Важно сразу уточнить терминологию: «Росреестр» (Федеральная служба по государственной регистрации, кадастру и картографии), это ведомство Российской Федерации. В Республике Узбекистан функции по учету земли, геодезии, картографии и государственному кадастру выполняет Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру (Госкомземгеодезкадастр).

Статья ниже посвящена анализу плодотворного двустороннего сотрудничества между этими двумя ведомствами, которое развивается уже много лет и является примером эффективного межгосударственного обмена опытом в сфере цифровизации земельных отношений и недвижимости.

Правовая база и рамки сотрудничества

Основой для совместной работы служит план мероприятий по реализации программы экономического сотрудничества между правительствами РФ и Республики Узбекистан на 2019–2024 годы. В рамках этого документа стороны зафиксировали приоритетные направления взаимодействия, связанные с модернизацией кадастровых систем и внедрением передовых информационных технологий.

Ключевой проект: Создание системы государственной кадастровой оценки (2020–2021 гг.)

Один из самых значимых этапов сотрудничества пришелся на 2020–2021 годы. Тогда Росреестр оказал консультативную поддержку Госкомземгеодезкадастру по созданию системы государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Узбекистане.

Цели проекта:

• Внедрение методик определения кадастровой стоимости, соответствующих международным стандартам.
• Обеспечение прозрачности и обоснованности налоговой базы по недвижимости.
• Создание единого методологического подхода к оценке различных типов объектов (земельные участки, здания, сооружения).

Олег Скуфинский (на тот момент руководитель Росреестра): «Росреестр и Госкомземгеодезкадастр Республики Узбекистан уже давно и плодотворно сотрудничают. В 2020–2021 гг. совместная работа получит обновление: российские эксперты поделятся лучшими практиками создания учетно-регистрационной системы, расскажут об опыте внедрения информационных технологий в области кадастрового учета и регистрации прав на недвижимость, а также по вопросам создания государственной системы кадастровой оценки».

Абдушукур Абдуллаев (Председатель Госкомземгеодезкадастра): «В Российской Федерации используются современные информационно-коммуникационные технологии… функционирует единый государственный реестр недвижимости. Создание государственной системы кадастровой оценки в Республике Узбекистан – очень амбициозный проект, и использование лучших практик российской стороны будет крайне важным в его реализации».

Основные направления обмена опытом

Сотрудничество не ограничивается только оценкой. По итогам рабочих визитов и совещаний (в частности, зафиксированных в сентябре 2021 года) были выделены ключевые треки взаимодействия:

1. Цифровизация земельного фонда и недвижимости: Переход от бумажных архивов к единым цифровым платформам.
2. Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН): Изучение российского опыта функционирования ЕГРН, содержащего сведения о правах, характеристиках, кадастровой оценке и кадастровых картах.
3. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ): Внедрение современных сервисов для предоставления государственных услуг в электронном виде (аналог Госуслуг в сфере недвижимости).
4. Кадастровая карта: Развитие публичных кадастровых карт для открытого доступа к пространственным данным.

Современный контекст и развитие инфраструктуры (2024–2026 гг.)

Сотрудничество продолжает давать импульс внутренней трансформации уzbekского кадастрового сектора. По открытым данным за 2024–2026 годы наблюдается активная модернизация отрасли:

• Образовательная инфраструктура: В апреле 2026 года было объявлено об открытии в Ташкенте Университета урбанизации, кадастра и геодезии. Это стратегический шаг для подготовки кадров, способных работать с современными ГИС-технологиями и цифровыми реестрами.
• Борьба с коррупцией: Проводится работа по повышению прозрачности услуг. Примером служит задержание сотрудников кадастра в Кашкадарьинской области (апрель 2026 г.) за требование взяток за решение кадастровых вопросов. Цифровизация сервисов, внедряемая с поддержкой российского опыта, является главным инструментом минимизации коррупционных рисков.

Сравнительная таблица: Структура ведомств

Показатель	Российская Федерация (Росреестр)	Республика Узбекистан (Госкомземгеодезкадастр)
Полное наименование	Федеральная служба по государственной регистрации, кадастру и картографии	Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру
Ключевой реестр	Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН)	Единый государственный реестр объектов недвижимости (развивается на базе лучших практик)
Кадастровая оценка	Функционирует давно, нормативно закреплена (ФЗ № 237)	Активное внедрение системы (проект 2020–2021 гг. с поддержкой Росреестра)
Цифровые сервисы	Портал «Госуслуги», Публичная кадастровая карта, личный кабинет	Разработка единого портала госуслуг в сфере кадастра, внедрение электронного документооборота

Перспективы взаимодействия

Дальнейшее развитие партнерства между Росреестром и Госкомземгеодезкадастром предполагает:

• Глубокую интеграцию пространственных данных в системы управления территориальным развитием (урбанистика).
• Обмен компетенциями в области удаленного зондирования Земли (ДЗЗ) для актуализации кадастровых данных.
• Совместную работу над гармонизацией нормативной базы для упрощения переграничной недвижимости и инвестиционных проектов.

Хотя термин «Росреестр Республики Узбекистан» некорректен с юридической точки зрения, именно Росреестр РФ выступает ключевым стратегическим партнером узбекского кадастрового ведомства в его трансформации. Опыт создания в России единой цифровой экосистемы учета недвижимости (ЕГРН, ПКК, электронные сервисы) служит эталоном для реформ в Узбекистане. Текущие проекты по созданию Университета профиля и цифровизации услуг демонстрируют устойчивый вектор на модернизацию отрасли в интересах граждан и бизнеса обеих стран.

---

Материал подготовлен на основе открытых данных официальных сайтов Росреестра (rosreestr.gov.ru), информагентства Kun.uz и публичных выступлений руководителей ведомств за 2020–2026 годы.