2020 год стал исключительным для системы социальной защиты населения РФ в связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19). Правительство приняло ряд срочных мер‚ кардинально изменивших стандартные правила начисления и размеры пособия по безработице. В этой статье подробно разбираются базовые ставки‚ временные меры поддержки и порядок расчета выплат за разные периоды 2020 года.
Базовые установленные размеры на 2020 год (Постановление № 346)
Стандартные предельные значения пособия по безработице на 2020 год были утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 346. Данный документ вступил в силу с 1 апреля 2020 года и установил следующие лимиты (без учета районных коэффициентов):
- Минимальная величина пособия: 1 500 рублей в месяц.
- Максимальная величина пособия: 8 000 рублей в месяц.
- Для предпенсионеров (граждан‚ до пенсионного возраста осталось 5 лет и менее): максимальная величина составляла 11 280 рублей.
Примечание: Данные размеры ежегодно индексируются с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год (ст. 33 Закона о занятости).
Временные меры поддержки в период пандемии (апрель — июнь 2020 г.)
В связи с введением режима высокой готовности и самоизоляции‚ Правительство РФ приняло беспрецедентное решение — выплачивать пособие по безработице в максимальном размере всем вновь признанным безработным‚ независимо от стажа работы и размера среднего заработка на последнем месте работы.
Постановление Правительства РФ от № 460
Документ установил специальный порядок расчета на период с 1 апреля по 30 июня 2020 года (действие приостановлено с по ‚ затем продлено):
- Размер пособия: единоразово установлен в размере 12 130 рублей в месяц (это новая максимальная величина‚ превышавшая стандартные 8 000 руб.).
- Условия: выплачивалось гражданам‚ признанным безработными с 1 марта 2020 г. и позже‚ а также тем‚ кто был уволен по статьям «ликвидация организации» или «сокращение штата» с 1 марта.
- Дополнительные выплаты: к данной сумме прибавлялись доплаты на несовершеннолетних детей (по 3 000 руб. на ребенка).
Важно: Минтруд России уточнял‚ что данная мера касалась «новых безработных», граждан‚ обратившихся в Центр занятости в период с марта по июнь 2020 года. Для них пособие назначалось автоматически в максимальном размере (12 130 руб.) на три месяца.
Изменение минимальной величины пособия
В ходе 2020 года минимальный порог пособия менялся дважды:
- С 1 апреля 2020 г. (Постановление № 346): минимум составлял 1 500 руб. (для отдельных категорий‚ например‚ уволенных по вине работодателя без стажа‚ мог быть установлен минимальный размер).
- С 17 апреля 2020 г. (в рамках антикризисных мер): минимальная величина была временно повышена до 4 500 рублей (согласно разъяснениям Минтруда и КонсультантПлюс по Постановлению № 346/460).
- С 1 сентября 2020 г.: произошла плановая индексация минимального пособия. Согласно данным региональных центров занятости (например‚ Кемеровской области)‚ минимальный размер составил 1 950 рублей.
Стандартный порядок расчета (для не подпадающих под антикризисные меры)
Для граждан‚ признанных безработными до марта 2020 года или не подпадающих под категорию «новых безработных» по Постановлению № 460‚ действовал стандартный расчет (ст. 33 Закона о занятости):
- 75% среднего заработка за последние 3 месяца работы, на первые 3 месяца выплаты (но не выше макс. 8 000 / 12 130 руб. и не ниже мин. 1 500 / 4 500 руб.).
- 60% среднего заработка — на следующие 4 месяца (4–7 месяцы выплаты).
- 45% среднего заработка — на последующие месяцы (с 8-го по 12-й месяц).
Сумма пособия не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины‚ увеличенных на размер районного коэффициента (для Дальнего Севера и приравненных районов).
Региональные доплаты (Пример Москвы)
Субъекты РФ имели право устанавливать свои меры поддержки. Яркий пример — г. Москва:
- Мэр Москвы устанавливал гарантированный уровень выплат безработным жителям столицы.
- Городской бюджет доплачивал до планки 19 500 рублей (для москвичей‚ признанных безработными с 1 марта) или 15 000 рублей (для остальных категорий).
Сводная таблица ключевых сумм 2020 года
| Период / Категория | Минимальный размер | Максимальный размер (общий) | Максимальный размер (предпенсионеры) | Особый размер (COVID‚ апр-июн) |
|---|---|---|---|---|
| До (по старым правилам 2019 г.) | 1 500 руб. | 8 000 руб. | 11 280 руб. | — |
| – (Пост. № 346) | 1 500 руб. | 8 000 руб. | 11 280 руб. | — |
| – (Пост. № 460‚ «новые безработные») | 4 500 руб. | 12 130 руб. | 12 130 руб. | 12 130 руб. (фиксировано для всех) |
| – (возврат к Пост. № 346) | 1 500 руб. (4 500 руб. для уволенных по статье 31/78 ТК РФ) | 8 000 руб. | 11 280 руб. | — |
| С (индексация) | 1 950 руб. | 8 000 руб. (12 130 руб. продлено до конца года для уволенных по статье 31/78 ТК РФ) | 11 280 руб. | — |
Как оформлялось пособие в 2020 году
В 2020 году была максимально упрощена процедура регистрации:
- Дистанционно: через портал «Госуслуги» (личный кабинет)‚ сайт Минтруда или региональные порталы (например‚ «Работа в Москве»).
- Автоматическое продление: для уже состоящих на учете безработных сроки выплаты продлевались автоматически без личного визита в ЦЗН.
- Сроки рассмотрения: сокращены до нескольких дней (в пик пандемии — до 1-3 дней для «новых безработных»).
Резюме
2020 год демонстрирует уникальную динамику:
- Стандартный максимум года — 8 000 руб. (11 280 руб. для предпенсионеров).
- Временное повышение минимума до 4 500 руб. (апрель-июнь).
- Плановое поднятие минимума до 1 950 руб. с 1 сентября.
Для точного расчета конкретной выплаты необходимо было учитывать: дату признания безработным‚ статью увольнения‚ наличие стажа‚ средний заработок‚ районный коэффициент и региональные доплаты.
Статья подготовлена на основе нормативных актов: Постановления Правительства РФ № 346 от ‚ № 460 от ‚ Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и разъяснений Минтруда России за 2020 год.