С 1 сентября 2026 года вступили в силу поправки к Бюджетному кодексу Российской Федерации, которые расширили возможности предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, не связанные напрямую с основной образовательной деятельностью. Это создало необходимость более строгого контроля со стороны надзорных органов, в т.ч. прокуратуры и финансово‑экономических служб. Ниже представлен обзор порядка проведения проверок, оформления актов и рекомендаций для школ, получающих такие субсидии.

Нормативная база

• Бюджетный кодекс РФ (ст. 78‑1, 78‑2) – порядок предоставления и использования субсидий;
• Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Приказ Минобрнауки РФ от  № 123‑н «О порядке контроля за целевым использованием субсидий на иные цели»;
• Методические рекомендации прокуратуры РФ по проверке контрактов с единственным поставщиком (утв. ).

Этапы проведения проверки

1. Планирование. Определяется перечень субсидий, получаемых школой за отчётный период, а также критерии риска (например, заключение контрактов с единственным поставщиком, превышение лимитов на иные цели).
2. Сбор документов. Запрашиваются:
   • решения о предоставлении субсидий;
   • договоры и акты приёма‑передачи;
   • счёты‑фактуры, платежные поручения;
   • внутренние приказы о распределении средств;
   • отчёты о выполнении работ (услуг) на иные цели.
3. Анализ соответствия. Проверяется:
   • соответствие целевого использования субсидий заявленным целям;
   • отсутствие нарушений при проведении закупок (конкурентность, обоснованность цены);
   • правильность отражения операций в бухгалтерском учёте;
   • наличие необходимых одобрений органов управления учреждения.
4. Формирование акта проверки. Акт оформляется в соответствии с формой, утверждённой приказом Минобрнауки РФ № 123‑н, и включает:
   • реквизиты проверяющего органа и проверяемого учреждения;
   • период проверки;
   • перечень проверяемых субсидий и их объём;
   • выявленные нарушения (если есть) с указанием нормативных актов, которые были нарушены;
   • рекомендации по устранению недостатков;
   • подписи членов комиссии и представителя школы.
5. Вручение акта и последующие действия. Акт вручается руководителю школы под расписку в течение пяти рабочих дней. В случае выявления нарушений учреждение обязано представить план корректирующих мероприятий в срок, установленный проверяющим органом.

Содержание типового акта проверки

АКТ № ___
о результатах проверки целевого использования субсидий на иные цели
в МБОУ «Средняя школа № ___» г. __________

• Дата и место составления: __.__.2026 г., г. __________
• Основание проверки: Приказ прокуратуры области № ___ от __.__.2026 г.
• Период проверки: с __.__.2025 по __.__.2026 г.
• Проверяемая субсидия: Наименование, код бюджетной классификации, сумма, целевое назначение.
• Выявленные факты: перечень нарушений с указанием статей нормативных актов.
• Рекомендации: меры по устранению нарушений, улучшению внутреннего контроля.
• Подписи: председатель комиссии, члены комиссии, представитель учреждения.

Часто встречающиеся нарушения и способы их предотвращения

Нарушение порядка закупок

• Профилактика: вести реестр всех поставщиков, проводить предварительные рыночные исследования, оформлять обоснование выбора единственного поставщика в соответствии с п. 9 ст. 93 ФЗ‑44.

Нецелевое использование средств

Расходование субсидий на цели, не указанные в решении о предоставлении.

• Профилактика: чётко фиксировать в локальных нормативных актах перечень допустимых целей, вести отдельный аналитический счёт по каждой субсидии.

Ошибки в бухгалтерском учёте

Несвоевременное отражение операций, смешивание средств разных субсидий.

• Профилактика: применять план счетов, утверждённый Минфином РФ, проводить ежемесячную сверку фактических расходов с плановыми показателями.

Рекомендации по улучшению внутреннего контроля

1. Назначить ответственного лица за контроль целевого использования субсидий (например, главного бухгалтера или специалиста по финансовому контролю).
2. Ввести обязательное предварительное согласование всех расходов, связанных с субсидиями, с финансово‑экономическим отделом учреждения.
3. Проводить внутренние аудиты не реже одного раза в квартал с использованием чек‑листа, основанного на требованиях приказа Минобрнауки № 123‑н.
4. Обеспечить обучение сотрудников основам бюджетного законодательства и правилам закупок (минимум один раз в год).
5. Вести электронный журнал регистрации всех договоров и актов, связанных с субсидиями, с возможностью формирования выборочных отчётов по заданным критериям.

Акты проверок субсидий на иные цели являются важным инструментом обеспечения прозрачности и целевого использования государственных средств в образовательной сфере. Соблюдение установленного порядка проведения проверок, своевременное выявление и устранение нарушений, а также укрепление внутреннего контроля позволяют школам не только избежать штрафных санкций, но и повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие инфраструктуры, внедрение инновационных программ и улучшение условий обучения учащихся.

Следует помнить, что любые действия, связанные с получением и использованием субсидий, должны осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством, а все документы, подтверждающие целевое расходование средств, необходимо хранить в течение срока, установленного нормативными актами (не менее пяти лет).