Зерновой сектор является одним из стратегически важных направлений агропромышленного комплекса (АПК) Российской Федерации․ Обеспечение устойчивого экспортного потенциала требует комплексного государственного регулирования, в которое входят как тарифно-квотовые меры, так и прямые финансовые инструменты поддержки — субсидии․ На 2026 год система субсидирования экспорта зерновых продолжает эволюционировать, адаптируясь к меняющимся логистическим цепочкам, ценовой конъюнктуре и геополитическим условиям․

Нормативно-правовая база и регуляторы

Ключевым регулятором в сфере экспорта сельхозпродукции выступает Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России)․ Основными правовыми актами, регламентирующими предоставление субсидий и установление квот, являются:

• Постановления Правительства РФ об установлении тарифных квот на вывоз зерновых культур за пределы ЕАЭС․
• Порядки распределения объемов тарифных квот между экспортерами․
• Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат по перевозке продукции АПК (в т․ч․ железнодорожными и морскими путями)․
• Постановления о мерах поддержки в связи с введением ограничений на экспорт (экспортные пошлины, временные запреты/ограничения)․

Тарифные квоты как базовый инструмент регулирования экспорта

С 2024 года в соответствии с постановлением правительства (июнь 2023 г․) квота на экспорт зерна за пределы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) разделяется на две части: основную и дополнительную․ Данный механизм позволяет поддерживать оптимальный баланс между внутренним рынком зерновых и поставками этой продукции на внешние рынки․

Распределение квот за последние сезоны

Минсельхоз ежегодно проводит распределение квотных объемов среди аккредитованных экспортеров․

• Сезон 2023/2024 (февраль — июнь 2024 г․): Правительство установило квоту на вывоз зерна в размере 24 млн тонн․ Основная часть квоты (90%) была распределена между 261 компанией (в 2023 году — 203 компании)․ Объектами квотирования являлись пшеница и меслин, кукуруза, ячмень․
• Дополнительная квота 2024 г․: В апреле 2024 года Кабмин утвердил дополнительную тарифную квоту для поддержки экспортного потенциала․
• Сезон 2025/2026 (июль 2025 — июнь 2026 г․): Экспортный потенциал по зерну оценивается Минсельхозом в 55 млн тонн․ Основная часть тарифной квоты на 2026 год распределена между 213 компаниями․
• Прогноз на 2025 год (календарный): Установлена квота на экспорт пшеницы и меслина — 10,6 млн т, ячменя, ржи и кукурузы — 0 т (в рамках конкретного временного окна/постановления)․

Механика пошлины: В рамках квоты экспорт зерна облагается плавающей пошлиной, зависящей от ценовой конъюнктуры․ За пределами квоты устанавливается заградительная пошлина, ежегодно утверждаемая Минсельхозом, что делает неквотный экспорт экономически нецелесообразным․

Прямые субсидии на транспортировку (логистическую поддержку)

Одним из самых значимых инструментов поддержки экспортеров является субсидирование транспортных затрат․ Логистика составляет существенную долю в себестоимости экспортного зерна, особенно в условиях переориентации потоков на восточные и южные направления․

Железнодорожные перевозки (Росжелдор / Минтранс России)

В 2024 году на железнодорожные перевозки продукции аграрного сектора, в т․ч․ зерновых культур, предусмотрены субсидии на общую сумму свыше 6,3 млрд рублей․ Данные средства направляются на частичное возмещение тарифов РЖД для экспортеров и внутренних перевозчиков․

Субсидии Минпромторга для экспортеров (нетардифное регулирование)

Министерство промышленности и торговли РФ утверждает параметры транспортной субсидии специально для экспортеров непрофильной продукции (в т․ч․ зерна при вывозе через порты)․

• Параметры 2024 года: Предельный объем субсидирования составлял до 80% логистических затрат, но не более 500 млн рублей на компанию в год․
• Поддержка охватывает расходы на перевозку автотранспортом, ж/д транспортом до порта отгрузки, портовую сборку и фрахт морского судна․

Распределение поддержки по группам продукции (Минсельхоз)

Распределение объемов государственной поддержки (в рамках программ развития экспорта) осуществляется Минсельхозом России по следующим группам продукции в соотношении (данные на период распределения лимитов):

• Основная продукция (Приложение 1), 67%;
• Приоритетная продукция (Приложение 2) — 3%;
• Масло подсолнечное (Приложение 3) — 24%;
• Зернобобовая продукция (Приложение 4) — 6%․

Примечание: Зерновые культуры традиционно входят в «Основную продукцию», получающую наибольший вес поддержки․

Ситуационные меры поддержки (реакция на логистические кризисы)

В августе 2026 года (согласно актуальной информации на ) возникла необходимость во внеплановых мерах поддержки в связи с остановкой отгрузок зерна на экспорт в порту Новороссийск․

Инициативы Минсельхоза и позиция регионов (Ставропольский край)

Министр сельского хозяйства Оксана Лут на совещании с руководителями региональных ведомств АПК, экспортными компаниями и представителями транспортной инфраструктуры обозначила вопросы, связанные с разработкой альтернативных логистических путей для вывоза зерна․

Ставропольские аграрии (по данным Победа26 от ) поддержали предложения о дополнительных мерах:

1. Продление сроков по краткосрочным льготным кредитам — для сохранения платежеспособности хозяйств в период простоев отгрузки․
2. Проведение зерновых интервенций — закупка государством части урожая в фонд التدخلения для снижения давления на внутренние цены и разгрузки элеваторных мощностей․

Перспективы развития системы субсидирования (взгляд на сезон 2025/2026 и далее)

Анализ текущей практики и заявлений чиновников позволяет выделить ключевые тренды:

А․ Диверсификация логистики и «Восточный вектор»

Разработка альтернативных логистических путей (через порты Азовского-Черноморского бассейна, Балтийский бассейн, Дальний Восток, а также транзит через Иран и Турцию) требует пересмотра тарифов на фрахт и портовую сборку․ Субсидии Минпромторга и Минтранса будут фокусироваться на компенсации роста стоимости доставки до новых точек отгрузки․

Б․ Цифровизация распределения квот

Увеличение числа участников распределения основной части квоты (с 203 до 261 компании в 2024 г․, затем 213 в 2026 г․) свидетельствует о повышении прозрачности и доступности квот для среднего бизнеса, а не только для крупных трейдеров․ Внедряются электронные сервисы для подачи заявок и отчетности․

В․ Привязка поддержки к результативности

Практика установления пределов субсидирования (не более 500 млн руб․/компанию, до 80% затрат) сохраняется․ Это стимулирует экспортеров оптимизировать логистические цепочки, а не просто закладывать субсидию в цену․

Г․ Инструменты стабилизации внутреннего рынка

Основные риски и вызовы для экспортеров

• Волатильность плавающей пошлины: Резкое изменение мировых цен меняет размер пошлины, что затрудняет долгосрочное планирование контрактов․
• Дефицит вагонного парка: Даже при наличии субсидий на ж/д перевозки, физическая недоступность подвижного состава в уборочную кампанию остается «узким горлышком»․
• Санкционное давление на страхование и фрахт: Рост стоимости морского фрахта и страховки (War Risk) для судов, заходящих в порты РФ, съедает маржинальность, которую не всегда покрывают текущие лимиты субсидий․
• Качественные параметры урожая: В засушливые годы (как 2024/2025 в ряде регионов) снижение класса пшеницы (переход из 3-4 класса в 5-й и кормовую) уменьшает экспортный потенциал высокомаржинальной продукции․

Система субсидирования экспорта зерновых в России представляет собой многоуровневую конструкцию, сочетающую административное регулирование (квоты, пошлины) и финансовую поддержку (транспортные субсидии, интервенции, кредитные каникулы);

На текущий момент (сентябрь 2026 г․) приоритетом государственной политики является:

1. Сохранение доли РФ на мировом рынке пшеницы (цель — 55 млн тонн экспортного потенциала в сезоне)․
2. Обеспечение бесперебойной логистики за счет субсидирования ж/д и морских перевозок (бюджетные миллиарды через Росжелдор и Минпромторг)․
3. Оперативная реакция на форс-мажоры (блокировки портов, погодные аномалии) через адресную поддержку производителей (субсидии, интервенции, реструктуризация долга)․

Для аграриев и экспортных компаний ключевым условием получения поддержки остается своевременная аккредитация в реестрах Минсельхоза, строгая отчетность по использованным субсидиям и активное участие в распределении тарифных квот в установленные сроки․

Статья подготовлена на основе открытых данных Минсельхоз России, Минпромторга, Минтранса, Росжелдора, агентства «Зерно․ру», издания «Ведомости» и региональных СМИ (Победа26) за период 2024–2026 гг․ Данные актуальны на 10 сентября 2026 года․