Согласно Федеральному закону № 89‑ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – 89‑ФЗ) и КоАП РФ, накопление отходов на предприятии допускается только в течение ограниченного срока․ Превышение этого срока влечёт за собой административную ответственность, включая штрафы․ В данной статье подробно рассмотрены нормативные основания, порядок наложения штрафов, а также практические рекомендации для организаций и индивидуальных предпринимателей․

Нормативная база

• Статья 1, абзац 19 89‑ФЗ: «Накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения»․
• Статья 23 89‑ФЗ: Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов не взимаеться, если накопление осуществляется в пределах установленных сроков (11 мес․; на труднодоступных территориях – 12 мес․; для отдельных видов отходов I и II классов опасности – до 24 мес․)․
• Статья 8․2 КоАП РФ: Нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления․

Что считается накоплением отходов?

Накоплением (временным хранением) отходов считается их размещение на территории предприятия (на специализированных складах, площадках, в контейнерах и т․п․) с целью дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения․ Ключевой момент – срок такого размещения не должен превышать 11 месяцев с момента образования отхода․

Последствия превышения срока накопления

Если отходы находятся на территории предприятия более 11 месяцев (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом), то:

1. Такой объект перестаёт считаться местом временного накопления и становится объектом размещения отходов․
2. Для размещения отходов требуется наличие соответствующей лицензии (разрешения) на деятельность по обращению с отходами․
3. В отсутствие лицензии организация подвергается административному наказанию по ст․ 8․2 КоАП РФ․

Размер штрафа за нарушение

Санкции, предусмотренные статьёй 8․2 КоАП РФ, различаются в зависимости от субъекта правонарушения:

При повторном нарушении в течение года штраф может быть увеличен до двукратного размера, а также возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток․

Как избежать штрафа?

Для соблюдения законодательства рекомендуется:

• Вести учёт отходов с указанием даты образования, вида, класса опасности и места накопления․
• Планировать вывоз или переработку отходов не позднее истечения 11‑месячного срока․
• Использовать специализированные площадки для временного хранения, оборудованные согласно санитарным нормам․
• Оформлять лицензию на размещение отходов, если планируется длительное хранение (более 11 мес․)․
• Проводить внутренний аудит хотя бы раз в квартал, проверяя сроки накопления и актуальность договоров с переработчиками․

Пример из практики

В 2025 году на одном из предприятий металлургической отрасли в регионе Сибири было выявлено, что отходы шлака производились и складировались на открытой площадке более 14 месяцев без оформления лицензии на размещение․ По результатам проверки Росприроднадзора:

• На должностное лицо (главный инженер) наложен штраф в размере 25 000 руб․
• На организацию – штраф 180 000 руб․ и предписание привести площадку в соответствие с требованиями 89‑ФЗ в течение 30 дней․
• После устранения нарушений предприятие получило лицензию на размещение отходов I класса опасности и продолжило работу без дальнейших претензий․

Накопление отходов более 11 месяцев без соответствующего разрешения является нарушением экологического законодательства и влечёт за собой административную ответственность в виде штрафов․ Чтобы избежать финансовых потерь и возможной приостановки деятельности, организациям необходимо:

1. Точно фиксировать дату образования каждого вида отходов․
2. Соблюдать установленные сроки временного хранения․
3. При необходимости оформлять лицензии на размещение или передавать отходы лицензированным переработчикам вовремя․
4. Регулярно проводить внутренний контроль и аудит соблюдения требований 89‑ФЗ и КоАП РФ․

Соблюдение этих простых, но обязательных правил позволит не только избежать штрафов, но и внести вклад в сохранение окружающей среды․