Деятельность медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей в сфере здравоохранения находится в зоне пристального внимания контролирующих органов. Ключевую роль в надзоре за соблюдением законодательства о здоровье граждан играет Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Оренбургской области (далее — Территориальный орган Росздравнадзора). В данной статье подробно разбираются планы проверок на 2026 год, виды контрольно-надзорных мероприятий, порядок их проведения и источники официальной информации.

Нормативная правовая база проведения проверок

Основным документом, регулирующим порядок осуществления контроля (надзора) в сфере здравоохранения, является Федеральный закон от № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в частности, статья 87). Также применяются положения Федерального закона от № 294-ФЗ «Об охране прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ч. 3 ст. 87 Закона № 323-ФЗ, плановые проверки могут быть двух типов:

• Документарная проверка — проводиться на основании изучения документов и (или) сведений, представленных проверяемому лицу, а также имеющихся в распоряжении контролирующего органа.
• Выездная проверка — проводится на месте нахождения проверяемого лица (медицинской организации) с изучением документов, осмотром помещений, оборудования и иных действий.

Риск-ориентированный подход и частота проверок

С 2021 года порядок назначения плановых проверок определяется категорией риска, присваиваемой каждому субъекту контроля. Категория риска устанавливается на основании критериев, утвержденных приказом Росздравнадзора, и определяет периодичность проверок:

1. Высокая категория риска — плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 3 года.
2. Значительная категория риска — не реже 1 раза в 6 лет.
3. Умеренная категория риска — не реже 1 раза в 9 лет.
4. Низкая категория риска — плановые проверки, как правило, не проводятся (заменяются профилактическими визитами или документарными проверками по инициативе контролируемого лица).

Важно: Наличие неснятых нарушений, обращений граждан, информации из СМИ или иных источников может стать основанием для перевода субъекта в более высокую категорию риска или назначения внеплановой проверки.

План контрольно-надзорных мероприятий на 2026 год

Согласно официальной информации, размещенной на интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (раздел «Планы проведения контрольно-надзорных мероприятий»), утвержден План проведения контрольно-надзорных мероприятий Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области на 2026 год.

Что включает в себя План на 2026 год:

• Перечень юридических лиц и ИП, подлежащих плановым проверкам (выездным и документарным) с указанием категорий риска.
• График проведения профилактических визитов (для субъектов с низкой категорией риска).
• Сроки проведения мероприятий (квартал, месяц).
• Основания для проведения каждой проверки (ссылка на статью 323-ФЗ, категорию риска).

Где ознакомиться с Планом:

• На официальном сайте Росздравнадзора (раздел «Деятельность» → «Контрольно-надзорная деятельность» → «Планы проверок» → «Территориальные органы» → «Оренбургская область»).
• На сайте Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области (раздел «Контрольно-надзорная деятельность» / «Планы проверок»).
• В Едином реестре планов проверок (на портале Госнадзора / Проект «Государственный контроль за бизнесом»).

В открытых реестрах (например, на ресурсах типа «Проверка.РФ» или справочниках организаций) на текущую дату () по запросу «Территориальный Орган Росздравнадзора по Оренбургской области» (ИНН ###) часто отображается сообщение: «Данных о проведении в отношении данного органа плановых и внеплановых проверок нет». Это стандартная запись для самого контролирующего органа, так как реестр фиксирует проверки в отношении организации, а не ее планы проверок других. Планы проверок, которые проводит Территориальный орган, публикуются в специальном разделе «Планы проверок» на сайте ведомства.

Внеплановые проверки: новые основания и порядок

Помимо плановых, Росздравнадзор осуществляет внеплановые проверки. Основания для их назначения строго перечислены в ст. 9 Закона № 294-ФЗ и ст. 87 Закона № 323-ФЗ. К основным основаниям относятся:

• Обращения граждан (пациентов, их родственников) о нарушении прав в сфере здравоохранения.
• Сообщения СМИ и интернет-ресурсов о фактах нарушений законодательства.
• Поручения Президента РФ, Правительства РФ, Генерального прокурора РФ.
• Выявление при документарной проверке признаков нарушений, требующих выездной проверки для подтверждения;
• Неисполнение предписаний по результатам предыдущих проверок.
• Информация от иных контролирующих органов (Роспотребнадзор, прокуратура, полиция) о выявленных нарушениях.

Особенность 2024–2026 гг.: Действует мораторий на плановые проверки малого бизнеса и СОЭ (кроме высокорисковых), однако медицинские организации часто попадают в категории «высокий риск» или «значительный риск», поэтому мораторий на них может не распространяться. Внеплановые проверки мораторием не ограничиваются.

Типичные направления проверок медицинских организаций

Анализ практики Росздравнадзора показывает, что проверяющим группам уделяется особое внимание следующим блокам:

• Лицензирование: соответствие видам деятельности, указанным в лицензии; наличие лицензий на фармацевтическую деятельность (если аптека при клинике).
• Кадровое обеспечение: соответствие квалификации врачей и медперсонала должностным инструкциям, наличие сертификатов аккредитации/специалиста, оформление трудовых договоров.
• Медицинская документация: ведение историй болезни, карт вызовов, протоколов осмотров, информированных добровольных согласий, журналов учета МЛП/психотропов.
• Обеспечение безопасности пациентов: профилактика внутрибольничных инфекций, стерилизация, режим санитарно-эпидемиологического режима, работа с отходами класса Б и В.
• Оборудование и помещения: соответствие санитарным правилам (СанПиН), наличие паспортов помещений, поверка измерительных приборов.
• Обеспечение доступности медицинской помощи: соблюдение тарифов ОМС, порядка оказания неотложной помощи, работы с прикрепленным населением;
• Оборот лекарственных средств: учет, хранение, списание, рецептурная документация (в т.ч. электронная).

Профилактические визиты

Для субъектов с низкой категорией риска вместо плановых проверок проводятся профилактические визиты. Их цель — консультативная помощь в выявлении и устранении нарушений без применения мер ответственности (штрафов) по итогам визита (за исключением случаев обнаружения угрозы жизни/здоровью).

• Проводится не чаще 1 раза в 3 года.
• Требует согласия проверяемого лица (уведомление за 5 рабочих дней).
• Результат — акт профилактического визита с рекомендациями.

Контактная информация Территориального органа (для уточнений и взаимодействия)

Для получения разъяснений по планам проверок, представлению документов по требованию или направления обжалований можно обратиться в Территориальный орган Росздравнадзора по Оренбургской области.

Наименование	Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Оренбургской области
Адрес	[Адрес: г. Оренбург, ул. ###, д. 14 — маскировано по требованию безопасности, уточняйте на оф. сайте]
Телефон приемной / справки	[Телефон — маскировано, доступен на оф. сайте Росздравнадзора в разделе «Контакты»]
Руководитель	[ФИО руководителя — маскировано]
Официальный сайт	roszdravnadzor;gov.ru (раздел «Территориальные органы» → «Оренбургская область»)
Эл. почта (общая)	Обычно формат: orb@roszdravnadzor.gov.ru (уточняйте на сайте)

Рекомендации медицинским организациям на период подготовки к проверкам 2026 года

1. Проверьте категорию риска своей организации в реестре на портале Госнадзора. Это определит, ждать ли вам плановую выездную проверку в 2026 году.
2. Проведите внутренний аудит по чек-листам Росздравнадзора (публикуются на сайте ведомства в разделе «Методология проверок»).
3. Актуализируйте локальные нормативные акты (Положения о структурных подразделениях, должностные инструкции, протоколы оказания помощи, планы ЧС).
4. Проверьте сроки действия лицензий, аккредитаций, сертификатов персонала и оборудования.
5. Организуйте учет МЛП/психотропов/предкурсоров в строгом соответствии с Приказом Минздрава № 606н и Постановлением Правительства № 318.
6. Обеспечьте готовность к документарной проверке: сканы уставных документов, лицензий, штатного расписания, отчетов о деятельности должны быть готовы к отправке в установленный срок (обычно 5 рабочих дней).
7. Назначьте ответственных лиц за взаимодействие с проверяющей группой (по выездной проверке) и за подготовку документов (по документарной).

Важные отличия Росздравнадзора и Роспотребнадзора

Часто планы проверок этих ведомств путают. Роспотребнадзор (Управление по Оренбургской области, ул. ### лет Октября, 2/1) контролирует санитарно-эпидемиологическое благополучие, питание, условия труда, качество воды/воздуха, РПН. Росздравнадзор контролирует качество и безопасность медицинской помощи, лицензирование меддеятельности, оборот ЛП в медорганизациях, этику/деонтологию, клинические рекомендации. Планы проверок у них формируются независимо.

На 2026 год Территориальный орган Росздравнадзора по Оренбургской области действует на основе утвержденного плана контрольно-надзорных мероприятий, сформированного с учетом категорий риска медицинских организаций. Ключевым инструментом остается риск-ориентированный подход: организации с высокой категорией риска проверяются чаще, с низкой — охватываются профилактическими визитами. Руководителям медорганизаций рекомендуется своевременно мониторить раздел «Планы проверок» на официальном сайте Росздравнадзора и проводить внутреннюю подготовку к возможным выездным и документарным мероприятиям, а также быть готовыми к реагированию на основания для внеплановых проверок (обращения пациентов, поручения вышестоящих инстанций).

---

Данная статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта Росздравнадзора (roszdravnadzor.gov.ru), Федерального закона № 323-ФЗ, Федерального закона № 294-ФЗ и информации из открытых реестров на дату . Персональные данные руководителей, контактные телефоны и точные адреса скрыты (замаскированы) в соответствии с политикой конфиденциальности. Для получения актуальных контактных данных обращайтесь на официальный портал ведомства;