Департамент образования и науки города Москвы (ДОНМ) является ключевым органом исполнительной власти, осуществляющим управление системой образования в столице. В структуре Департамента и его подведомственных организаций особое место занимает Служба контрактного управляющего — подразделение, обеспечивающее эффективное контрактное управление имуществом и ресурсами образовательных учреждений.

Правовая основа и статус

Деятельность Службы регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, а также локальными актами Департамента. Ключевыми документами, определяющими полномочия и состав рабочих органов, в которые входят специалисты Службы, являются распоряжения ДОНМ (например, Распоряжение от 25 августа 2021 г. № 162-р с последующими изменениями, в т.ч. Распоряжением от 24 мая 2023 г. № 99-р).

Служба действует в рамках модели «контрактного управления», внедренной в московском образовании для повышения эффективности использования бюджетных средств и материально-технической базы школ и колледжей.

Основные функции и полномочия

Служба контрактного управляющего выполняет комплекс задач по организационно-методическому сопровождению деятельности контрактных управляющих, назначаемых в государственные бюджетные образовательные учреждения (ГБОУ) и государственные бюджетные профессиональные образовательные учреждения (ГБПОУ).

Ключевые направления работы:

• Методическое сопровождение: разработка и утверждение типовых договоров, регламентов, инструкций и методических рекомендаций для контрактных управляющих.
• Контроль и аудит: проверка обоснованности заявленных потребностей учреждений в закупках товаров, работ и услуг (в т.ч. через Межшкольные торговые площадки).
• Участие в закупочной деятельности: формирование рабочих групп по рассмотрению заявок заказчиков (как указано в Распоряжении № 162-р, специалисты Службы возглавляют и входят в состав таких групп для Торговых площадок № 1 и № 2).
• Кадровое обеспечение: участие в отборе, обучении и аттестации кандидатов на должность контрактного управляющего.
• Мониторинг исполнения договоров: контроль за соблюдением условий контрактов управления имуществом образовательных организаций.
• Взаимодействие с Центром финансового обеспечения (ЦФО ДОНМ): согласование финансовых аспектов закупок и исполнения бюджетов учреждений.

Организационная структура и кадровый состав

Служба является структурным подразделением ГКУ «Дирекция Департамента образования и науки города Москвы». В ее состав входят специалисты различного уровня, обеспечивающие работу по всем административным округам и типам учреждений.

Согласно официальным документам (Распоряжение № 99-р от ), в состав рабочих групп по проверке обоснованности потребностей входят сотрудники Службы, занимающие ключевые роли:

• Председатели рабочих групп — старшие специалисты Службы (ФИО скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности).
• Заместители председателей — специалисты Службы, а также замещающие лица.
• Секретари рабочих групп — часто назначаются непосредственно контрактные управляющие ведущих образовательных организаций (ГБОУ, ГБПОУ) и их заместители директоров.

Это демонстрирует тесную операционную связь центрального аппарата Службы с «полевым» уровнем — контрактными управляющими школ и колледжей.

Институт контрактных управляющих в образовательных организациях

Контрактный управляющий, это ключевая фигура модели, назначаемая учредителем (ДОНМ) на основании конкурса. Его деятельность координируется и курируется Службой контрактного управляющего Департамента.

Основные задачи контрактного управляющего (под контролем Службы):

1. Управление имуществом, закрепленным за образовательной организацией.
2. Обеспечение хозяйственной деятельности учреждения (закупки, ремонты, обеспечение ресурсами).
3. Подготовка и обоснование заявок на закупки для размещения на Межшкольных торговых площадках.
4. Контроль за качеством исполнения договоров подрядчиками и поставщиками.
5. Отчетность перед учредителем и Службой о результатах управления.

Цифровые платформы и информационная поддержка

Для обеспечения прозрачности и скорости процессов Служба использует единые цифровые экосистемы города Москвы:

• Официальный портал Департамента (mos.ru/donm): размещение нормативных актов, отчетности, контактов и новостей.
• Кадровый портал Московского образования («Кадровый контур», br.corp-univer.ru): ключевой инструмент для поиска вакансий контрактных управляющих, административно-управленческого персонала и педагогов. Портал предоставляет бесплатное размещение резюме, защиту персональных данных (шифрование, аттестованный контур) и удобный поиск работы по округам/районам.
• Межшкольные торговые площадки (МТП): электронные системы для проведения закупок потребностей школ, работы с которыми координируется Службой через рабочие группы.

Взаимодействие с Центром финансового обеспечения (ЦФО ДОНМ)

Тесное взаимодействие Службы контрактного управляющего с ГКУ «Центр финансового обеспечения Департамента образования и науки города Москвы» (ЦФО ДОНМ) закреплено на уровне нормативных актов. В рабочие группы по рассмотрению заявок на закупки (МТП № 1 и МТП № 2) обязательно входят ведущие бухгалтеры управления бухгалтерского учета ЦФО ДОНМ. Это обеспечивает:

• Финансовое обоснование заявок на этапе планирования.
• Контроль соответствия закупок бюджетным назначениям.
• Своевременное финансирование заключенных контрактов.

Поддержка специалистов и обратная связь

Служба и Департамент в целом уделяют внимание поддержке кадрового потенциала. Через Кадровый портал и официальные каналы связи обеспечивается:

• Консультационная поддержка по вопросам трудоустройства и заполнения резюме.
• Техническая поддержка пользователей порталов (прием заявок на устранение неисправностей).
• Информирование об изменениях в законодательстве и локальных актах.

Перспективы развития

На текущем этапе развитие Службы контрактного управляющего направлено на:

• Дальнейшую автоматизацию процессов проверки и согласования закупочной документации.
• Повышение квалификации контрактных управляющих через систему профессионального развития (корпоративный университет, стажировки).
• Расширение функционала Межшкольных торговых площадок для охвата большего спектра закупок.
• Укрепление финансовой дисциплины и прозрачности расходования бюджетных средств образовательных организаций.

Служба контрактного управляющего Департамента образования города Москвы является системообразующим элементом модели управления имуществом и ресурсами столичного образования. Ее работа обеспечивает баланс между автономией образовательных организаций в хозяйственных вопросах и необходимым контролем со стороны учредителя за целевым и эффективным использованием бюджетных средств. Благодаря координированной работе Службы, ЦФО ДОНМ, контрактных управляющих «на местах» и цифровым платформам, موسكوская система образования демонстрирует устойчивое развитие материально-технической базы и качества логистического обеспечения учебного процесса.

Примечание: В статье использованы данные из открытых официальных источников (сайт mos.ru, Кадровый портал, нормативные правовые акты ДОНМ). Персональные данные сотрудников (ФИО) скрыты в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных и правилами конфиденциальности.