Выборы главы города (мэра) – один из ключевых институтов местного самоуправления в Российской Федерации. Срок, на который избирается данное должностное лицо, регулируется федеральным законодательством, уставами муниципальных образований и, в некоторых случаях, региональными нормативными актами. Ниже рассмотрены общие положения, пример конкретного устава и variations, которые встречаются на практике.

Общие положения законодательства РФ

Согласно Федеральному закону № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14), глава муниципального образования избирается на срок, установленный уставом данного муниципального образования. Федеральный закон не устанавливает единый срок для всех городов; он лишь требует, чтобы срок был определён в уставе и соответствовал принципам всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Таким образом, реальная продолжительность полномочий главы города зависит от:

• положений устава конкретного города;
• возможных изменений, внесённых в устав решением местного представительного органа;
• регионального законодательства, которое может устанавливать минимальные и максимальные пределы срока (например, не менее 4 и не более 5 лет);

Пример из Устава города Куса (Челябинская область)

В предоставленном фрагменте Статьи 22 Устава муниципального образования – город Куса (действовавшей на момент публикации) прямо указано:

Срок полномочий главы города 5 лет. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

Таким образом, для города Куса срок избрания главы составляет ровно пять лет, а полномочия нового мэра начинаются в течение десяти дней после официального объявления результатов выборов.

Срок полномочий в разных муниципалитетах

Практика показывает, что большинство городов устанавливают срок от 4 до 5 лет. Ниже приведены типичные варианты, встречающиеся в уставах муниципальных образований:

• 4 года – часто встречается в небольших городах и поселках городского типа; пример: некоторые муниципальные образования Республики Татарстан.
• 5 лет – наиболее распространённый срок в крупных и средних городах (например, город Куса, город Челябинск, город Екатеринбург в некоторых уставных редакциях).
• Гибридные модели – в отдельных случаях устав может предусматривать возможность продления срока на один год по решению местного представительного органа (например, в случае extraordinary circumstances).

Процедура избрания главы города

1. Назначение даты выборов – определяется уставом и/или решением городского Собрания депутатов.
2. Выдвижение кандидатов – возможно как через политические партии, так и самовыдвижение при наличии необходимого количества подписей избирателей.
3. Кампания и агитация – проводится в соответствии с законодательством о выборах и местном самоуправлении;
4. Голосование – всеобщее, равное, прямое и тайное; участники – граждане РФ, постоянно или преимущественно проживающие на территории города и обладающие избирательным правом.
5. Подведение итогов – результаты объявляются избирательной комиссией города; победитель считается избранным, если набрал более половины голосов (либо проходит во второй тур, если предусмотрен двухтуровой системой).
6. Вступление в должность – в течение десяти дней после официального сообщения об избрании newly elected mayor приносит присягу и начинает исполнение обязанностей.

Что происходит после истечения срока?

По истечении срока полномочий главы города:

• Если действующий мэр переизбирается, его новые полномочия начинаются с момента вступления в должность после повторных выборов.
• Если мэр не переизбирается или отказывается участвовать в выборах, его полномочия прекращаются в день вступления в должность newly elected главы. В этот период исполняющим обязанности может быть назначен заместитель главы или председатель городского Собрания депутатов, согласно уставу.
• В случае досрочного прекращения полномочий (отставка, смерть, утрата доверия и т.п.) устав обычно предусматривает проведение досрочных выборов в течение установленного срока (например, не более трёх месяцев).

Срок, на который выбирается глава города, не является единым для всей России и определяется в уставе конкретного муниципального образования. Наиболее распространённые варианты – 4 или 5 лет. Пример Устава города Куса демонстрирует пятилетний срок полномочий, что типично для многих средних и крупных городов. При планировании политической деятельности или анализе местного самоуправления важно обращать внимание именно на местный устав, поскольку он является непосредственным источником информации о продолжительности мандата главы города.