Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), центральный аппарат которого расположен в г. Москве (адрес: 121357, г. Москва, вн.тер.), играет ключевую роль в координации международного гуманитарного сотрудничества. Направление взаимодействия с Китайским республикой является одним из приоритетных и динамично развивающихся векторов работы ведомства.

Правовая и организационная база взаимодействия

Сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) осуществляется в рамках крупных региональных и международных организаций, членами которых являются обе страны. Москва, как центр принятия решений, обеспечивает участие МЧС России в работах:

• Содружество независимых государств (СНГ);
• Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ);
• БРИКС (Ассоциация Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР);
• Шанхайская организация сотрудничества (ШОС);
• Арктический совет и другие форматы.

Двусторонняя правовая база регулярно пополняется новыми документами. Ключевым событием стало второе заседание Совместной российско-китайской комиссии по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации ЧС, прошедшее в Пекине в июле 2023 года. Заседание возглавляли руководители ведомств: министр МЧС России Александр Куренков и министр МЧС КНР Ван Сяньси. Был подписан План совместных мероприятий на 2023–2025 годы, заложивший фундамент для текущей практической работы.

Практическое взаимодействие: учения и оперативная работа

Главное управление МЧС России по Москве и Центральный аппарат министерства координируют подготовку и проведение регулярных совместных учений, которые проходят на дальневосточных рубежах, но управляются из столицы.

Ключевые этапы учений последних лет:

1. 2015 год — Первые специальные учения по ликвидации последствий крупного землетрясения на Дальнем Востоке. Историческое событие, запустившее практику регулярных учений.
2. Ежегодные учения на реке Амур (Благовещенск — Хэйхэ). Традиционные учения Главного управления МЧС России по Амурской области и Хэйлунцзянского управления МЧС КНР. В августе 2026 года запланированы VI совместные учения с отработкой взаимодействия при ликвидации пожаров на судах, спасании на воде и гуманитарной разгрузке. Привлекаются портовые службы, пограничники, полиция на транспорте, центр медицины катастроф.
3. 2025 год — Премьера трехсторонних учений (Россия, Китай, Монголия). В третьем квартале 2025 года в Хабаровске впервые пройдут международные учения трех стран. Решение о их проведении было принято в мае 2024 года.

Помимо полевых учений, стороны отрабатывают взаимодействие в реальных условиях. Так, спасатели России и Китая успешно отрабатывали совместные действия при ликвидации пожара на судне в акватории Амурского реки, задействовав силы торгового порта, пограничного управления и медицинских служб.

Научно-образовательный компонент: Академия гражданской защиты в Москве

Важным плацдармом для углубления сотрудничества является Академия гражданской защиты МЧС России (г. Москва). Здесь регулярно проходят межведомственные учения и международные научные конференции с участием:

• Представителей Центрального аппарата МЧС России и научных институтов ведомства;
• Иностранных специалистов, в т.ч. из Китая;
• Научно-педагогических работников, адъюнктов, магистров, аспирантов, студентов и курсантов.

Это позволяет синхронизировать доктрины управления кризисами, обмениваться лучшими практиками в области предупреждения пожаров, повышения слаженности работы спасателей и применения новых технологий.

Высокоуровневый политический диалог

Взаимодействие курируется на высшем уровне. В феврале 2024 года в рамках работы Российско-Китайской Палаты состоялось совещание с участием руководства МЧС России, где обсуждались актуальные вопросы:

• Обеспечение безопасности населения;
• Предупреждение пожаров;
• Слаженность работы спасательных подразделений;
• Расширение географии совместной работы (Монголия, Сербия, Сирия, Куба, Армения и др.).

Перспективы развития партнерства

На текущем этапе (по состоянию на 2026 год) сотрудничество МЧС России и Китая перешло от разовых учений к системному стратегическому партнерству. Московский штаб ведомства обеспечивает:

• Исполнение Плана мероприятий на 2023–2025 годы и подготовку следующего этапного документа;
• Интеграцию систем раннего оповещения и мониторинга опасных природных процессов на переграничных территориях;
• Совместную разработку нормативных документов и стандартов в области гражданской защиты;
• Расширение формата учений (включение морского и воздушного компонентов, как в учении «Морское взаимодействие — 2026» близ Циндао).

Взаимодействие МЧС России и МЧС КНР, координируемое из Москвы, является моделью эффективного межгосударственного партнерства в сфере безопасности. Оно не только повышает готовность спасательных служб к действию в экстремальных условиях, но и укрепляет стратегическое доверие между двумя крупнейшими евразийскими державами, способствуя стабильности в регионе Азиатско-Тихоокеанского бассейна.