На территории Санкт-Петербурга действует строгий нормативный механизм, направленный на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха в периоды, когда метеорологические условия способствуют накоплении вредных веществ в приземном слое. Основным документом, регулирующим эту сферу, является Порядок организации проведения мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), утвержденный распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга.

Нормативная база и правовой статус документа

Документ был принят 10 марта 2026 года под номером 46-р. Внесение изменений (актуальных на 14 августа 2026 года) позволило актуализировать процедуры в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Разработка Порядка осуществлена во исполнение требований следующих федеральных нормативных актов:

• Федерального закона от № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
• Постановления Правительства РФ, устанавливающего требования к мероприятиям в периоды НМУ;
• Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ, утверждающего требования к Плану мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ.

Цель Порядка: обеспечение снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при возникновении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на территории Санкт-Петербурга.

Понятие НМУ и субъекты регулирования

Что такое НМУ?

Под неблагоприятными метеорологическими условиями (НМУ) понимаются метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха. К ним относятся:

• Штиль (отсутствие ветра) или слабый ветер;
• Туманы;
• Инверсии температуры (повышение температуры с высотой);
• Иные явления, препятствующие рассеиванию выбросов.

Кто подпадает под действие регламента?

Обязательства по разработке и исполнению Планов мероприятий в периоды НМУ распространяются на хозяйствующие субъекты — юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объекты ОНВОС) I, II и III категорий, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ.

Объекты IV категории, а также подвижные источники (автотранспорт) данным административным регламентом в части обязательной разработки планов НМУ не охватываются, хотя общие меры по снижению выбросов от транспорта могут предусматриваться региональными программами.

Механизм действия: Этапы и процедуры

Регулирование выбросов при НМУ осуществляется посредством комплекса последовательных мероприятий:

1. Разработка Плана мероприятий. Хозяйствующий субъект самостоятельно разрабатывает «План мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ». Документ должен предусматривать конкретные технические и организационные меры (смена режима работы оборудования, снижение нагрузки, остановка отдельных производственных линий, усиление контроля за работой газоочистных установок и т.д.).
2. Согласование и утверждение. Проект Плана подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга (Комитетом по природопользованию) и утверждению руководителем хозяйствующего субъекта.
3. Исполнение Плана. При объявлении периода НМУ хозяйствующий субъект обязан приступить к выполнению мероприятий, предусмотренных утвержденным Планом, в установленные сроки.
4. Отчетность и контроль. По итогам периода НМУ субъекты представляют отчеты об исполнении Плана. Контроль за выполнением распоряжения возложен на первого заместителя председателя Комитета К. А.В. (персональные данные замаскированы в соответствии с политикой конфиденциальности).

Информирование населения и бизнес-сообщества

Ключевым элементом регламента является оперативное информирование. Уполномоченным лицом для размещения общего прогноза НМУ на официальном интернет-портале Администрации Санкт-Петербурга определен начальник отдела по взаимодействию со средствами массовой информации и связям с общественностью Управления экологического просвещения и внешних связей Комитета (или лицо, исполняющее его обязанности).

Это обеспечивает прозрачность процесса: предприятия заранее знают о предстоящем введении режима НМУ (обычно за 24–72 часа) и могут подготовить производственные мощности к переходу на сниженный режим выбросов.

Ответственность за нарушение требований

Неисполнение или ненадлежащее исполнение мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ влечет за собой административную ответственность в соответствии с КоАП РФ (ст. 8.21, 8.1 и др.):

• Штрафы на должностных лиц — от 30 000 до 50 000 руб.;
• Штрафы на юридических лиц — от 100 000 до 250 000 руб. (с возможностью приостановки деятельности до 90 суток);
• При повторном нарушении, увеличение штрафов и более длительные сроки приостановки деятельности.

Кроме того, факт отсутствия утвержденного Плана мероприятий на объекте I–III категорий также является основанием для наложения штрафов.

Актуальные изменения (статус на )

Версия Порядка от 14 августа 2026 года внесла уточнения в процедуру взаимодействия хозяйствующих субъектов с Комитетом, а также скорректировала перечень объектов, подлежащих обязательному планированию, с учетом обновленного реестра объектов ОНВОС. Предыдущие распоряжения Комитета по данному вопросу признаны утратившими силу.

Практическая рекомендация для предприятий

Для обеспечения соответствия требованиям административного регламента НМУ в Санкт-Петербурге рекомендуется:

• Проверить наличие актуального утвержденного Плана мероприятий на 2026–2027 годы.
• Обеспечить мониторинг раздела «Экологическая безопасность» на сайте gov.spb.ru (официальный портал Администрации СПб) для своевременного получения прогнозов НМУ.
• Провести внутренние учения/инструктажи персонала, ответственного за переключение режимов производства при объявлении НМУ.
• Вести журнал учета исполнения Плана мероприятий в периоды НМУ для представления отчетности в надзорные органы.

Материал подготовлен на основании Распоряжения Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от № 46-р (ред. от ). Текст носит информационный характер. Для получения правово значимой информации обращайтесь к официальному тексту документа на портале правовой информации или сайте Комитета.