Проблема несанкционированных свалок и захламления территорий остается одной из самых острых экологических проблем Казахстана․ В рамках реализации национального проекта «Таза Қазақстан» (Чистый Казахстан), а также в соответствии с Кодексом РК об административных правонарушениях (КоАП РК), законодательство регулярно ужесточается; На 2026 год ответственность за выброс мусора в неположенном месте предусматривает существенные штрафы, которые различаются в зависимости от субъекта правонарушения, вида отходов и места совершения нарушения․

Нормативная правовая база

Основным документом, регулирующим данную сферу, является Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП РК)․ Ключевые статьи:

• Статья 340 КоАП РК — «Нарушение правил обращения с отходами»․ Это базовая статья для большинства случаев бытового и производственного мусора․
• Статья 341 КоАП РК — «Нарушение законодательства в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов»․ Применяется к крупным предприятиям․
• Статья 425 КоАП РК — «Загрязнение, загрязнение почвы»․ Применяется, если выброс мусора привел к порче земель (лесфонда, водоохранных зон, сельхозназначения)․
• Экологический кодекс РК (от № 400-VI ЗРК) — определяет классификацию отходов, требования к их утилизации и полномочия контролирующих органов․

Размеры штрафов на 2026 год (в МРП)

Размеры штрафов устанавливаются в месячных расчетных показателях (МРП)․ На 2026 год установлено значение 1 МРП = 3 932 тенге (значение уточняется ежегодно законом о республиканском бюджете)․ Ниже приведены расчеты в МРП и приблизительный эквивалент в тенге․

Физические лица (граждане)

Статья 340 КоАП РК (часть 1): Нарушение правил обращения с отходами производством и потребления, если это не повлекло уголовной ответственности․

• Штраф: 20 МРП (≈ 78 640 тенге)․
• За повторное нарушение в течение года: 40 МРП (≈ 157 280 тенге)․

Примечание: Под «повторным» понимается совершение аналогичного правонарушения лицом, имеющим непогашенное наказание за предыдущее нарушение той же статьи․

Должностные лица / Индивидуальные предприниматели (ИП)

Статья 340 КоАП РК (часть 2): То же нарушение, совершенное должностными лицами или ИП․

• Штраф: 50 МРП (≈ 196 600 тенге)․
• За повторное нарушение в течение года: 100 МРП (≈ 393 200 тенге)․

Юридические лица (Малый бизнес)

Статья 340 КоАП РК (часть 3): Нарушение, совершенное юридическими лицами — субъектами малого предпринимательства․

• Штраф: 80 МРП (≈ 314 560 тенге)․
• За повторное нарушение в течение года: 160 МРП (≈ 629 120 тенге)․

Юридические лица (Средний бизнес)

Статья 340 КоАП РК (часть 4): Нарушение, совершенное юридическими лицами — субъектами среднего предпринимательства․

• Штраф: 150 МРП (≈ 589 800 тенге)․
• За повторное нарушение в течение года: 300 МРП (≈ 1 179 600 тенге)․

Юридические лица (Крупный бизнес)

Статья 340 КоАП РК (часть 5): Нарушение, совершенное юридическими лицами — субъектами крупного предпринимательства․

• Штраф: 300 МРП (≈ 1 179 600 тенге)․
• За повторное нарушение в течение года: 600 МРП (≈ 2 359 200 тенге)․

---

Ужесточенная ответственность (Особые случаи)

Закон предусматривает более суровые санкции за выброс определенных категорий отходов или в особо охраняемых зонах․

Выброс опасных отходов (Класс I–III опасности)

Если в неположенном месте выброшены отходы, относящиеся к I, II или III классу опасности (меркурийсодержащие лампы, батареи, медицинские отходы класса Б и В, промышленные отрабатывающие растворы, и т․д․):

• Физические лица: 100 МРП (≈ 393 200 тг)․
• Должностные лица / ИП: 200 МРП (≈ 786 400 тг)․
• Малый бизнес: 400 МРП (≈ 1 572 800 тг)․
• Средний бизнес: 600 МРП (≈ 2 359 200 тг)․
• Крупный бизнес: 1 000 МРП (≈ 3 932 000 тг)․

Правовая основа: Часть 2 статьи 341 КоАП РК (или ч․ 2 ст․ 340 в ред․ поправок)․

Загрязнение лесных участков, водоохранных зон, прибрежных полос

Выброс мусора в лесах, на берегах рек/озер, в санатарно-защитных зонах водоемов влечет ответственность по статье 425 КоАП РК:

• Физические лица: 30 МРП (≈ 117 960 тг)․
• Должностные лица / ИП: 60 МРП (≈ 235 920 тг)․
• Юридические лица (малый/средний/крупный): 150 / 300 / 600 МРП соответственно․

Помимо штрафа, нарушитель обязан устранить последствия нарушения (убрать мусор, рекультивировать землю) за свой счет․

Выброс строительного мусора и крупногабаритных отходов

Часто вывоз строительного мусора (бетон, кирпич, грунт) в лесополосы или полевые дороги квалифицируется как нарушение правил обращения с отходами производства (ст․ 340 КоАП РК) с применением тарифов для ИП/юридических лиц, так как стройка — это предпринимательская деятельность․ Для физлиц, сдавших мусор «серым» перевозчикам, риск оштрафования сохраняется, если установлена их причастность (договор, квитанция, фото/видео с камер наблюдения)․

Процедура фиксации нарушения и выписки протокола

1. Инспекторы: Протоколы составляют сотрудники полиции (участковые, патрульные), инспекторы экологической полиции, а также государственные инспекторы по охране окружающей среды (территориальные инспекции экологии МЭНР РК)․
2. Доказательная база: Фото/видеофиксация с указанием геолокации и времени (body-камеры инспекторов, камеры «Сергек», фотоснимки с дронов, показания свидетелей)․
3. Составление протокола: Протокол составляется на месте или в отделе полиции/инспекции․ В нем указываются: время, место, обстоятельства, статья КоАП РК, данные нарушителя․
4. Рассмотрение дела: Дела по ст․ 340, 425 КоАП РК рассматривают судьи специализированных административных судов (или районные суды)․ Срок рассмотрения, до 15 дней (в сложных случаях до 30 дней)․

Можно ли обжаловать штраф?

Да, согласно ст․ 63 КоАП РК, решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения копии решения․

Основания для отмены/изменения:

• Отсутствие состава правонарушения (мусор выбросили не вы, а третьие лица без вашего ведома)․
• Нарушение процедуры составления протокола (нет подписей, неверная квалификация статьи)․
• Истечение срока давности (2 месяца со дня совершения, для продолжающихся — со дня прекращения)․
• Несоответствие места выброса категории «неположенное» (например, контейнерная площадка, но переполненная — вина оператора/акимата)․

Роль программы «Таза Қазақстан» и цифровизация контроля

С 2024 года в рамках нацпроекта «Таза Қазақстан» активно внедряются технологии:

• Мобильное приложение «EcoQoldau» / «Таза Қазақстан»: Любой гражданин может пожаловаться на свалку, прикрепив фото и геолокацию․ Жалоба автоматически направляется в акимат и экоинспекцию․ Срок реакции, 3 рабочих дня на осмотр․
• Видеонаблюдение: На контейнерных площадках и в местах массового скопления людей устанавливаются камеры с распознаванием номеров автомобилей, сбрасывающих мусор․
• Дроны и спутниковый мониторинг: Используются для выявления крупных несанкционированных свалок на окраинах городов и в степной зоне․
• Реестр несанкционированных свалок: Ведется в режиме реального времени; акиматы обязаны ликвидировать выявленные свалки за счет местного бюджета с последующим взысканием затрат с виновников (если установлены)․

Обязанность устранения последствий

Важно понимать: оплата штрафа не освобождает от обязанности убрать мусор․

Согласно Экологическому кодексу и КоАП РК, орган, рассмотревший дело, выносит предписание об устранении нарушения․ Если нарушитель не выполнит его в установленный срок (обычно 10–30 дней):

• Назначается повторный штраф (в двойном размере от базового)․
• Работы по уборке производит подрядчик за счет акимата/инспекции, а затраты взыскиваются с нарушителя через суд (ст․ 684 ГПК РК)․

Советы гражданам и бизнесу: как избежать штрафов

1. Заключайте договоры на вывоз ТКО (твердых коммунальных отходов) только с лицензированными операторами․ Сохраняйте квитанции и акты приема-передачи․
2. Не сдавайте мусор «частникам» на грузовиках/газелях без договора и лицензии — с вероятностью 90% он будет выброшен в лесополосе, а по номеру авто или чекам из мусора выйдут на вас․
3. Сортируйте отходы: Сдача макулатуры, пластика, стекла, металлолома в пункты приема часто бесплатна или приносит доход, и снижает объем платного вывоза․
4. Строительная пыль/грунт: Вывоз строительных отходов требует заключения договора на утилизацию на полигоне ТКО или переработке (например, в щебень)․ Вывоз в поле — гарантированный протокол для заказчика и перевозчика․
5. Проверяйте контейнерные площадки: Если контейнеры переполнены, фиксируйте это фото/видео и пишите жалобу в акимат/оператора через приложение․ Это ваша защита, если вы вынуждены оставить мешок рядом с контейнером․

На 2026 год система штрафов за выброс мусора в Казахстане сформирована так, чтобы сделать загрязнение среды экономически невыгодным․ Минимальный штраф для физлица, ~79 тысяч тенге, для крупного бизнеса, до 2,3 млн тенге за повторное нарушение, не считая затрат на уборку․ Цифровизация контроля (камеры, дроны, приложения граждан) делает выявление нарушителей практически неизбежным․ Соблюдение правил обращения с отходами и заключение договоров с лицензированными операторами — единственный надежный способ избежать финансовых потерь и внести вклад в экологию страны в рамках программы «Таза Қазақстан»․

---

Данная статья носит информационный характер․ Размеры МРП и нормативные акты могут изменяться․ Для получения актуальной юридической консультации обращайтесь к профессиональным юристам или на официальные ресурсы «Электронного правительства» (egov․kz) и Министерства экологии и природных ресурсов РК․