В российском процессуальном праве протокольное определение, это судебный акт, вынесенный судом в ходе заседания и зафиксированный в протоколе судебного заседания (согласно ст. 236 ГПК РФ, ст. 259 КАС РФ, ст. 313 УПК РФ, ст. 29.4/30.6 КоАП РФ). В отличие от отдельного определения (оформляемого отдельным документом), протокольное не подписывается судьей отдельно и не имеет собственной шапки с реквизитами дела в виде самостоятельного акта.

Главное правило, которое необходимо знать каждому участнику процесса: большинство протокольных определений не подлежит самостоятельному обжалованию в порядке апелляции или кассации. Они пересматриваются только в составе обжалования окончательного судебного акта (решения, определения по существу дела). Однако существуют важные исключения.

Общее правило: совместное обжалование с решением по делу

Согласно ч. 2 ст. 236 ГПК РФ, ч. 2 ст. 259 КАС РФ, ч. 2 ст. 313 УПК РФ и ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, определения, вынесенные в ходе судебного заседания и зафиксированные в протоколе, могут быть обжалованы вместе с решением по делу в порядке апелляции или кассации.

Что это значит на практике:

• Вы не можете подать отдельную апелляционную жалобу на определение о прикреплении доказательства, об отложении заседания, о вызове свидетеля, об объявлении перерыва и т.д.
• Ваши аргументы против такого определения вы излагаете в апелляционной жалобе на окончательное решение суда (или определение о прекращении производства/оставлении заявления без движения).
• Срок обжалования таких определений совпадает со сроком обжалования решения по делу (обычно 1 месяц с момента вступления решения в законную силу для апелляции, 6 месяцев для кассации в гражданском/арбитражном процессе).

Примеры определений, обжалуемых только совместно с решением:

1. О прикреплении письменных доказательств к делу.
2. О вызове свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков.
3. О назначении судебной экспертизы.
4. Об отложении или прекращении судебного заседания, объявлении перерыва.
5. Об обеспечении иска (в ГПК РФ — ст. 144, в КАС РФ — ст. 98 — но см. исключения ниже!).
6. О возвращении заявления о признании волеизъявления гражданина недействительным и т.п. (процессуальные определения, не завершающие дело).

Исключения: когда протокольное определение обжалуется ОТДЕЛЬНО

Закон прямо перечисляет виды протокольных определений, которые подлежат обжалованию в порядке апелляции (или частной жалобы в УПК РФ/КоАП РФ) самостоятельно, не дожидаясь решения по делу. Подача жалобы на такие определения приостанавливает рассмотрение дела до рассмотрения жалобы высшим судом (в ГПК/КАС) или до вынесения определения по жалобе (в УПК/КоАП).

А) Гражданский процесс (ГПК РФ, ст. 236, ч. 3) и Арбитражный процесс (КАС РФ, ст. 259, ч. 3)

Перечень практически идентичен (перечень исчерпывающий):

• Об оставлении заявления без движения (ст. 136 ГПК / ст. 78 КАС) — завершает рассмотрение дела в данном суде.
• О возвращении заявления (ст. 137 ГПК / ст. 79 КАС) — завершает рассмотрение дела.
• Об отказе в принятии иска (ст. 135 ГПК / ст. 77 КАС) — завершает рассмотрение дела.
• О прекращении производства по делу (ст. 219 ГПК / ст. 183 КАС) — завершает рассмотрение дела.
• Об отказе в обеспечении иска (ст. 144 ГПК / ст. 98 КАС) — важно: определение ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ обжалуется совместно, а ОБ ОТКАЗЕ — отдельно.
• Об отказе в вызове лиц, участвующих в деле, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков (если отказ мотивирован несоответствием требованиям закона).
• Об отказе в назначении судебной экспертизы (аналогично).
• Об отказе в прикреплении письменных доказательств (если отказ мотивирован несоответствием требованиям закона).
• О передаче дела другому суду по подведомственности или юрисдикции (ст. 33 ГПК / ст. 36 КАС).
• О приостановлении производства по делу (ст. 215 ГПК / ст. 180 КАС).
• О выделении части иска в отдельное производство (ст. 233 ГПК / ст. 250 КАС).
• О возбуждении дела о административном правонарушении (в рамках гражданского процесса).

Б) Уголовный процесс (УПК РФ, ст. 313, ч. 3; ст. 389.2, 389.6, 401.2)

В УПК РФ используется термин «частная жалоба» (для определений суда первой инстанции) и «апелляционная жалоба» (для определений апелляционной инстанции). Обжалуются отдельно:

• О принятии к производству частной жалобы или заявления прокурора (ст. 389.2).
• Об отказе в принятии к производству частной жалобы или заявления прокурора.
• О возвращении частной жалобы или заявления прокурора.
• О прекращении производства по делу (ст. 212, 213, 214 УПК РФ).
• Об отложении судебного заседания (в отличие от ГПК/КАС!).
• Об отказе в удовлетворении ходатайств о вызове свидетелей, экспертов, специалистов, прикреплении доказательств, назначении экспертизы (если отказ мотивирован несоответствием закону).
• Об отказе в отводе, об отказе в удовлетворении ходатайства о применении меры пресечения в виде заключения под стражу и др. (см. ст. 389.2, 389.6, 401.2 УПК РФ).

В) Административный процесс (КоАП РФ, ст. 29.4, 30.6)

• О прекращении производства по делу об административном правонарушении.
• Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
• Об оставлении заявления (жалобы) без рассмотрения.
• Об отказе в обеспечении исполнения решения (аналог обеспечения иска).
• Об отказе в вызове свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, прикреплении документов, назначении экспертизы.
• О передаче дела по подведомственности.
• О приостановлении производства по делу.

Порядок и сроки подачи отдельной жалобы (апелляции/частной жалобы)

Сроки:

• ГПК РФ / КАС РФ: 15 дней с дня вынесения определения (для лиц, участвующих в деле, находившихся на заседании) или с дня получения копии определения (для неявкавших). В арбитраже — 15 дней с момента направления копии определения (ст. 259 КАС РФ).
• УПК РФ: 10 дней (для осужденного/подсудимого в местах лишения свободы — 15 дней) с момента объявления определения или получения копии (ст. 389.4, 401.3 УПК РФ).
• КоАП РФ: 10 дней с момента вынесения определения или получения его копии (ст. 30.6 КоАП РФ).

Куда подавать:

• ГПК РФ: Через суд, вынесший определение, в апелляционный суд (районный -> областной/краевой/городской федерального значения).
• КАС РФ: Через арбитражный суд первой инстанции в апелляционный арбитражный суд (или сразу в апелляционный, если дело рассматривалось в суде первой инстанции как апелляционный).
• УПК РФ: Через суд, вынесший определение, в вышестоящий суд (апелляционную/кассационную инстанцию).
• КоАП РФ: Через суд/должностное лицо, вынесшее определение, в вышестоящий суд/к вышестоящему должностному лицу.

Форма и содержание жалобы (общие требования):

1. Название суда/должностного лица, которому подается.
2. Данные обжалуемого определения (номер дела, дата, судебный орган).
3. Суть обжалуемого определения и мотивы, по которым оно считается незаконным/необоснованным (ссылки на нормы права).
4. Просьба (отменить определение, принять новое).
5. Список приложений (копия жалобы для сторон, копия определения, квитанция о госпошлине — если требуется).
6. Подпись и дата.

Важно: В ГПК РФ и КАС РФ на жалобу на определения, завершающие дело (оставление без движения, возврат, отказ в принятии, прекращение), госпошлина не взимается (п. 22 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 12 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ). На жалобу об отказе в обеспечении иска/вызове свидетелей и др. — пошлина взимается (300 руб. для физлиц, 3000 руб. для юрлиц в ГПК; 3000 руб. в КАС). В УПК РФ и КоАП РФ пошлины нет.

Особенности обжалования в кассационном порядке

Если срок на апелляцию пропущен (или определение не подлежало обжалованию в апелляции), протокольные определения можно обжаловать в кассационном порядке только совместно с решением по делу (по истечении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу).

Исключение: Определения, завершающие рассмотрение дела (оставление без движения, возврат, отказ в принятии, прекращение), обжалуются в кассационном порядке отдельно (как отдельные судебные акты), так как решения по делу в них нет. Срок, 6 месяцев с момента вступления определения в законную силу.

Практические рекомендации

Частые ошибки:

• Подача отдельной жалобы на определение об отложении заседания (в ГПК/КАС), вернут без рассмотрения.
• Пропуск срока на жалобу об отказе в принятии иска — дело не будет рассмотрено по существу.
• Отсутствие записи в протоколе о несогласии с «совместно обжалуемым» определением — апелляционный суд может отказать в пересмотре по основанию «не был заявлен протест в суде первой инстанции» (хотя Пленум ВС РФ разъяснял, что для протокольных определений формальный протест в протоколе не всегда обязателен, но фиксировать позицию крайне желательно).

Резюме

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Процессуальное законодательство может изменяться. Для решения конкретного вопроса обратитесь к адвокату или юристу.