Совмещение – это возможность сотрудника органов внутренних дел выполнять, помимо основной должности, дополнительные служебные функции без отрыва от основной работы. Для участковых уполномоченных полиции такая практика регулируется статьёй 34 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и сопутствующими нормативными актами.

Нормативная база

• Статья 34 ФЗ‑342 – определяет право сотрудника внутренних дел, с согласия руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного руководителя, выполнять обязанности по иной должности (совмещение).
• Трудовой кодекс РФ (ст. 151) – регулирует оплату труда при совмещении профессий, расширении зон обслуживания и выполнении обязанностей временно отсутствующего работника.
• Пояснительные материалы прокуратуры (например, ответ прокурора Челно‑Вершинского района) подтверждают, что трудовые отношения в органах внутренних дел подчиняются общему трудовому законодательству.

Условия допуска совмещения для участкового

1. Согласие руководителя – необходимо получить письменное разрешение от непосредственного начальника (начальника отдела полиции или уполномоченного руководителя);
2. Отсутствие ухудшения основной деятельности – совмещение не должно приводить к снижению качества выполнения обязанностей участкового (патрулирование, работа с населением, профилактика правонарушений и т.д.).
3. Отсутствие конфликта интересов – дополнительная должность не должна создавать ситуаций, в которых личные интересы сотрудника могут повлиять на исполнение служебных обязанностей.
4. Соответствие видам деятельности – допустимы только педагогическая, научная, иная творческая деятельность, а также участие в спортивных мероприятиях (при условии включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды РФ).

Порядок оформления совмещения

Процедура включает следующие шаги:

• Подготовка заявления сотрудника с указанием желаемой дополнительной должности, её содержания и предполагаемой нагрузки.
• Согласование заявления с руководителем подразделения и юридической службой ОВД.
• Издание приказа о совмещении обязанностей (внутренний нормативный акт).
• Уведомление бухгалтерии для начисления доплаты согласно ст. 151 ТК РФ.
• Регулярный контроль выполнения основных обязанностей (отчёты, аттестация).

Оплата труда при совмещении

Согласно Трудовому кодексу РФ:

• Доплата производится из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учётом всех установленных надбавок.
• Если совмещение связано с выполнением обязанностей отсутствующего коллеги (например, инспектора по делам несовершеннолетних), выплата рассчитывается как если бы сотрудник занимал эту должность полностью.
• Доплата не включает выплаты, связанные с вредными условиями труда, если они не характерны для дополнительной должности.

Примеры допустимого совмещения для участковых

• Педагогическая деятельность – чтение лекций по правовой грамотности в школах, проведение профилактических бесед.
• Научная и творческая деятельность – написание статей по вопросам участковой подготовки, участие в подготовке методических пособий.
• Спортивная деятельность – участие в соревнованиях как спортсмен (при условии включения в сборные команды РФ), тренировка юношеских команд по service‑sport.

Запреты и ограничения

• Совмещение не допускается в коммерческих структурах, связанных с алкоголем, табаком, лекарствами, БАДами, а также в сфере азартных игр и онлайн‑гемблинга.
• Запрещено получение финансирования дополнительной деятельности исключительно из иностранных источников, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ.
• Не допускается совмещение, которое приводит к возникновению конфликта интересов (например, работа в частной охранной организации, осуществляющей проверки на тех же территориях, где участковый осуществляет patrol).
• Любая деятельность, направленная на дискредитацию органов власти, призывы к беспорядкам или экстремизму, категорически запрещена.

Практический совет для участковых

Чтобы совмещение принесло пользу и не нарушило служебную дисциплину, рекомендуется:

1. Чётко планировать график работы: выделять фиксированные часы для основных обязанностей (патрулирование, приём граждан) и для дополнительной деятельности.
2. Вести учёт выполненных задач в обоих направлениях (журнал участкового и отчёт по совмещению).
3. Регулярно обсуждать нагрузку с непосредственным руководителем и корректировать её при необходимости.
4. Соблюдать конфиденциальность служебной информации, полученной в ходе основной деятельности, при её использовании в научной или pedagogical работе.
5. При возникновении сомнений о соответствии дополнительной должности требованиям закона – обращаться за консультацией к юридическому отделу ОВД.

Совмещение обязанностей участкового уполномоченного полиции – это легальный и регулируемый инструмент, позволяющий сотрудникам расширять профессиональные компетенции, повышать материальное обеспечение и способствовать развитию профилактической работы в регионе. Главное условие – соблюдение всех норм статьи 34 ФЗ‑342, Трудового кодекса РФ и внутренних приказов МВД, а также отсутствие конфликта интересов и ухудшения качества основной служебной деятельности. При ответственном подходе совмещение становится не только источником дополнительного дохода, но и средством повышения эффективности участковой службы.