Статус депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики (ДНР) определяется комплексом нормативных актов, основным из которых является Закон Донецкой Народной Республики «О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики» (принят Народным Советом ДНР 15 августа 2015 г.). Данный закон устанавливает требования к кандидатам, порядок избрания, полномочия, обязанности и ответственность депутатов.

Нормативная база

• Закон ДНР «О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики» – базовый акт, регламентирующий правовое положение депутата.
• Закон ДНР «О выборах депутатов Народного Совета Донецкой Народной Республики» – определяет избирательную процедуру, принципы всеобщего, равного и прямого голосования при тайном бюллетене.
• Постановление Народного Совета ДНР от 06 февраля 2026 г. № 250‑РЗ – внесло изменения в статьи 36 и 37 основного закона, уточнив порядок приостановления и прекращения полномочий депутатов в связи с совмещением должностей в исполнительной и законодательной власти.
• Конституция Донецкой Народной Республики – закрепляет принципы представительной демократии и гарантирует пассивное избирательное право гражданам ДНР.

Требования к кандидатам

Согласно законодательству, депутатом Народного Совета может быть избран гражданин Донецкой Народной Республики, который:

• достиг возраста 21 года;
• обладает в соответствии с Конституцией и законами ДНР пассивным избирательным правом;
• проживает на территории ДНР и имеет активное избирательное право в соответствии с федеральным законодательством РФ (граждане Российской Федерации, постоянно residing в ДНР).

Запрещено совмещение должности депутата с определенными государственными и муниципальными постами, если это приводит к конфликту интересов; такие случаи регулируются поправками 250‑РЗ от 2026 года.

Порядок избрания

Депутаты избираются по единому республиканскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданным за списки кандидатов. Избирательная система основана на принципах:

• всеобщего избирательного права;
• равного значения каждого голоса;
• прямого голосования;
• тайного голосования.

Общее количество депутатов Народного Совета фиксировано – 90 человек. Мандаты распределяются между партийными списками и независимыми кандидатами в соответствии с полученным числом голосов.

Полномочия и обязанности депутата

Депутат Народного Совета обладает следующими полномочиями:

1. участие в разработке и принятии законов и иных нормативных актов ДНР;
2. право законодательной инициативы;
3. контроль за исполнением бюджета и деятельности исполнительных органов;
4. обращение к гражданам с запросами и предложениями;
5. участие в работе фракций, комитетов и комиссий Народного Совета;
6. представление интересов избирателей на уровне республики.

Среди основных обязанностей – соблюдение конституции и законов ДНР, поддержание авторитета представительного органа, отчет перед избирателями о своей деятельности (не реже одного раза в год).

Ответственность депутата

Депутат может быть привлечен к ответственности за:

• нарушение требований законодательства о статусе депутата (например, незаконное совмещение должностей);
• совершение действий, дискредитирующих Народный Совет;
• нарушение порядка финансирования избирательной кампании.

В случае установления факта нарушения Народный Совет вправе применить меры воздействия, включая предупреждение, лишение права участвовать в работе конкретных комитетов или досрочное прекращение полномочий в соответствии с процедурой, установленной законом.

Фракционная структура и работа комитетов

Народный Совет формирует фракции на основе партийной принадлежности или общественных объединений. Фракции осуществляют:

• выработку единой позиции по вопросам, выносимым на plenарные заседания;
• координацию работы своих членов в комитетах и комиссиях;
• взаимодействие с Исполнительным комитетом и другими органами власти ДНР.

Комитеты Народного Совета (например, комитет по законодательству, комитет по бюджету и финансам, комитет по социальной политике) готовят проекты законов, проводят экспертизу и обеспечивают подготовку вопросов к обсуждению на plenарных заседаниях.

Последние изменения (2026 год)

Постановлением Народного Совета ДНР от 06 февраля 2026 г. № 250‑РЗ внесены поправки в статьи 36 и 37 Закона «О статусе депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики». Основные нововведения:

• уточнение порядка приостановления полномочий депутата в случае занятия должности в исполнительной власти, которая может приводить к конфликту интересов;
• введение обязательного ежегодного отчета депутатов о доходах и имуществе, направленного на повышение прозрачности;
• упрощение процедуры вызова депутата на объяснение по вопросам, связанным с исполнением его обязанностей.

Эти изменения направлены на укрепление ответственности представительного органа и повышение доверия граждан к работе Народного Совета.

Статус депутата Народного Совета Донецкой Народной Республики представляет собой сочетание конституционных принципов, федерального избирательного законодательства и специфических республиканских норм. Законодательная база четко определяет кто может стать депутатом, как он избирается, какие права и обязанности имеет, а также какие последствия ожидают за нарушение установленных правил. Последние поправки 2026 года демонстриру стремление к большей прозрачности и ответственности представительного органа, что, в свою очередь, способствует стабильному функционированию законодательной власти в ДНР.