Региональный материнский (семейный) капитал, это мера социальной поддержки семей с детьми, устанавливаемая субъектами Российской Федерации самостоятельно․ В отличие от федерального материнского капитала, региональный выплачивается не во всех регионах, его размеры, условия назначения и перечень направлений расходования средств определяются местными законами․
Данная статья посвящена специфике реализации данной меры поддержки в Архангельской области в 2019 году․ Информация носит справочный характер и основана на нормативных правовых актах, действовавших в указанный период․
Нормативная правовая база в 2019 году
В 2019 году основным документом, регулирующим предоставление регионального материнского капитала в Архангельской области, был Закон Архангельской области от 30 декабря 2011 года № 258-13-ОЗ «О предоставлении мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Архангельской области» (в редакции, действовавшей на 2019 год)․
Также важную роль играли:
- Постановления Правительства Архангельской области, утверждающие административные регламенты предоставления государственной услуги․
- Приказы Министерства социальной политики Архангельской области (профильного ведомства)․
- Федеральный закон № 256-ФЗ «Дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми» (в части общих принципов взаимодействия федерального и регионального уровней)․
Кто имел право на получение в 2019 году
Согласно законодательству Архангельской области, действовавшему в 2019 году, право на получение свидетельства о региональном материнском капитале возникало у семей (родителей), в которых родился (усыновлен) третий и последующие дети в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2016 года․
Ключевые условия права получения:
- Дата рождения (усыновления) ребенка: Ребенок (третий, четвертый и т․д․ по счету) должен был родиться или быть усыновлен в период с по включительно․ В 2019 году дети этого возраста были в возрасте от 3 до 7 лет․
- Место жительства: На день обращения за мериной поддержкой мать (или отец-одиночка, усыновитель) должна была постоянно проживать в Архангельской области не менее 10 лет (в совокупности) и иметь постоянную регистрацию в регионе на момент подачи заявления․
- Гражданство: Родители и дети — граждане Российской Федерации․
- Отсутствие лишения прав: У родителей не должно быть лишенных или ограниченных родительских прав в отношении данного ребенка (если права не восстановлены)․
Важно: В 2019 году срок действия закона (период рождения детей 2012–2016 гг․) уже истек․ Это означало, что новые права на получение капитала в 2019 году возникать не могли (за исключением случаев усыновления ребенка, родившегося в этот период, или восстановления прав родителей)․ В 2019 году осуществлялась работа по реализации уже выданных свидетельств и рассмотрению заявлений от лиц, право которых возникло ранее, но которые не успели обратиться вовремя (в порядке, установленном законом)․
Размер выплаты в 2019 году
Размер регионального материнского капитала в Архангельской области устанавливался законом и не индексировался ежегодно (в отличие от федерального)․
В 2019 году сумма составляла:
- 100 000 (сто тысяч) рублей — на третьего ребенка․
- 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей — на четвертого и каждого последующего ребенка․
Средства выделялись в безналичном порядке путем перечисления на счета организаций-исполнителей (строительных компаний, учебных заведений, Пенсионного фонда и т․д․) или на счет получателя в случаях, предусмотренных законом (например, возмещение уже понесенных расходов)․
Направления использования средств
В 2019 году средства регионального материнского капитала в Архангельской области могли быть направлены на следующие цели (ст․ 5 Закона № 258-13-ОЗ):
А․ Улучшение жилищных условий (основное направление)
- Приобретение жилого помещения (доли) в собственность на территории Архангельской области․
- Строительство, реконструкция жилого дома (дачи) на земельном участке, находящемся в собственности или аренде семьи в Архангельской области․
- Капитальный ремонт жилого помещения, принадлежащего семье на праве собственности․
- Погашение кредитов (ипотечных и целевых потребительских), полученных до получения права на капитал для указанных целей․
Б․ Образование
- Оплата обучения детей (в т․ч․ дошкольного, школьного, профессионального, высшего) в образовательных организациях, имеющих лицензию и аккредитацию, расположенных на территории РФ․
В․ Формирование пенсионного обеспечения матери
- Перечисление средств на страховую часть трудовой пенсии матери (через Пенсионный фонд РФ)․
Г․ Приобретение товаров для социальной адаптации инвалида-ребенка
- Если в семье есть ребенок-инвалид, средства можно было направить на покупку технических средств реабилитации (ТСР), лекарств, санаторно-курортного лечения и т․д․, не предоставляемых за счет бюджета бесплатно․
Порядок оформления и получения в 2019 году
Поскольку в 2019 году прием заявлений на новое назначение капитала (для детей, родившихся после ) не велся, основной поток обращений касался:
- Получения свидетельства теми, кто имел право (ребенок родился в 2012–2016 гг․), но не оформил его ранее․
- Распоряжения средствами по уже имеющимся на руках свидетельствам․
Этапы процедуры:
- Сбор документов: Паспорт заявителя, свидетельства о рождении детей, документы, подтверждающие 10-летний стаж проживания в области (паспорт с отметками, справки из архивов, домовые книги и т․д․), свидетельство о браке/разводе, СНИЛС․
- Подача заявления: Через МФЦ «Мои Документы», лично в Министерство социальной политики Архангельской области (г․ Архангельск) или его территориальные органы, а также через портал Госуслуг (ЕПГУ/РПГУ)․
- Рассмотрение: Срок рассмотрения — до 10 рабочих дней (по итогам — решение о назначении или отказе)․
- Выдача свидетельства: В безбумажном виде (электронный вид) или на бланке строгой отчетности․
- Реализация права: Подача второго пакета документов для направления средств на конкретную цель (договор купли-продажи, договор строительства, счет на обучение и т․д․)․
Особенности и важные нюансы 2019 года
Сроки реализации свидетельства
Закон не устанавливал жесткого срока «сгорания» свидетельства․ Семьи, получившие свидетельство в 2012–2016 годах, могли реализовать его в 2019 году и позже․ Однако требовалось соблюдать условие: на момент направления средств семья должна продолжать проживать в Архангельской области․
Возмещение расходов
В 2019 году сохранялась возможность получить денежные средства в порядке возмещения уже понесенных расходов (например, оплаченного обучения или внесенных средств в ипотеку), если расходы были сделаны после рождения ребенка, давшего право на капитал, и до подачи заявления на возмещение․ Необходимо было предоставить чеки, квитанции, договоры․
Наказ за нецелевое использование
При выявлении нецелевого расходования средств (например, покупка нежилых помещений, товаров не для инвалида-ребенка и т․д․) средства подлежали возврату в бюджет области с начислением процентов за пользование чужими средствами․
Контакты ответственных органов (актуальные на 2019 год)
Для получения консультаций и подачи документов в 2019 году обращались в:
- Министерство социальной политики Архангельской области (г․ Архангельск, ул․ [Адрес замаскирован], тел․ [Телефон замаскирован])․
- Территориальные органы минсоцполитики по районам и городам области․
- МФЦ «Мои Документы» (в г․ Архангельске, Северодвинске, Новодвинске, Котласе и других крупных населенных пунктах)․
- Портал государственных услуг (Госуслуги) — раздел «Семья и дети» -> «Региональный материнский капитал»․
Часто задаваемые вопросы (FAQ) за 2019 год
- Можно ли было получить региональный капитал за ребенка, родившегося в 2017, 2018 или 2019 году?
- Нет․ Закон Архангельской области устанавливал жесткий временной корridor: рождение 3-го и последующих детей с по ․ За детей, родившихся позже 31 декабря 2016 года, региональный материнский капитал в Архангельской области в 2019 году не назначался․ (Федеральный материнский капитал при этом действовал по своим правилам)․
- Можно ли купить жилье за пределами Архангельской области?
- Нет․ Региональный капитал мог использоваться для приобретения жилья исключительно на территории Архангельской области (включая Ненецкий автономный округ, если это было предусмотрено соглашением, но в 2019 г․ закон ограничивал территорию областью)․
- Что делать, если семья переехала в другой регион?
- Право на реализацию уже выданного свидетельства сохранялось только при условии постоянного проживания в Архангельской области․ При переезде на постоянное жительство в другой регион право на неиспользованную часть средств терялось (средства возвращались в бюджет)․
- Можно ли было использовать средства на погашение ипотеки, взятой до 2012 года?
- Да, закон позволял погашать кредитные обязательства, возникшие до получения права на капитал, если кредит был целевым (на жилье) и получен после рождения третьего ребенка (в периоде 2012–2016 гг․)․
Резюме
В 2019 году программа регионального материнского капитала в Архангельской области находилась в стадии завершения цикла выплат по программе 2012–2016 годов․ Новые получатели (за детей, родившихся после 2016 года) в 2019 году не появлялись, так как действие закона не было продлено на новые годы․
Основная активность в 2019 году заключалась в:
- Выдаче свидетельств «поздним» заявителям (право которых возникло в 2012–2016 гг․)․
- Обслуживании уже выданных свидетельств (направление средств на ипотеку, строительство, обучение, пенсию)․
- Контроле целевого использования средств․
Семьям, планировавшим рождение третьего и последующих детей в 2019 году и позже, следовало ориентироваться исключительно на федеральный материнский капитал (размером 453 026 руб․ на первого ребенка и 616 617 руб․ на второго в 2019 г․ с учетом индексации) и иные меры федеральной и региональной поддержки (пособия, субсидии, налоговые вычеты), так как региональный материнский капитал в Архангельской области на тот момент не предусматривался законодательством для новых рождений․
Данная статья подготовлена в информационных целях на основе текстов нормативных правовых актов Архангельской области, действовавших в 2019 году․ Для получения актуальной на текущий момент информации о мерах поддержки семей обращайтесь в Министерство социальной политики Архангельской области или на портал Госуслуг․