Совет по правам человека Организации Объединённых Наций (СПЧ ООН) является ключевым межправительственным органом, отвечающим за продвижение и защиту фундаментальных прав и свобод во всем мире. В данной статье рассмотрены основные аспекты деятельности Совета, порядок его формирования, а также участие Российской Федерации в его работе на протяжении последних лет, включая актуальную информацию на 10 сентября 2026 г.

Что такое Совет ООН по правам человека?

Совет по правам человека был учреждён 15 марта 2006 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/60/251. Он заменил ранее существовавшую Комиссию ООН по правам человека, проработавшую более шестидесяти лет. Основные функции Совета:

• продвижение уважения к правам человека;
• предупреждение нарушений и реагирование на них;
• предоставление рекомендаций государствам‑членам ООН;
• осуществление периодического всеобщего обзора (UPR) ситуации с правами человека в каждой стране.

Совет собирается минимум три раза в год в Женеве (Швейцария) и состоит из 47 государств‑членов ООН, избираемых на три года с возможностью немедленного переизбрания только после одного промежуточного периода.

Принципы формирования состава

Избрание членов Совета осуществляется Генеральной Ассамблеей по принципу справедливого географического распределения. Квоты распределяются следующим образом:

• Африканские государства – 13 мест;
• Азиатско‑тихоокеанские государства – 13 мест;
• Латинско‑американские и карибские государства – 8 мест;
• Западноевропейские и другие государства – 7 мест;
• Восточноевропейские государства – 6 мест.

Кандидатуры подаются государствами‑членами ООН, после чего проводится открытое тайное голосование. Для избрания необходимо получить большинство голосов присутствующих членов Генеральной Ассамблеи (как минимум 97 из 193 при полном присутствии).

Россия в Совете по правам человека: хронология членства

Первые сроки (2006‑2012)

Российская Федерация впервые вошла в состав Совета в 2006 году, сразу после его создания. На выборах 2006 года она получила поддержку 112 стран, что подтвердило её статус активного участника международной правозащитной дискуссии. Первый срок длился до 2009 года, после чего Россия была переизбрана на второй срок (2009‑2012).

Перерыв и возвращение (2013‑2022)

Согласно правилу, запрещающему более двух последовательных сроков, Россия не могла баллотироваться сразу после 2012 года. В 2013 году место в Восточноевропейской группе заняло другое государство, и российский представитель покинул Совет. Однако уже в 2016 году, после обязательного перерыва, Россия вновь выдвинула свою кандидатуру и была избрана на срок 2017‑2019 гг., получив 112 голосов.

Последние выборы и текущий статус (2023‑2026)

На выборах, проведённых в октябре 2022 года, Россия вновь попыталась вернуться в Совет, но не прошла порог необходимого большинства в своей региональной группе. В результате место в Восточноевропейской группе заняло другое государство, и с 1 января 2023 года Российская Федерация не является членом СПЧ ООН.

Тем не менее, Россия продолжает участвовать в работе Совета в качестве наблюдателя: она имеет право подавать письменные заявления, участвовать в дискуссиях по пунктам повестки дня и предлагать поправки к резолюциям, хотя не обладает правом голоса при принятии решений.

Роль Совета в современной международной правозащитной системе

СПЧ ООН выполняет несколько важных функций, которые делают его центральным элементом глобальной архитектуры защиты прав человека:

1. Всеобщий периодический обзор (UPR) – каждая страна‑член ООН проходит проверку каждые четыре с половиной года. Этот механизм позволяет выявлять системные проблемы и предлагать конкретные рекомендации по их устранению.
2. Специальные процедуры – независимые эксперты и рабочие группы рассматривают конкретные темы (свобода слова, права migrantов, права лиц с ограниченными возможностями и т.д.) и страны, где наблюдаются серьёзные нарушения.
3. Консультативная роль – Совет предоставляет экспертные заключения и рекомендации Генеральной Ассамблее, Совету Безопасности и другим органам ООН по вопросам, связанным с правами человека.

В последние годы Совет всё чаще принимает резолюции, касающиеся ситуаций в зонах конфликтов, включая вопросы, связанные с Украиной, Сирией и Мьянмой. Эти документы, хотя и не обладают обязательной силой, оказывают значительное политическое давление на государства‑нарушители и способствуют mobilisation международного сообщества.

Дискуссии и критика

Деятельность СПЧ ООН не лишена споров. Основные пункты критики включают:

• Вопросы о политизированности голосований, когда некоторые государства обвиняют Совет в предвзятости по отношению к определённым регионам.
• Ограниченные механизмы принуждения – резолюции Совета носят рекомендательный характер, и их исполнение зависит от политической воли государств.
• Дискуссии о репрезентативности – некоторые эксперты отмечают, что географическое распределение мест не всегда отражает реальное соотношение населения и уровня соблюдения прав человека в регионах.

Российская сторона регулярно подчёркивает необходимость уважения принципа суверенитета и недопущения вмешательства во внутренние дела государств под предлогом защиты прав человека. В своих заявлениях в рамках UPR и специальных процессий российские представители подчёркивают важность диалога и сотрудничества вместо односторонних осуждений.

Совет ООН по правам человека остаётся важнейшей площадкой для многостороннего обсуждения и продвижения фундаментальных свобод. Несмотря на то, что с 2023 года Российская Федерация не является полноправным членом Совета, она продолжает участвовать в его работе в статусе наблюдателя, внося вклад в дискуссии по актуальным вопросам правозащиты. Будущее взаимодействие России и СПЧ будет во многом зависеть от способности сторон находить баланс между защитой международных норм и уважением национального суверенитета.

Для более глубокого изучения темы рекомендуется ознакомиться с официальными документами Генеральной Ассамблеи ООН, резолюциями СПЧ ООН за 2022‑2026 гг., а также с аналитическими материалами ведущих исследовательских центров, таких как Карнеги‑центр, Чatham House и Московский государственный институт международных отношений (МГИМО).