Налог на прибыль организаций (НПО) является одним из ключевых источников доходов бюджетной системы России. Его распределение между различными уровнями бюджета – федеральным, региональным и местным – напрямую влияет на финансовую устойчивость субъектов Федерации и возможность реализации социально‑экономических программ. В последние годы обсуждаются реформы, направленные на изменение текущего порядка распределения НПО, в т.ч. в отношении цифровых платформ и маркетплейсов.
Текущая система распределения налога на прибыль
Согласно действующему Налоговому кодексу РФ, налог на прибыль делится следующим образом:
- Федеральный бюджет получает 2 % от начисленного налога;
- Региональные бюджеты получают 18 %;
- Местные бюджеты получают оставшиеся 80 %.
Такой принцип направлен на обеспечение финансовой самостоятельности муниципалитетов, поскольку большая часть налога остаётся на уровне, где фактически осуществляется экономическая деятельность организации.
Предложения по изменению распределения
В сентябре 2026 года депутаты Госдумы от фракции «Новые люди» выступили с инициативой перераспределить часть налога на прибыль, получаемого от деятельности крупных маркетплейсов и цифровых платформ, в пользу федерального бюджета. Основные аргументы:
- Рост доли онлайн‑торговли в ВВП требует пересмотра налоговой нагрузки;
- Цифровые платформы часто регистрируются в одних регионах, enquanto их деятельность охватывает всю страну;
- Увеличение федеральных доходов позволит финансировать nationwide проекты (инфраструктура, цифровизация, оборона).
Одновременно Министерство финансов РФ получило поручение от Президента Владимира Путина проработать изменения в Налоговый кодекс, которые предусматривают более гибкое распределение налога на прибыль цифровых платформ. В рамках этой работы рассматриваются следующие варианты:
- Увеличение федеральной доли с 2 % до 5 % для прибыли, полученной от онлайн‑торговли;
- Создание механизма «регионального коэффициента», который учитывает географическое распределение пользователей и серверов платформы.
Ожидаемые последствия реформы
Изменения в распределении налога на прибыль могут оказать многогранное влияние на бюджетную систему:
Для федерального бюджета
- Дополнительные доходы, которые можно направить на реализация национальных проектов;
- Увеличение финансовой устойчивости в условиях внешних санкций и колебаний цен на энергоносители.
Для региональных бюджетов
- Снижение доли получаемого налога может потребовать компенсации через другие источники (например, налог на имущество, субсидии из федерального бюджета);
- Регионы, где расположены головные офисы крупных платформ, могут ощутить наибольшее сокращение доходов.
Для местных бюджетов
- Поскольку местные бюджеты традиционно получают наибольшую долю НПО, их доходы могут уменьшиться незначительно, если изменения коснутся только определенных категорий налогоплательщиков;
- Тем не менее, в случае значительного перераспределения в пользу федерального уровня, муниципалитетам может потребоваться усилить работу по привлечению инвестиций и развитию местного бизнеса.
Дискуссия о перераспределении налога на прибыль между уровнями бюджета отражает необходимость адаптации налоговой системы к меняющимся условиям экономики, в частности к росту цифровой торговли. Предложения фракции «Новые люди» и поручение Президента РФ Минфину демонстрируют готовность государства рассматривать более гибкие механизмы распределения налоговых доходов. Любые изменения должны быть тщательно проработаны, с учётом интересов всех уровней бюджета, чтобы обеспечить баланс между централизованным финансированием nationwide инициатив и финансовой самостоятельностью регионов и муниципалитетов.
Ожидается, что окончательный вариант изменений в Налоговый кодекс будет представлен в ближайшие месяцы, после чего пройдет публичное обсуждение и, при одобрении, вступит в силу с начала следующего финансового года.