Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) играет ключевую роль в обеспечении безопасности продукции агропромышленного комплекса. Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия осуществляет контроль за соблюдением ветеринарного законодательства на значительной территории Южного федерального округа. Одним из основных инструментов современного ветеринарного надзора является Федеральная государственная информационная система «ВетИС» (ФГИС «ВетИС») и её компонента «Меркурий».

Что такое система «Меркурий»?

Компонента «Меркурий» — это автоматизированная система учета, идентификации и прослеживаемости объектов ветеринарного надзора. Она предназначена для оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД), которые заменяют бумажные аналоги и сопровождают перемещение подконтрольной продукции (животных, птицы, мяса, молока, рыбы, кормов и др.) по всей цепочке: от производителя до конечного потребителя.

Основные функции компоненты «Меркурий»:

• Прослеживаемость: возможность отследить путь продукции «от поля до вилки» в режиме реального времени.
• Оформление эВСД: выпуск, аннулирование, корректировка электронных документов уполномоченными лицами субъектов хозяйствования.
• Контроль ветеринарных сертификатов: учет производственных и импортных ветеринарных сертификатов, на основании которых выпускаются эВСД.
• Взаимодействие с госорганами: автоматическая передача данных в Россельхознадзор для планирования и проведения контрольных мероприятий;
• Информирование потребителей: возможность проверки подлинности ветеринарного документа по QR-коду на упаковке.

Роль Управления Россельхознадзора в работе с ФГИС «ВетИС»

Управление по Ростовской области (г. Ростов-на-Дону, ул. ###, д. 214 «А») осуществляет методическое руководство и контроль за работой субъектов хозяйствования в системе «Меркурий». Основные направления деятельности:

1. Мониторинг и анализ данных: ежедневный анализ информации, поступающей в систему, для выявления факторов риска и нарушений.
2. Проведение проверок: как плановых, так и внеплановых (по инициативе контролируемого лица или по сигналам о нарушениях), включая «профвизиты».
3. Консультационная поддержка: разъяснение порядка работы в системе, помощь в регистрации участников обращения подконтрольной продукции.
4. Рассмотрение жалоб и обращений: работа с обращениями внешних клиентов, оценка удовлетворенности качеством предоставляемых государственных услуг.

Практика выявления нарушений: кейс по Ростовской области

Актуальным примером эффективности работы системы «Меркурий» стал недавний случай, выявленный специалистами Управления в рамках анализа данных ФГИС «ВетИС».

Суть нарушения

На площадке юридического лица, осуществляющего деятельность на территории Азовского района, были выявлены нарушения при оформлении исходящих электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) на мясную продукцию из птицы (замороженное бедро с хребтом).

Установлено, что уполномоченное лицо организации оформило эВСД на основании производственного ветеринарного сертификата, который ранее был аннулирован. Причина аннулирования сертификата — несоответствие подконтрольного товара обязательным требованиям в области ветеринарии (в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и правилами организации производства).

Последствия и меры реагирования

• Данные эВСД считаются недействительными, так как основание для их выпуска (производственный сертификат) утратило силу.
• Обнаруженный факт создает риск выпуска в обращение небезопасной мясной продукции, не прошедшей ветеринарно-санитарную экспертизу.
• Нарушены требования ветеринарного законодательства и технических регламентов в части прослеживаемости и подтверждения безопасности продукции.
• В отношении нарушителя применяются меры ответственности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ), а также принимаются меры по предотвращению попадания такой продукции на рынок.

Данный случай наглядно демонстрирует, как автоматический контроль целостности данных в «Меркурии» позволяет оперативно выявлять попытки обхода ветеринарных барьеров.

Требования к участникам обращения продукции

Для легальной работы в системе «Меркурий» субъектам хозяйствования (производителям, переработчикам, перевозчикам, розничным сетям) необходимо:

• Зарегистрироваться в ФГИС «ВетИС» и получить квалифицированную электронную подпись (КЭП).
• Внести в реестр участников обращения подконтрольной продукции сведения о себе и своих площадках (предприятиях, складах, магазинах).
• Назначить уполномоченных лиц, ответственных за оформление эВСД.
• Обеспечить учет входящей и исходящей продукции в строгом соответствии с реальными перемещениями (ввод остатков, списание, пересортица).
• Своевременно аннулировать ошибочно оформленные документы (в установленные системой сроки).
• Соблюдать требования к маркировке продукции средствами идентификации (брюки, теги, этикетки с QR-кодом).

Взаимодействие с другими системами

Система «Меркурий» не существует изолированно. Она интегрирована с другими федеральными информационными ресурсами:

• ФГИС «Сатурн»: для сертификации продукции и выдачи деклараций соответствия.
• ФГИС «Аргус-Фито»: для фитосанитарного контроля (карантинные сертификаты на растительную продукцию).
• ЕГАИС (ЕГАИС питания): для учета производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (на пересечении с ветеринарным контролем сырья).
• «Честный ЗНАК»: система маркировки отдельных видов товаров (молочка, воды, легкой промышленности), где данные эВСД служат основанием для ввода в оборот.

Контакты и обращения

Официальный интернет-портал Управления: 61.fsvps.gov.ru;

На сайте доступны разделы:

• Нормативные правовые акты.
• Инструкции по работе в «Меркурий» (в т.ч. по перевозке животных по России и за рубеж).
• Реестры участников обращения подконтрольной продукции.
• Форма обратной связи для оценки качества проведения контрольных мероприятий (профвизит).
• Раздел «Одно окно» / Цифровая платформа «Мой экспорт» для экспортеров АПК.

Юридический адрес Управления: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. ###, д. 214 «А».

Работа Управления Россельхознадзора по Ростовской области в компоненте «Меркурий» является фундаментом ветеринарной безопасности региона. Цифровизация процессов позволяет не только упростить документооборот для честных производителей, но и эффективно блокировать каналы сбыта небезопасной или контрафактной продукции. Соблюдение правил оформления эВСД, актуальность ветеринарных сертификатов и ответственное отношение уполномоченных лиц к вводу данных в систему — залог бесперебойной работы предприятия и защиты интересов потребителей.

Материал подготовлен на основе открытых данных с официального сайта Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (61.fsvps.gov.ru) по состоянию на 2026 год.