Статья 140 Уголовного кодекса Российской Федерации регулирует ответственность за неправомерный отказ должностного лица в предоставлении гражданину информации, подлежащей обязательному опубликованию или предоставлению по запросу. В данной статье рассмотрим, кто может выступать в качестве субъекта данного преступления, какие признаки характеризуют субъектный состав и как это отражено в судебной практике.

Нормативная база статьи 140 УК РФ

Согласно тексту статьи:

«Отказ в предоставлении гражданину информации, подлежащей обязательному опубликованию или предоставлению по запросу, совершенный должностным лицом, влечёт наложение штрафа в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года, либо обязательные работы на срок до ста двадцати часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишение свободы на срок до двух лет».

Ключевым элементом состава является должностное лицо, которое обязано предоставить информацию в соответствии с законодательством.

Кто может быть субъектом преступления по ст; 140 УК РФ?

Субъектом данного преступления признаётся лицо, обладающее определённым служебным положением и наделенное обязанностью предоставлять информацию гражданам. К таким лицам относятся:

• Государственные служащие федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ и местного самоуправления;
• Муниципальные служащие, работающие в органах местного самоуправления;
• Руководители и специалисты государственных и муниципальных учреждений (образовательных, медицинских, социальных, культурных и др.), если их должностные обязанности включают предоставление информации;
• Лица, выполняющие управленческие функции в государственных корпорациях, автономных некоммерческих организациях и других структурах, финансируемых из бюджета, когда закон возлагает на них обязанность предоставлять сведения;
• Должностные лица органов прокуратуры, суда, следственных органов в части, касающейся предоставления информации о ходе уголовного преследования, если такая информация подлежит раскрытию по закону.

Важно отметить, что субъектом не может быть обычное частное лицо, не обладающее служебными полномочиями, даже если оно фактически владеет запрашиваемой информацией. Ответственность наступает только за неправомерный отказ со стороны лица, официально наделенного обязанностью предоставлять сведения.

Квалифицирующие признаки субъекта

Для правильного определения субъекта необходимо учитывать следующие критерии:

1. Наличие служебного положения – лицо должно занимать должность, предусмотренную штатным расписанием или иным нормативным актом, регулирующим службу.
2. Обязанность предоставлять информацию – эта обязанность должна быть прямо установлена федеральным законом, указом Президента, постановлением Правительства, нормативным актом субъекта РФ или муниципальным правовым актом.
3. Доступ к запрашиваемой информации – лицо должно иметь реальную возможность получить и передать сведения в рамках своих служебных функций.
4. Действие (или бездействие) в рамках служебных полномочий – отказ должен быть совершен именно в связи с исполнением служебных обязанностей, а не в личнойcapacity.

Если хотя бы один из этих признаков отсутствует, деяние не может быть квалифицировано по ст. 140 УК РФ и может подпадать под другие составы (например, ст. 137 УК РФ – нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений).

Судебная практика по определению субъекта

Суды неоднократно разъясняли, кто может выступать субъектом по статье 140 УК РФ. Ниже приведены характерные примеры:

• Решение Тушинского районного суда г. Москвы от по делу № 02-7306/2025 – суд признал, что отказ предоставить выписку из реестра недвижимости сотрудником Росреестра constitutes субъекта преступления, поскольку данное лицо наделено обязанностью предоставлять сведения из государственного реестра.
• Решение Первомайского районного суда г. Кирова от по делу № 2-182/2025 – суд указал, что отказ предоставить протокол голосования собственников помещений председателем ТСЖ не подпадает под ст. 140 УК РФ, так как ТСЖ не является органом государственной власти, а его должностные лица не наделены соответствующей публичной обязанностью.
• Определение Верховного суда РФ от – подтверждено, что субъектом может быть не только государственный служащий, но и лицо, выполняющее управленческие функции в государственной корпорации, если закон прямо возлагает на него обязанность предоставлять информацию по запросу.

Из практики видно, что суды строго различают ситуации, когда отказ связан с исполнением публичной функции, и случаи, когда отказ носит частный или коммерческий характер.

Субъект преступления, предусмотренного ст. 140 УК РФ, ограничен кругом лиц, обладающих публичными полномочиями и обязанностью предоставлять информацию гражданам. К ним относятся государственные и муниципальные служащие, руководители и специалисты бюджетных учреждений, а также иные должностные лица, на которых закон возлагает обязанность раскрывать сведения. Для правильной квалификации необходимо установить наличие служебного положения, законную обязанность предоставлять информацию и реальный доступ к запрашиваемым сведениям. Судебная практика последовательно подтверждает, что отсутствие любого из этих признаков исключает применение статьи 140 УК РФ.

Понимание субъектного состава помогает следователям, прокурорам и судьям правильно квалифицировать деяния, а гражданам – осознавать свои права на получение информации и механизмы их защиты в случае неправомерного отказа.