Процесс выхода Российской Федерации из системы Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) стал одним из ключевых событий в современной правовой и геополитической истории страны. Данное решение, обусловленное фундаментальным изменением международной обстановки и курсом на укрепление правового суверенитета, прошло несколько этапов: от уведомления о выходе из Совета Европы в марте 2022 года до денонсации смежных конвенций (о национальных меньшинствах, о предупреждении пыток) в 2023–2025 годах. На кtober 2026 года Россия функционирует вне правового поля ЕКПЧ и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), строя собственную систему гарантий прав и свобод.

Правовая база и механизм выхода

Согласно статье 58 ЕКПЧ, любая Высокая Договаривающаяся Сторона может денонсировать Конвенцию уведомлением Генерального секретаря Совета Европы. Денонсация вступает в силу по истечении шести месяцев со дня получения уведомления.

• 15 марта 2022 г. — Россия официально уведомила Генерального секретаря Совета Европы о намерении выйти из организации и денонсировать ЕКПЧ и ряд других конвенций.
• 16 марта 2022 г. — Комитет министров Совета Европы принял решение о прекращении членства РФ в организации (ст. 8 Статута СЕ).
• 16 сентября 2022 г. — По истечении шестимесячного срока Россия официально прекратила быть Высокой Договаривающейся Стороной ЕКПЧ. Юрисдикция ЕСПЧ в отношении РФ прекратилась.
• 28 февраля 2023 г., Принят Федеральный закон «О денонсации Российской Федерацией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», закрепивший выход на внутриуровне.

Важно отметить: в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Постановление от № 3-П) и ст. 15 Федерального закона «О ратификации ЕКПЧ», решения ЕСПЧ, вынесенные до 16 сентября 2022 года, остаются обязательными к исполнению. Однако новые жалобы от имени России в ЕСПЧ подать невозможно.

Каскадная денонсация смежных конвенций Совета Европы

Выход из ЕКПЧ повлек за собой необходимость выхода из иных инструментов Совета Европы, механизмы которых были неразрывно связаны с عضوية в организации или контролем ЕСПЧ.

Конвенция о защите национальных меньшинств (Рамочная конвенция)

• 19 октября 2023 г. — Президент РФ подписал Федеральный закон о денонсации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (1995 г.).
• Причина: невозможность участия в мониторинге Комитетом министров СЕ и Консультативным комитетом, потерю актуальности механизмов докладности без членства в СЕ.

Европейская конвенция по предупреждению пыток (ЕКПП)

• Август–сентябрь 2025 г. — Правительство РФ предложило денонсацию, СФ одобрило, Президент подписал закон (29 сентября 2025 г.).
• Официальный мотив: «невозможность осуществления взаимного мониторинга» (посещения мест лишения свободы Европейским комитетом по предупреждению пыток — CPT) в условиях выхода из Совета Европы и отсутствия конструктивного диалога.

Трансформация судебной практики: курс Верховного Суда РФ

Ключевым этапом адаптации национальной правовой системы стал переход от ссылок на ЕКПЧ/ЕСПЧ к внутренним правовым стандартам.

• Ноябрь 2025 г. — Пленум Верховного Суда РФ подготовил проект постановления, исключающего из прежних акталов Пленума упоминания ЕКПЧ и практики ЕСПЧ как обязательного источника права.
• Вместо ссылок на ст. 6 ЕКПЧ (право на справедливый суд), ст. 13 (эффективное правовое средство) и др. в актах Пленума закрепляются ссылки на соответствующие статьи Конституции РФ, ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ.
• Позиция ВС РФ: национальное право обеспечивает уровень защиты прав не ниже конвенционного; практика ЕСПЧ может использоваться лишь как «вспомогательный аргумент» при интерпретации норм, если это не противоречит Конституции.

Национальная система защиты прав: что заменяет международный контроль?

В 2026 году акцент смещен на усиление внутренних институтов:

1. Конституционный Суд РФ — главный гарант верховенства Конституции. Имеет право проверять конституционность законов, применяемых в конкретных делах (по жалобам граждан), и давать обязательные интерпретации норм.
2. Уполномоченный по правам человека в РФ (Омбудсмен) — институт, расширенные полномочия которого позволяют обращаться в Конституционный Суд, инициировать проверки, оказывать правовую помощь. Региональные омбудсмены формируют единую систему.
3. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды — несут полную нагрузку по защите прав. Введены механизмы «конституциональной жалобы» (проверка конституционности применяемого закона) и пересмотра судебных актов в связи с нарушением конституционных прав.
4. Генеральная прокуратура и следственные органы, усилен прокурорский надзор за соблюдением прав в местах лишения свободы (компенсация ухода CPT).
5. Общественный контроль — развитие института общественных наблюдателей (ОНК) при местах лишения свободы, обязательное участие гражданского общества в мониторинге.

Проблематика исполнения принятых ЕСПЧ решений

На 2026 год остается актуальным вопрос исполнения решений ЕСПЧ, вынесенных до 16 сентября 2022 г.

• Россия продолжает исполнять финансовые обязательства (выплата компенсаций по статье 41 ЕКПЧ) через Федеральное казначейство.
• Общие меры (изменение законодательства, системные реформы) реализуются в рамках национальной правовой политики, а не под диктовку Комитета министров СЕ.
• Механизм «пилотных решений» ЕСПЧ больше не применяется к РФ; системные проблемы решаются через законодательную инициативу Президента, Госдумы и работы Верховного Суда.

Международный контекст и позиция России

Россия сохраняет обязательства по универсальным инструментам ООН:

• Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) — Комитет по правам человека ООН.
• Конвенция против пыток (КПП) — Комитет против пыток (CAT).
• Всеобщая декларация прав человека.

Мониторинг по этим конвенциям продолжается через представление периодических докладов в органы договоров ООН. Россия позиционирует свой выход из европейских механизмов не как отказ от прав человека, а как переход к более эффективной, суверенной и неполитизированной модели их защиты, свободной от «двойных стандартов» и использования прав человека как инструмента геополитического давления.

Аспект	Статус на 2026 г.
Членство в СЕ / Юрисдикция ЕСПЧ	Прекращено с . Новые жалобы не принимаются.
ЕКПЧ / Протоколы	Денонсирована (ФЗ от ).
Рамочная конвенция о нац. меньшинствах	Денонсирована (ФЗ от ).
Евроконвенция по предупреждению пыток (CPT)	Денонсирована (ФЗ от ). Визиты CPT прекращены.
Практика ЕСПЧ в судах РФ	Исключена из обязательных источников права (Проект Пленума ВС РФ 2025). Используется опционально.
Исполнение старых решений ЕСПЧ	Продолжается (финансовые выплаты, общие меры нац. законодательством).
Международные обязательства (ООН)	Сохраняются в полной мере (МПГПП, КПП, Детская конвенция и др.).

Выход России из ЕКПЧ и системы конвенций Совета Европы завершил этап интеграции в европейскую правовую архитектуру, начавшийся в 1996 году (ратификация) и 1998 году (признание юрисдикции ЕСПЧ). На 2026 год сформировалась новая правовая реальность: защита прав человека базируется исключительно на Конституции РФ, национальном законодательстве, практике Конституционного и Верховного судов, а также на универсальных обязательствах перед ООН. Главным вызовом остается обеспечение реальной эффективности внутренних правовых средств (access to justice) и развитие институтов общественного контроля, способных гарантировать права граждан без внешнего надзора.