Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Реестр государственных информационных систем (ГИС) Смоленской области является ключевым инструментом управления информационно-технологической инфраструктурой региона. Он обеспечивает прозрачность функционирования систем, используемых органами власти для исполнения полномочий, оказания государственных и муниципальных услуг, а также ведения реестров и баз данных. На 10 октября 2026 года реестр продолжает развиваться в рамках федеральной стратегии цифровой трансформации и требований информационной безопасности.

Правовая основа и нормативная база

Ведение реестра регулируется комплексом нормативных правовых актов федерального и регионального уровней:

Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15.1) — устанавливает обязательность ведения реестров ГИС.
Постановление Правительства РФ от № 1487 «Об утверждении Правил ведения реестра государственных информационных систем» — регламентирует порядок включения, исключения и учета сведений.
Распоряжения и Постановления Губернатора и Правительства Смоленской области — определяют уполномоченный орган (обычно Министерство цифрового развития и связи Смоленской области или смежное ведомство), ответственное за ведение регионального реестра, и утверждают административные регламенты.
ФЗ-152 «О персональных данных» и ФЗ-187 «О безопасности критической информационной инфраструктуры» — накладывают обязательства по защите данных, обрабатываемых в составе ГИС.

Цели и функции Реестра

Ведение Реестра ГИС Смоленской области решает следующие стратегические задачи:

Инвентаризация и учет: формирование полной картины информационного ландшафта региона (количество систем, их назначение, этап жизненного цикла).
Контроль соответствия: проверка соответствия ГИС требованиям законодательства в области защиты информации, интероперабельности (взаимодействия через СМЭВ/ЕСИА) и доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Планирование ресурсов: обоснование бюджетных ассигнований на разработку, модернизацию, техническую поддержку и хостинг систем.
Обеспечение безопасности: учет категорий значимости объектов КИИ (критической информационной инфраструктуры) и уровней защищенности персональных данных для планирования аттестаций и аудитов.
Прозрачность для граждан и бизнеса: публикация сведений о системах, через которые оказываются госуслуги (перечень услуг, регламенты, ответственные исполнители).

Структура и состав сведений Реестра

Согласно Правилам ведения (Постановление № 1487), для каждой ГИС в Реестре фиксируется обязательный набор атрибутов. В региональном сегменте Смоленской области это включает:

Полное и сокращенное наименование ГИС.
Сведения о владельце ГИС (орган власти Смоленской области — министерство, комитет, департамент, управление).
Сведения об операторе ГИС (организация, обеспечивающая функционирование; часто — ГБУ «Центр информатизации Смоленской области» или подрядчики).
Назначение ГИС (оказание госуслуг, ведение реестров, внутриведомственное управление, межведомственное взаимодействие).
Статус ГИС (функционирует, разрабатывается, модернизируется, выводится из эксплуатации).
Категория значимости объекта КИИ (1, 2, 3 категория или не является объектом КИИ).
Уровень защищенности персональных данных (1–4 уровень) при их обработке.
Сведения о средствах защиты информации (сертификаты ФСТЭК/ФСБ, используемые программно-аппаратные комплексы).
Адрес официального сайта/портала для доступа к функциям ГИС (например, региональный портал госуслуг).
Дата включения в Реестр и номер записи.

Портал доступа к Реестру

Официальный источник сведений о реестре информационных систем Смоленской области, Официальный портал органов власти Смоленской области (admin.smolensk.ru) в разделе «Деятельность» → «Информатизация» → «Реестр информационных систем».

На портале доступны две ключевые выборки:

Актуальный реестр, системы, находящиеся на стадии функционирования или активной разработки.
Архив реестра — системы, исключенные из реестра в связи с выводом из эксплуатации, реорганизацией или слиянием (раздел «Реестр информационных систем (архив)»).

Данные представлены в табличном виде и в формате PDF (подписанные ЭП уполномоченного лица), что обеспечивает юридическую значимость выписок для аудиторов и контролирующих органов.

Классификация ГИС в регионе (типовые группы)

Анализ реестра позволяет выделить основные кластеры систем, функционирующих в Смоленской области:

Системы межведомственного взаимодействия и оказания госуслуг

Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) — единая точка входа для граждан и бизнеса (интеграция с ЕПГУ/РПГУП через ФГИС ФРГУ 3.0 / frgu3.gosuslugi.ru).
Автоматизированные рабочие места (АРМ) операторов МФЦ и модули «Электронный дом» для приема заявлений в офлайн-формате.
Системы интеграции с СМЭВ 3 (шлюзы межведомственного электронного взаимодействия).

Отраслевые информационные системы (ОИС)

Разрабатываются и эксплуатируются профильными министерствами для исполнения отраслевых полномочий:

Образование: АИС «Сетевой город. Образование», системы учета контингента учащихся, питания, транспортного обеспечения.
Здравоохранение: ЕМИАС регионального уровня (запись к врачу, электронные медкарты, телемедицина), системы учета лекарственного обеспечения.
Социальная защита: АИС назначения и выплаты социальных пособий, материнский капитал (региональный модуль), реестр получателей социальных услуг.
Строительство и архитектура: АИС градостроительного учета, реестр объектов недвижимости, система выдачи ГПЗУ и разрешений на строительство.
Транспорт и дорожное хозяйство: АИС учета ДТП, управление пассажирскими перевозками, реестр дорог регионального значения.
Экология и природопользование: системы мониторинга загрязнения воздуха/воды, реестр объектов НВОС, лицензирование водопользования.

Системы внутриведомственного управления (ВИС)

Системы документооборота (СЭД) на базе российских платформ (1С:Документооборот, DIRECTUM, SBIS и др.).
Системы управления персоналом и кадрами (HRM-системы).
Финансово-бюджетные системы (интеграция с ФК «Казначейство», АИС «Бюджет региона»).
Системы контрольно-надзорной деятельности (планирование проверок, реестры субъектов МСП).

Специализированные системы контроля и надзора

Аналогично практике других регионов (например, Московской области, где зарегистрирована АИС Главного контрольного управления), в Смоленской области функционируют системы для обеспечения деятельности контрольных органов (Областной контрольной палаты, департаментов финансового контроля), автоматизирующие процессы планирования, проведения проверок и учета результатов.

Хостинговая инфраструктура и информационная безопасность

С 2022–2023 годов актуальным вектором является миграция ГИС на отечественные платформы хостинга, включенные в реестр Минцифры России (в т.ч. ПАО «Ростелеком», «Ростелеком. Облако», «СберОблако», Selectel и др.).

Ключевые требования к размещению ГИС Смоленской области:

Размещение исключительно на территории РФ в ЦОД, соответствующих классам доступности Tier III / Uptime Institute Tier III и выше.
Использование сертифицированных средств защиты информации (СЗИ) для реализации модели угроз (межсетевые экраны СЗИ, СКЗИ, СОВА, антивирусы, средства контроля целостности).
Обеспечение непрерывности функционирования (бесперебойное питание, резервирование каналов связи, планы аварийного восстановления — Disaster Recovery).
Проведение регулярных аттестаций объектов КИИ и ГИС по защите персональных данных (аккредитованные лаборатории ФСТЭК/ФСБ);

Интеграция с федеральными платформами (ЕСИА, СМЭВ, ФРГУ, ГосТех)

Современное состояние Реестра отражает глубокую интеграцию региональных ГИС в федеральную цифровую экосистему:

ЕСИА (ЕСИА Госуслуг): авторизация граждан и уполномоченных сотрудников для доступа к личным кабинетам и админ-панелям.
СМЭВ 3: обмен данными с федеральными реестрами (ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЗАГС, ПФР/СФР, ФНС, ГИБДД) в реальном времени для предоставления услуг в «проактивном» формате.
ФГИС ФРГУ 3.0 (frgu3.gosuslugi.ru): ведение Реестра госуслуг и функций Смоленской области, публикация административных регламентов, прием заявлений через ЕПГУ/РПГУП.
Платформа «ГосТех»: использование типовых модулей (конструктор форм, очереди, подпись, оплата, уведомления) для ускорения разработки новых сервисов.

Процедура включения ГИС в Реестр (Административный регламент)

Процесс регистрации новой ГИС или изменения сведений о существующей включает этапы:

Инициация: Владелец ГИС (министерство) готовит пакет документов: карточка ГИС, акт категорирования КИИ, модель угроз, схему взаимодействий, заключение по защите информации.
Экспертиза: Уполномоченный орган (Минцифровой развития региона) проводит правовую и техническую экспертизу полноты и достоверности сведений.
Принятие решения: Издание приказа/распоряжения уполномоченного органа о включении сведений в Реестр (присвоение регистрационного номера).
Публикация: Размещение актуальной версии Реестра на официальном портале в течение установленного срока (обычно 10 рабочих дней).
Уведомление ФСТЭК/ФСБ: В случаях, предусмотренных законом (КИИ, ГИС ГС/Т/КС), направление уведомлений в установленном порядке.

Перспективы развития до 2030 года

На основе стратегии «Цифровой регион» и федерального проекта «Цифровое государственное управление», развитие Реестра ГИС Смоленской области будет идти по следующим направлениям:

Консолидация и дедупликация: сокращение количества изолированных «штучных» систем за счет перехода на платформенные решения (Low-code/No-code платформы типа «ГосТех», 1С, Directum RX) и объединение реестров-дублеров.
Искусственный интеллект и аналитика: внедрение модулей ИИ для прогнозной аналитики (дорожное хозяйство, соцподдержка, налоговый контроль), чат-ботов первой линии поддержки.
Бесперебойность и суверенитет: полный отказ от ПО иностранных вендоров (ОС, СУБД, middleware) в критических ГИС к 2025–2026 гг. (Astra Linux, РЕД ОС, PostgreSQL/Postgres Pro, Яндекс.Облако/КРОК/Ростелеком).
Расширение проактивных услуг: перевод максимума услуг в формат «жизненных ситуаций» без визитов в МФЦ и заполнения бумажных форм.
Цифровые двойники территории: интеграция ГИС градостроительства, экологии, транспорта в единую геоинформационную платформу региона для управления территориальным развитием.

Реестр государственных информационных систем Смоленской области — это не просто формальный перечень, а управленческий инструмент, обеспечивающий управляемость, безопасность и эффективность цифрового контура региона. На текущий момент (октябрь 2026 г.) реестр отражает завершенный этап импортозамещения базового ПО, активную интеграцию с федеральными суперсервисами (ЕПГУ, ФРГУ, ГосТех) и переход к платформенной модели разработки. Дальнейшее развитие будет фокусироваться на качестве данных, межведомственной интероперабельности и внедрении интеллектуальных технологий для повышения качества жизни жителей Смоленской области.

Примечание: Данная статья составлена на основе открытых нормативных актов, сведений с официального портала Администрации Смоленской области (admin.smolensk.ru) и общей практики ведения реестров ГИС в субъектах РФ. Для получения юридически значимых выписок из Реестра необходимо обращаться к официальным публикациям на портале органов власти региона.