Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Тульской области (ТУ ГАДН по Тульской области) — это структурное подразделение Федерального дорожного агентства (Россавтодор), осуществляющее функции государственного контроля (надзора) в сфере дорожного хозяйства на территории Тульской области. Деятельность отдела регулируется законодательством Российской Федерации в области дорожного хозяйства, а также нормативными правовыми актами Министерства транспорта РФ и Россавтодора.

Правовая основа и статус

ТУ ГАДН по Тульской области действует на основании:

• Федерального закона от № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в части, касающейся состояния дорог);
• Федерального закона от № 157-ФЗ «Об автомобильных дорогах в Российской Федерации и о деятельности по ним»;
• Постановления Правительства РФ от № 1487 «О Федеральном дорожном агентстве»;
• Приказов Министерства транспорта РФ и Россавтодора, регламентирующих порядок проведения государственных проверок и надзора.

Орган является юридическим лицом в составе структуры Россавтодора, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием на русском языке, штампы, бланки, счета в казначейских органах.

Основные задачи и функции

Ключевая миссия отдела — обеспечение безопасности дорожного движения путем контроля за соблюдением требований законодательства при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном и текущем ремонте, содержании и охране автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также дорог регионального и межмуниципального значения (в случае передачи полномочий);

Основные направления деятельности:

1. Государственный контроль (надзор) за состоянием автомобильных дорог: проверка соответствия технического состояния дорог установленным нормативным требованиям (ГОСТ, СП, СНиП).
2. Контроль за деятельностью дорожных организаций: проверка исполнения контрактов на содержание и ремонт дорог, качество выполняемых работ, своевременность устранения дефектов.
3. Надзор за охраной дорог: контроль за соблюдением режима специальных зон (полос отвода) автомобильных дорог, предотвращение несанкционированного заезда на полосы отвода, незаконной установки рекламных конструкций, торгового оборудования и т.д.
4. Контроль за перевозками крупногабаритных и тяжеловесных грузов: выдача разрешений на перемещение транспортных средств, габариты и масса которых превышают установленные пределы, контроль за соблюдением условий таких разрешений.
5. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц: работа с жалобами на качество дорог, недействие дорожных служб, нарушения правил охраны дорог.
6. Взаимодействие с прокуратурой, судебными органами и иными контролирующими инстанциями: представление материалов проверок для возбуждения дел об административных правонарушениях, обращение в суд с исками об устранении нарушений.

Организационная структура

Структура ТУ ГАДН по Тульской области формируется руководителем Россавтодора с учетом объема работ и протяженности сети автомобильных дорог на территории региона. Типичная структура включает:

• Руководство отдела: Начальник отдела, Заместители начальника отдела (по надзору, по административной работе, по правовым вопросам).
• Сектора (группы) государственного дорожного надзора: осуществляют прямой контроль за участками федеральных трасс (например, М-2 «Крым», М-4 «Дон» — проходящие через область) и региональных дорог.
• Сектор разрешительной работы: оформление разрешений на перевозку крупногабаритных/тяжеловесных грузов, выдача заключений о возможности проезда.
• Юридический сектор (бюро): правовое сопровождение проверок, работа с административными делами, судебное представительство.
• Административно-хозяйственный сектор: обеспечение деятельности отдела (кадры, финансы, документация, материально-техническое снабжение).

Примечание: Конкретные ФИО руководителей и сотрудников, а также их контактные телефоны являются персональными данными и в данной статье не публикуются в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных (152-ФЗ). Официальные контакты для обращений граждан доступны на интернет-портале Россавтодора и официальном сайте ТУ ГАДН по Тульской области.

Порядок проведения проверок

Деятельность по государственному контролю (надзору) осуществляется в форме проверок (плановых и внеплановых) и профилактических посещений.

Плановые проверки:

• Проводится на основании плана проверок, утверждаемого Россавтодором;
• Сроки проведения доводятся до сведения проверяемого лица не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки (в порядке, установленном ст. 21 ФЗ № 294-ФЗ).
• Частота плановых проверок по отношению к одному субъекту не может превышать 1 раз в год (за исключением случаев, предусмотренных законом).

Внеплановые проверки:

• Назначаются на основании оснований, предусмотренных ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ (обращения граждан, сообщения СМИ, поручения Президента/Правительства/Прокуратуры, устранение выявленных нарушений и др.).
• Не требуют предварительного уведомления проверяемого лица.

Профилактические посещения:

Проводится для профилактики нарушений, консультирования субъектов дорожной деятельности. Не влекут за собой применение мер ответственности, результаты фиксируются в акте профилактического посещения.

Контроль за перевозками КГ/ТВ грузов (Разрешительная система)

Одной из важнейших функций ТУ ГАДН является выдача разрешений на перемещение транспортных средств с грузами, габариты и/или масса которых превышают установленные пределы (Крупногабаритные, КГ, Тяжеловесные — ТВ).

Этапы получения разрешения:

1. Подача заявления заинтересованным лицом (перевозчиком) через Автоматизированную информационную систему «Автодор» (АИС «Автодор») или на портале Госуслуг.
2. Рассмотрение заявления специалистами сектора разрешительной работы (проверка маршрута, проезжающих способностей инженерных сооружений, состояния покрытия).
3. Согласование маршрута с владельцами дорог (федеральными, региональными, муниципальными) и органами ГИБДД МВД России по Тульской области.
4. Выдача разрешения (электронного) с указанием обязательных условий: маршрут, скорость, время движения, необходимость сопровождения, осевые нагрузки.

Нарушение условий разрешения или перемещение без разрешения влечет административную ответственность по ст; 12.21.1 КоАП РФ (штрафы на должностных лиц, предпринимателей, юрлиц с конфискацией или без).

Взаимодействие с региональными и муниципальными органами

ТУ ГАДН по Тульской области тесно взаимодействует с:

• Министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области: по вопросам передачи полномочий на надзор за региональными дорогами, координации планов ремонтов.
• ГУ МВД России по Тульской области (ГИБДД): по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, организации перевозок КГ/ТВ грузов, фиксации нарушений правил охраны дорог.
• Прокуратурой Тульской области: в рамках генерального прокуратурского надзора, передачи материалов проверок.
• Администрациями муниципальных районов и городских округов: по вопросам охраны дорог, выявления незаконных подъездов, рекламных конструкций.
• ФГБУ «Российские автомобильные дороги» (Филиал «Тулаавтодор») и иными дорожными организациями: как основными объектами контроля за содержанием и ремонтом федеральных трасс.

Цифровизация и информационные системы

На 2026 год деятельность ТУ ГАДН по Тульской области полностью интегрирована в федеральные информационные системы:

• АИС «Автодор» (Автоматизированная информационная система «Автомобильные дороги»): основной инструмент для планирования проверок, ведения реестров объектов надзора, формирования актов, ведения разрешительной работы.
• Единая государственная информационная система в сфере дорожного хозяйства (ЕГИС ДХ): сбор и анализ данных о состоянии дорог, объемах финансирования, выполнении работ.
• Система «Мобильный инспектор»: применение планшетов/смартфонов инспекторами на выезде для оперативного фиксирования нарушений с геопривязкой и фото/видеодоказательствами.
• Интеграция с ЕРАИ (Единая региональная автоматизированная информационная система) Тульской области: для обмена данными с региональными министерствами.

Порядок обращения граждан и организаций

Граждане и юридические лица имеют право обратиться в ТУ ГАДН по Тульской области по вопросам, входящим в его компетенцию:

• Через официальный сайт Россавтодора / ТУ ГАДН: раздел «Обращения граждан» (электронный приемная).
• Через портал «Госуслуги» (ЕПГУ): сервис «Обращения в государственные органы».
• Почтовым отправлением: на официальный юридический адрес отдела (указан на сайте).
• В ходе личного приема: по предварительной записи через электронную запись или по телефону справочной службы отдела (график приема руководителей и специалистов публикуется на сайте).

Срок рассмотрения обращения — не более 30 календарных дней с дня регистрации (в соответствии с ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Ответственность за нарушения законодательства о дорожном хозяйстве

По результатам проверок ТУ ГАДН по Тульской области выносит акты проверки, предписания об устранении нарушений, протоколы об административных правонарушениях. Основные статьи КоАП РФ, применяемые инспекторами ГАДН:

• Ст. 12;33 КоАП РФ: Нарушение правил охраны автомобильных дорог (несанкционированные подъезды, нарушение режима полос отвода, незаконная реклама и т.д.).
• Ст; 12.21.1 КоАП РФ: Перевозка грузов с превышением допустимых норм без разрешения или с нарушением условий разрешения.
• Ст. 12.21.2 КоАП РФ: Управление транспортным средством, масса которого превышает пределы, установленные для данной дороги.
• Ст. 9.1 КоАП РФ (в ред. для должностных лиц): Неисполнение законного предписания инспектора ГАДН.

Штрафы за нарушения правил охраны дорог и перевозки КГ/ТВ грузов регулярно индексируются и могут достигать значительных сумм для юридических лиц (до 500 000 руб. и более за повторные нарушения КГ/ТВ).

Перспективы развития (на 2026 год и дальнейшее)

Приоритетами деятельности ТУ ГАДН по Тульской области на ближайший период являются:

• Полный переход на безбумажный документооборот во взаимодействии с дорожными организациями и перевозчиками.
• Внедрение технологий дистанционного (автоматизированного) контроля за состоянием дорожного покрытия (лазерное сканирование, видеосъемка с дронов/автомобилей-лабораторий) для планирования точечных проверок.
• Развитие системы автоматического контроля габаритов и массы (КСК — комплексы статического и динамического взвешивания) на федеральных трассах М-2 и М-4 для пресечения незаконных перевозок.
• Повышение квалификации инспекторов в области применения обновленного нормативно-технического документа (СП, ГОСТ Р 58833-2020 и др.).
• Обеспечение выполнения национальных проектов («Безопасные качественные автомобильные дороги», «Комплексный план модернизации основной инфраструктуры») на территории области.

Данная статья носит справочно-информационный характер. Для получения актуальных реквизитов, графиков приема, статуса рассмотрения конкретного обращения или разрешения, необходимо обращаться на официальный интернет-портал rosavtodor.gov.ru или официальный сайт ТУ ГАДН по Тульской области.