за 1 день до выборов) и голосования за пределами помещения для голосования (в день выборов);
• Подсчет голосов избирателей и составление протокола о результатах голосования;
• Передача протокола и пакетов с документами в ТИК;
• Рассмотрение жалоб (заявлений) на действия (бездействие) вышестоящих комиссий или должностных лиц в порядке, установленном законом.

Обеспечение открытости и прозрачности

Законодательство устанавливает жесткие требования к открытости работы УИК:

• Наблюдатели: Кандидаты, избирательные объединения, инициативные группы имеют право направлять наблюдателей в УИК. Наблюдатели имеют право присутствовать при всех действиях членов комиссии, включая подсчет голосов.
• Видеонаблюдение: На большинстве участков в Калуге и области установлены веб-камеры, обеспечивающие онлайн-трансляцию процесса голосования и подсчета голосов на портале «Выборы.РФ» или региональных ресурсах.
• Публичность протоколов: Протокол УИК о результатах голосования подлежит немедленному опубликованию (вывешиванию) на информационном стенде УИК для общего ознакомления. Копия протокола выдается наблюдателям и уполномоченным представителям.
• Доступ к информации: Сведения о составе УИК, адресах помещений для голосования, контактных телефонах ТИК публикуются на официальном сайте Избирательной комиссии Калужской области и сайте ЦИК РФ.

Как найти свой избирательный участок и УИК

Каждый избиратель может заранее узнать номер своего участка, адрес помещения для голосования и состав УИК следующими способами:

1. Интернет-сервис «Найти свой избирательный участок» на сайте ЦИК РФ (выборы.рф), ввод ФИО, даты рождения и адреса регистрации.
2. Сайт Избирательной комиссии Калужской области (раздел «Информация для избирателей» -> «Поиск участка»).
3. Госуслуги (ЕПГУ) — в личном кабинете часто отображается информация об участке перед выборами.
4. Поиск по адресу: На сайтах комиссий доступны реестры участков с привязкой к адресам (улицам, домам).
5. Информационные стенды в помещениях ТИК и администраций муниципальных образований.

Особенности работы в нестандартных ситуациях

Голосование за пределами помещения для голосования

Избиратели, которые по состоянию здоровья не могут явиться на участок, имеют право подать заявление (устное или письменное) в УИК не позднее 14:00 дня голосования. Члены УИК с ящиком для бюллетеней и переносной кабинкой приезжают к избирателю домой. Данная процедура строго регламентирована и проводится в присутствии наблюдателей (при их наличии).

Досрочное голосование

Организуется УИК в период с 20 по 1 день до выборов включительно для избирателей, которые заранее знают, что не смогут проголосовать в основной день (командировка, отдых, лечение и т.д.). Места и время досрочного голосования устанавливаются ТИК и доводятся до сведения избирателей.

Использование КОИБ (Комплексов обработки информации избирателей)

На многих участках Калуги и крупных населенных пунктов области применяются автоматизированные системы (КОИБ) для поиска избирателя в электронном списке и выдачи бюллетеня по паспорту (или иному документу, удостоверяющему личность). Это ускоряет процесс голосования и исключает ошибки при ручном поиске в бумажных списках.

Ответственность за нарушение избирательного законодательства

Члены УИК, наблюдатели и иные участники избирательного процесса несут ответственность за нарушение закона:

• Административная ответственность (КоАП РФ ст. 5.1–5.27): за нарушение порядка формирования комиссий, препятствие работе наблюдателей, фальсификацию протоколов, незаконное получение бюллетеней и т.д. (штрафы, предупреждение).
• Уголовная ответственность (УК РФ ст. 141, 142, 142.1): за фальсификацию выборов, насильственное удержание протоколов, подкуп избирателей, злоупотребление служебным положением председателем/секретарем УИК. Предусмотрены штрафы, обязательные работы, исправительные работы, лишение свободы до 5 лет (в особо тяжких случаях, до 7 лет).

Контакты вышестоящих комиссий (для обращений и жалоб)

В случае вопросов по работе УИК или нарушений на участке, избиратели и наблюдатели могут обратиться в:

• Избирательную комиссию Калужской области (ИККО): г. Калуга, ул. ###, д. 107 (официальный сайт: kaluga.izbirkom.ru);
• Соответствующую Территориальную избирательную комиссию (ТИК) по месту нахождения участка (контакты публикуются на сайте ИККО);
• Центральную избирательную комиссию РФ (ЦИК РФ): г. Москва, Б. Черемушкинская ул., д. 16 (сайт: cikrf.ru, горячая линия).

Участковые избирательные комиссии Калуги и Калужской области являются ключевым институтом реализации суверенитета народа на местном уровне. Их работа строится на принципах законности, открытости, гласности и коллегиальности. Знание избирателями своих прав, порядка формирования УИК и механизмов контроля (наблюдатели, видеонаблюдение, публичность протоколов) являеться главной гарантией честных и прозрачных выборов. Актуальную информацию о составе конкретных УИК, адресах помещений для голосования и сроках работы комиссий всегда следует уточнять на официальных ресурсах ИККО и ЦИК РФ в преддверии каждой избирательной кампании.