Ситуация, когда военнослужащий, выполняющий задачи специальной военной операции (СВО) более 11 месяцев, не получает положенный ему ежегодный отпуск, к сожалению, не является изолированной; Отказ в предоставлении отдыха или бессрочное его откладывание является грубым нарушением трудововых и военнослужебных прав, гарантированных Конституцией РФ, Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (№ 76-ФЗ), Уставом Внутренней службы Вооруженных Сил РФ и указами Президента РФ.

Ниже представлен подробный разбор правовых оснований, алгоритм действий для родственников и самого военнослужащего, а также разбор судебной практики. Во избежание разглашения персональных данных, в тексте используются обобщенные обозначения: [ФИО военнослужащего], [Номер воинской части], [Место дислокации/Санкт-Петербург].

Нормативная база: на что ссылаться?

Ключевым документом, регулирующим порядок предоставления отпусков в период СВО, является Указ Президента РФ от № 580 (в ред. от ) «О предоставлении ежегодных основных отпусков военнослужащим, проходящим военную службу по контрактам, и мобилизованным гражданам».

• Пункт 1 Указа № 580: Военнослужащим, участвующим в СВО, ежегодный основной отпуск предоставляется не реже одного раза в шесть месяцев.
• Срок отпуска: 30 календарных дней (базовый) + дополнительные дни за выслугу лет (10+ лет, 35 суток, 15+ лет — 40 суток, 20+ лет — 45 суток) + дни за особые условия службы (север, вредность) и переработку.
• Время проезда: Добавляется к сроку отпуска (но не более 14 суток в одну сторону) в соответствии со ст. 13 Федерального закона от № 5-ФЗ «Об охране труда».

Важно: Указ № 580 имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Никакие внутренние распоряжения командира части, «графики отпусков», штатное неукомплектование или оперативная обстановка не могут отменять или ограничивать это конституционное право (ст. 37 Конституции РФ, ст. 10, 11 Закона № 76-ФЗ).

Виды отпусков, доступных военнослужащему на СВО

Ежегодный основной отпуск (раз в 6 месяцев)

Это основной вид отдыха. Если [ФИО военнослужащего] находится в зоне СВО более 11 месяцев и не был в отпуске ни разу, это означает нарушение срока предоставления (должен был уйти на отдых примерно на 6-м месяце службы). Нарушение срока дает основание требовать незамедлительного предоставления отпуска.

Отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток)

Предоставляется на основании ст. 14 Закона № 76-ФЗ и п. 10 Положения об отпусках (утв. Указом Президента РФ от № 20). Основания:

• Смерть или тяжелое заболевание близкого родственника (супруг, родители, дети, братья/сестры, усыновители/усыновленные).
• Строительство/приобретение жилья (в исключительных случаях).
• Наступление чрезвычайных обстоятельств (пожар, наводнение и т.д.).

Данный отпуск предоставляется вне очереди и вне графика. Командир части не имеет права отказать при наличии подтверждающих документов (свидетельство о смерти, справка из больницы формы 027/у и т.д.).

Отпуск за кровь / за ранение

Если военнослужащий был ранен (контужен) и получил соответствующую отметку в воинском билете/удостоверении или медаль «За отвагу» / орден, он имеет право на дополнительный отпуск (обычно 14–30 суток) в любое время по своему желанию (п; 11 Положения об отпусках № 20).

Почему командир отказывает: типичные незаконные аргументы

Командиры частей часто оперируют следующими формулировками, которые не имеют юридической силы для отказа в отпуске:

1. «Нет графика отпусков / График утвержден без вас». — График составляется с учетом законодательства. Если график нарушает Указ № 580 (не предусматривает отпуска раз в 6 мес.), он недействителен.
2. «Неукомплектованность части / Никто заменить»., Проблемы с укомплектованием — это забота командования и Минобороны, а не военнослужащего. Ст. 10 Закона № 76-ФЗ гарантирует право на отдых независимо от штата.
3. «Тяжелая оперативная обстановка». — Указ № 580 действует именно в условиях СВО. Отсрочка возможна только на время непосредственного ведения боевых действий подразделением (п. 3 Указа № 580), но после выхода в резерв/на перегруппировку отпуск должен быть предоставлен в первую очередь.
4. «Вы не подали raport / Подали не по форме». — Право на отпуск возникает по закону, а не по рапорту. Рапорт, это лишь процедура инициации. Устная просьба или заявление в свободной форме также обязывают командира рассмотреть вопрос.

Алгоритм действий: как восстановить право (Пошагово)

Этап 1. Документирование факта нарушения (Внутри части)

1. Написание рапорта (заявления) командиру части. Требовать предоставления ежегодного основного отпуска в соответствии с Указом Президента РФ № 580. Указать дату прибытия в зону СВО, что отпуск не предоставлялся более 11 месяцев.
   • Форма: В двух экземплярах. На втором экземпляре проставить отметку о принятии (входящий номер, дата, подпись принявшего, расшифровка подписи).
   • Если отказывают принять: Отправить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения на официальный адрес воинской части ([Номер воинской части], [Место дислокации]). Сохранить квитанцию и опись.
2. Обращение к старшему по званию командиру (непосредственному начальнику командира части). Если командир части игнорирует рапорт или устно отказывает, рапорт направляется выше по субординации (командиру объединения/армии/округа).
3. Обращение к военному прокурору garnison/объединения. Это самый эффективный внутриведомственный инструмент. Прокуратура проводит проверку исполнения Указа № 580. Жалобу можно подать через офицера по правовым вопросам части или напрямую (почтой/через сайт ГВП РФ).

Этап 2. Вневедомственные меры (если Этап 1 не помог за 3–5 дней)

1. Жалоба в Прокуратуру РФ (Генеральную военную прокуратуру или прокуратуру субъекта/гарнизона). Можно подать онлайн через портал genproc.gov.ru или приложение «Госуслуги» (раздел «Обращения»). Тема: «Нарушение права на ежегодный отпуск военнослужащим, участвующим в СВО».
2. Жалоба в Министерство обороны РФ. Через официальный сайт (минобороны.рф) — раздел «Прием обращений граждан» или горячая линия Минобороны.
3. Обращение к Уполномоченному по правам человека в РФ (Омбудсмен) или в регионального омбудсмена (для Санкт-Петербурга). Рассматриваются оперативно, запрашивают объяснения у командования.

Этап 3. Судебная защита (Кардинальное средство)

Если административные способы исчерпаны или время упущено, подается административный иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (или по месту жительства истца, ст. 31 КАС РФ).

• Истец: [ФИО военнослужащего] (можно через представителя по нотариальной доверенности).
• Ответчик: Министерство обороны РФ (представляется командиром части [Номер воинской части]).
• Предмет иска: Признать бездействие командира части (отказ в предоставлении отпуска) незаконным, обязать предоставить ежегодный основной отпуск сроком [Х] суток с выездом по месту отдыха, возместить судебные издержки.
• Доказательства: Копия контракта, приказа о зачислении в часть, приказа о направлении в зону СВО (или справки из части), копии рапортов с отметками о принятии/почтовых квитанций, ответов прокуратуры/Минобороны.

Судебная практика: Гарнизонные военные суды в абсолютном большинстве случаев встают на сторону истцов, ссылаясь на прямой запрет Указа № 580 ограничивать право на отпуск ссылками на оперативную обстановку или штатное неукомплектование (см. определения ГВС МО, ГВС ЗВО, ГВС ЮВО 2023–2024 гг.).

Родителям (законным представителям): как помочь из Санкт-Петербурга

Родители не могут подать рапорт от имени сына (он дееспособен), но имеют право:

• Подать жалобу в Прокуратуру / Минобороны / Омбудсмена от своего имени как заинтересованных лиц (члены семьи военнослужащего), указывая на угрозу жизни и здоровью сына из-за переутомления, нарушение ст. 37 Конституции РФ.
• Оформить нотариальную доверенность на представительство интересов сына в суде, прокуратуре, командании (если сын не может это сделать сам). Доверенность можно оформить в любом нотариусе Санкт-Петербурга. Для действий в зоне СВО часто требуется доверенность с апостилем/легализацией или, что проще, электронная доверенность через Госуслуги (если у сына есть доступ к ЭСИА).
• Собрать документы для суда/прокуратуры (справки из медучреждений родителей, если нужен отпуск по личным обстоятельствам; характеристики и т.д.).

Ответ юриста на частые вопросы

Вопрос: «Сын боится писать рапорт — грозят разборками, отправкой на самые опасные участки».

Ответ: Это преступление (ст. 336 УК РФ — притеснение подчиненного). Любые угрозы за реализацию законного права необходимо фиксировать (диктофон, свидетели, письменные жалобы в прокуратуру). Страх репрессий не освобождает командование от обязанности соблюдать закон. Жалоба в военную прокуратуру по факту притеснений запускает служебную проверку, которая дисциплинирует командира.

Вопрос: «Командир говорит: «Пиши рапорт на отсрочку отпуска до окончания СВО»».

Ответ: Писать такой рапорт нельзя. Это считается добровольным отказом от права. Закон не предусматривает «отсрочки до окончания СВО». Отпуск предоставляется раз в 6 месяцев. Любой документ, подписанный военнослужащим, о согласии на неполучение отпуска, будет использован против него в суде.

Вопрос: «Можно ли получить денежную компенсацию вместо отпуска?».

Ответ: Во время СВО денежная компенсация за неиспользованный отпуск не производится (п. 4 Указа № 580). Право на отдых необратимо — его можно только реализовать (уйти в отпуск). Накопление отпусков за несколько лет недопустимо.

Вопрос: «Сын ранен/контужен, но в части говорят: «Сначала вылечись, потом отпуск».

Ответ: При наличии ранения/контузии (подтвержденного мед; документами/наградным листом) военнослужащий имеет право на отпуск «за кровь» (14–30 суток) в любое время, независимо от графика и срока службы. Лечение в ВВО (военно-больнице) не лишает права на последующий ежегодный отпуск.

Резюме: план действий прямо сейчас

1. Связаться с сыном (если есть связь) и убедиться, что он не писал рапорта на отсрочку/отказ от отпуска.
2. Помочь сыну подготовить рапорт командиру части с требованием отпуска по Указу № 580 (2 экземпляра, входящий номер).
3. Если рапорт не принимают, отправить заказным письмом с описью вложения на адрес части.
4. Параллельно: подать электронную жалобу в военную прокуратуру (через сайт genproc.gov.ru или приложение Госуслуг) от имени сына (или от вашего имени как родственников).
5. Дублировать жалобу на горячую линию Минобороны РФ и к Уполномоченному по правам человека в СПб.
6. Если в течение 3–5 рабочих дней реакции нет — готовить иск в гарнизонный военный суд (лучше с привлечением военного юриста/адвоката).

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному делу. Военное право имеет специфику применения нормативных актов. Для подготовки процессуальных документов (исков, жалоб в суд) и представления интересов в гарнизонном военном суде настоятельно рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Защита прав военнослужащего — это защита правобезопасности страны; Закон на вашей стороне.