Реестр участников бюджетного процесса (далее — Реестр) является ключевым инструментом обеспечения прозрачности, управляемости и контроля за движением бюджетных средств на уровне субъекта Российской Федерации. В Краснодарском крае ведение данного реестра регулируется как федеральным законодательством, так и региональными нормативными правовыми актами. Статья подробно рассматривает правовую базу, классификацию участников, информационные системы учета и порядок взаимодействия с органами казначейства.

Правовая основа ведения реестра

Деятельность по формированию и ведению реестра строится на иерархии нормативных актов:

• Федеральный уровень: Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ), Федеральный закон от № 83-ФЗ «Об общедоступной информации о расходовании средств федерального бюджета», Приказы Министерства финансов России и Федерального казначейства (в т.ч. Приказ Минфина России от № 236н «Об утверждении Порядка формирования и ведения Сводного реестра участников и неучастников бюджетного процесса»).
• Региональный уровень (Краснодарский край): Закон Краснодарского края «О бюджетном процессе Краснодарского края», Приказы Министерства финансов Краснодарского края.

Ключевой локальный акт: Приказ Министерства финансов Краснодарского края от № 152 «Об утверждении Порядка представления информации в целях формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса». Данный документ регламентирует состав сведений, сроки и форму их представления уполномоченными организациями.

Классификация субъектов: УБП и НУБП

В соответствии с методологией ГИС «Электронный бюджет» (ГИИС ЭБ), все субъекты делятся на две основные категории, отражаемые в Сводном реестре участников и неучастников бюджетного процесса:

Участники бюджетного процесса (УБП)

К данной группе относятся субъекты, обладающие полномочиями по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета и контролю за его исполнением, а также получатели бюджетных средств, действующие от своего имени.

• Органы власти и управления: Администрация Краснодарского края, Министерство финансов Краснодарского края, Департамент по финансам и бюджету муниципальных образований (например, городской округ город-курорт Сочи).
• Бюджетные и автономные учреждения (БУ, АУ): Юридические лица, созданные собственником для выполнения социальных, культурных, образовательных и иных функций. В ГИИС ЭБ они технически классифицируются в группе УБП, хотя по БК РФ действуют от имени публично-правового образования (собственника).
• Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ГУП, МУП): Включаются в реестр УБП только в случаях, когда они получают субсидии из бюджета или участвуют в казначейском сопровождении.

Неучастники бюджетного процесса (НУБП)

Юридические лица, не обладающие статусом участника бюджетного процесса, но взаимодействующие с бюджетной системой (например, открывающие счета в органах Федерального казначейства для получения средств по гражданско-правовым договорам, выполнению госконтрактов).

• Коммерческие организации-победители закупок (44-ФЗ, 223-ФЗ).
• Некоммерческие организации, получающие гранты/субсидии, но не являющиеся БУ/АУ.
• Физические лица — ИП, получающие бюджетные выплаты.

Информационная инфраструктура: ГИС «Электронный бюджет»

Основной инструмент ведения учета — Государственная информационная система «Электронный бюджет» (ГИС «Электронный бюджет» / ГИИС ЭБ). Доступ к Сводному реестру осуществляется через официальный сайт Казначейства России (раздел «ГИС» → «Электронный бюджет» → «Сводный реестр участников и неучастников бюджетного процесса»).

Функционал системы для пользователей Краснодарского края:

1. Поиск по ИНН/КПП/ОКТМО: Быстрая идентификация статуса организации (УБП / НУБП).
2. Мониторинг счетов: Проверка лиц, открывающих счета (должны быть включены в реестр).
3. План мероприятий: Формирование планов по приведению реестра в соответствие с актуальным состоянием (ликвидация, реорганизация учреждений).
4. Специальная версия для слабовидящих: Обеспечение доступности информации (WCAG 2.1).

Порядок включения, исключения и актуализации данных

Процесс ведения реестра в Краснодарском крае проходит в несколько стадий (согласно мониторингу КонсультантПлюс и практике Казначейства):

Стадия 1: Представление пакета документов

Уполномоченная организация (министерство, ведомство, администрация муниципального образования) направляет в территориальный орган Федерального казначейства по Краснодарскому краю пакет документов для:

• Включения вновь созданного учреждения (БУ, АУ) в УБП.
• Включения ГУП/МУП при получении субсидии / участии в казначейском сопровождении.
• Включения коммерческой организации в НУБП для открытия счета казначейского сопровождения.

Стадия 2: Проверка и регистрация

Специалисты казначейства проверяют полноту и достоверность сведений (наименование, ИНН, КПП, ОКТМО, реквизиты учредительного документа, статус участника). После положительного решения запись вносится в Сводный реестр.

Стадия 3: Актуализация при изменениях

Согласно Памятке по работе в Сводном реестре при ликвидации или реорганизации учреждений (размещена на сайте Казначейства), уполномоченные организации обязаны своевременно сообщать о:

• Реорганизации (слиянии, присоединении, разделе, выделении, преобразовании).
• Ликвидации юридического лица.
• Изменении наименования, адреса, ИНН/КПП.
• Изменении статуса (переход из УБП в НУБП и наоборот).

Важно: Несвоевременное представление сведений ведет к невозможности открытия/ведения счетов, приостановке казначейского сопровождения и выявлению нарушений при проверках.

Особенности ведения реестра на муниципальном уровне (пример Сочи)

Муниципальные образования Краснодарского края (городские округа, муниципальные районы) ведут локальные реестры, которые агрегируются в краевой и федеральный уровни. На примере Департамента по финансам и бюджету администрации города-курорта Сочи:

• Проводится мониторинг достижения результатов предоставления субсидий получателям (УБП/НУБП).
• Утверждается план мероприятий по формированию участников бюджетного процесса.
• Обеспечивается взаимодействие с территориальным управлением Казначейства по г. Сочи для синхронизации данных ГИИС ЭБ.

Ответственность и контроль достоверности

Достоверность сведений, содержащихся в реестре, обеспечивается:

• Уполномоченными организациями (министерствами, департаментами финансов), за представление актуальных данных.
• Федеральным казначейством — за ведение Сводного реестра в ГИИС ЭБ и техническую валидацию данных.
• Органами контроля (Счетная палата Краснодарского края, Главное управление Минфина по краю) — за выявление расхождений между реестром и фактическим исполнением бюджета.

Представление недостоверной информации о должностных лицах или структуре организации в целях включения в реестр влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Практическое значение для организаций Краснодарского края

Наличие записи в реестре (статус УБП или НУБП) является обязательным условием для:

• Открытия и ведения бюджетных счетов, счетов казначейского сопровождения в ФК РФ.
• Получения бюджетных ассигнований (субсидий, субвенций, грантов).
• Участия в закупках за счет бюджетных средств (44-ФЗ) как заказчика (для УБП) или поставщика (для НУБП).
• Автоматического обмена данными с системой «Электронный бюджет» при формировании отчетности (бюджетное исполнение, отчет о движении средств).

Актуальные документы и ресурсы (на 2026 год)

Для работы с реестром специалистам органов власти, казенным учреждениям и контрагентам рекомендуется использовать следующие актуальные ресурсы:

• Официальный портал Казначейства России (kazna.gov.ru) — раздел «ГИС / Электронный бюджет / Сводный реестр».
• Сайт Министерства финансов Краснодарского края (mf.kubannet.ru) — раздел «Нормативная база» / «Бюджетный процесс» (Приказ № 152, методические рекомендации).
• Справочно-правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант) — карточки мониторинга «Реестр участников и неучастников бюджетного процесса 2026 год» с актуальными формами и образцами заявлений.
• Руководство по работе в Сводном реестре (PDF/ZIP архивы на сайте ФК), включая инструкции по работе при ликвидации/реорганизации.

Реестр участников бюджетного процесса Краснодарского края — это динамическая информационная база, интегрированная в федеральную ГИС «Электронный бюджет». Качественное ведение реестра на краевом и муниципальном уровнях (с использованием Приказа Минфина края № 152 и инструментов ГИИС ЭБ) гарантирует законность открытия счетов, своевременное финансирование государственных/муниципальных учреждений и прозрачность расходования средств бюджета Краснодарского края. Ответственность за актуальность данных лежит на уполномоченных организациях, взаимодействующих с территориальными органами Федерального казначейства.