Тема ответственности за непредставление справки о подтверждающих документах (часто называемой «справкой по ст. 171–172 НК РФ» или документами для подтверждения вычета НДС) претерпела кардинальные изменения с 4 июля 2026 года. В этой статье подробно разберем, какие штрафы действуют сейчас, кто их платит и как защитить свои интересы при камеральной проверке.

Главное изменение: отмена статьи 15.5 КоАП РФ

До 4 июля 2026 года основным инструментом давления на руководителей и ИП была статья 15.5 КоАП РФ («Непредставление (несвоевременное представление) налоговым агентом, налогоплательщиком сведений, необходимых для осуществления налогового контроля»). Она предусматривала административные штрафы на должностных лиц (от 5 000 до 10 000 руб.) и на юрлиц (от 20 000 до 40 000 руб.).

Текущая ответственность: исключительно Налоговый кодекс (НК РФ)

Теперь вся ответственность за непредставление документов по требованию налогового органа сосредоточена в статье 126 НК РФ («Непредставление документов, необходимых для проведения камеральной налоговой проверки»).

Статья 126 НК РФ, основной штраф

• Субъекты: Организации и Индивидуальные предприниматели (ИП). Руководители как физлица по этой статье ответственности не несут.
• Основание: Непредставление документов (в т.ч. справки о подтверждающих документах) в срок, установленный требованием налогового органа (обычно 5 рабочих дней по ст. 88, 101 НК РФ).
• Размер штрафа: 200 рублей за каждый непредставленный документ (п. 1 ст. 126 НК РФ).
• Предел: Штраф не может быть ниже 1 000 рублей и выше 30% от суммы налога, который подлежит уплате по результатам проверки (если проверка выявила занижение), но в рамках ст. 126 НК РФ чаще применяется фиксированная ставка за документ;

Пример: Инспектор запросил справку о подтверждающих документах и 4 счета-фактуры. Компания не сдала справку. Штраф = 1 документ (справка) × 200 руб. = 200 руб. (но не менее 1 000 руб. по общей практике применения минимума по ст. 119 НК РФ по аналогии, хотя ст. 126 НК РФ минимум не устанавливает прямо, суды часто собирают поручения к исполнению от 1 000 руб.).

Статья 126.1 НК РФ, ошибки в представленных документах

Если справка сдана, но в ней есть ошибки (неполные данные, неверные реквизиты), применяется п. 1 ст. 126.1 НК РФ:

• Штраф: 500 рублей за каждый документ с ошибкой.
• Дополнительно: по п. 2 ст. 126.1 НК РФ на руководителя может быть наложен штраф от 5 000 до 10 000 руб. (это единственная оставшаяся норма НК РФ с персональной ответственностью руководителя за качество документов).

Статья 119 НК РФ — несвоевременная сдача декларации

Если справка о подтверждающих документах является обязательным приложением к налоговой декларации (например, к декларации по НДС при вычете), и она не сдана в срок сдачи декларации, налоговый орган может квалифицировать это как несдачу декларации (п. 1 ст. 119 НК РФ):

• Штраф: 1 000 рублей (фиксированная сумма за декларацию).
• Плюс возможен штраф 5% от суммы налога за каждый полный или неполный месяц просрочки (не более 30%, не менее 1 000 руб.), если просрочка привела к неуплате налога.

Статья 122 НК РФ — ошибки, приведшие к занижению налога

Если отсутствие справки или ошибки в ней привели к тому, что налогоплательщик получил вычет НДС не на тех основаниях, и это выявлено на камеральной проверке:

• 20% от суммы недоплаченного налога — за неумышленное нарушение.
• 40% от суммы недоплаченного налога — за умышленное нарушение (доказывает ФНС).

Особенности для Индивидуальных Предпринимателей (ИП)

Для ИП ситуация максимально упростилась:

1. Ст. 15.5 КоАП РФ не применялась к ИП никогда (даже до отмены), так как ИП не являются «должностными лицами».
2. С года у ИП осталась только налоговая ответственность по НК РФ (ст. 126, 126.1, 119, 122 НК РФ).
3. Персональных штрафов на ИП как на физлиц за несдачу справки нет.

Процедура запроса и сроки: на что обратить внимание

Основание для запроса (ст. 88, 101 НК РФ)

Налоговый орган запрашивает справку о подтверждающих документах в рамках камеральной проверки (обычно декларации по НДС). Основание — п. 3 ст. 88 НК РФ: налогоплательщик обязан представить сведения и документы, подтверждающие право на вычет.

Срок представления

• Общий срок: 5 рабочих дней со дня получения требования (п. 3 ст. 88 НК РФ, п. 1 ст. 101 НК РФ).
• Срок может быть продлен до 30 дней по мотивированному ходатайству налогоплательщика.

Форма справки

Утверждена Приказом ФНС России от № ММВ-7-3/558@ (в ред. от ). Сдача осуществляется исключительно в электронном виде через ТКС (телекоммуникационные каналы связи) — ЭДО или личный кабинет налогоплательщика.

Последствия несдачи помимо штрафов (Риски по НДС)

Штрафы по ст. 126/126.1 НК РФ — это «мелочи» (сотни/тысячи рублей). Главный риск, отказ в вычете НДС (ст. 171, 172 НК РФ).

• Если по итогам камеральной проверки (срок 3 месяца, продлевается до 6) справка не представлена или представлена с ошибками, инспектор составляет Акт камеральной проверки и Решение об отказе в вычете.
• Налог доплачивается полностью + пени (ст. 75 НК РФ) + штраф 20%/40% по ст. 122 НК РФ;
• Обжаловать решение можно в вышестоящую инспекцию или в суд в течение 3 месяцев (ст. 138 НК РФ) или 3 года (ГПК РФ) соответственно.

Как снизить или избежать штрафов (Смягчающие обстоятельства)

Согласно ст. 112 и 114 НК РФ, суд или налоговый орган (при рассмотрении ходатайства) обязаны учесть смягчающие обстоятельства:

• Первое совершение нарушения за последние 3 года (п. 1 ст. 114 НК РФ) — основание для применения штрафа в минимальном размере (для ст. 126 НК РФ — 200 руб. за док, для ст. 119 НК РФ — 1 000 руб.).
• Исключительная тяжесть жизненного положения (боль, наводнение, пожар, блокировка ЭЦП/ЭДО).
• Представление документов до вынесения акта проверки / протокола (добровольное устранение нарушения).

Практика: Суды часто отменяют штрафы по ст. 126 НК РФ, если документы представлены до момента вынесения акта камеральной проверки, ссылаясь на отсутствие вины и устранение нарушения.

Алгоритм действий при получении требования ФНС

1. Зафиксируйте дату получения требования (через ЛК ИФНС или ЭДО). Срок 5 дней отсчитывается от следующего дня.
2. Проверьте законность требования: соответствует ли оно п. 3 ст. 88 НК РФ (требуются ли именно документы для подтверждения вычета), не требует ли инспектор лишнего (например, договоров, если достаточно счетов-фактур и УПД).
3. Подготовьте справку в установленном формате (XML-схема). Проверьте корректность заполнения реквизитов счетов-фактур, УПД, дат, сумм НДС.
4. Отправьте в срок через свой оператор ЭДО или ЛК. Сохраните квитанцию о приеме (подтверждение доставки).
5. Если не успеваете: Направьте мотивированное ходатайство о продлении срока (до 30 дней) до истечения 5-дневного срока.
6. Если штраф уже начислен: Подайте жалобу в вышестоящую ФНС (10 дней) или в суд (3 месяца), ссылаясь на ст. 112, 114 НК РФ (первое нарушение, устранение, отсутствие умысла).

Резюме: штрафная сетка на

На текущий момент (октябрь 2026 г.) риск получить существенный административный штраф на руководителя за несдачу справки о подтверждающих документах исключен в связи с отменой ст. 15.5 КоАП РФ. Основные риски сместились в плоскость налогового права: штрафы по НК РФ (небольшие по сумме, но системные) и, что критичнее, отказ в вычете НДС с начислением 20–40% штрафа по ст. 122 НК РФ.

Главная стратегия защиты — своевременная и качественная подготовка XML-справки в установленном формате и отправка через ЭДО/ЛК в 5-дневный срок. При получении требования ФНС не игнорируйте его — даже формальная сдача «нулевой» справки или ходатайство о продлении срока спасает от штрафов по ст. 126 НК РФ и сохраняет право на вычет.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Законодательство и судебная практика могут меняться. Для решения конкретных вопросов обратитесь к профессиональному юристу или налоговому консультанту.