Программа деятельности Губернатора Костромской области является основным стратегическим документом, определяющим вектор социально-экономического развития региона на ближайшие годы․ Она формируется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Уставом Костромской области, а также согласовывается с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 и 2036 годов․

Нормативно-правовая база и стратегическое планирование

Действующая программа опирается на иерархию стратегических документов:

• Стратегия социально-экономического развития Костромской области до 2030 года (Стратегия-2030), базовый долгосрочный документ․
• Программа деятельности Губернатора Костромской области на соответствующий срок полномочий — операционный документ, детализирующий меры по реализации Стратегии․
• Национальные проекты и государственные программы РФ — федеральный уровень финансирования и координации․
• Государственные программы Костромской области — инструменты бюджетного обеспечения приоритетных мероприятий․

Текущая программа (на 2020–2025 годы и последующие периоды) разработана с учетом посланий Президента РФ Федеральному Собранию, указов о национальных целях развития и задач, поставленных в ходе прямых линий и рабочих совещаний․

Ключевые приоритеты программы (основные блоки)

Экономическое развитие и промышленная политика

Цель: диверсификация экономики, рост ВРП, создание высокопроизводительных рабочих мест․

• Поддержка реального сектора: реализация программ импортозамещения, стимулирование выпуска инновационной продукции․
• Развитие промышленных парков и территорий опережающего развития (ТОР): создание комфортных условий для инвесторов (Промпарк «Кострома», ТОР «Костромская»)․
• Лесохозяйственный комплекс: углубленная переработка древесины, переход к высокомаржинальной продукции (целлюлоза, картон, мебель, биотопливо)․
• Малое и среднее предпринимательство (МСП): развитие инфраструктуры поддержки (Центры «Моё дело», фонды микрозаймов), снижение административных барьеров․
• Сельское хозяйство: повышение самообеспеченности, развитие животноводства (молочное и мясное скотоводство), внедрение точного земледелия․

Социальная сфера и качество жизни

Цель: сохранение населения, повышение продолжительности жизни, доступность качественных услуг․

• Здравоохранение: модернизация материально-технической базы (строительство новых ФАПов, поликлиник, онкодиспансера), развитие телемедицины, обеспечение врачебными кадрами (программы «Земский врач», «Земская фельдшер»), борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями․
• Образование: капитальный ремонт школ и детских садов, ликвидация вторую смену, создание современных образовательных сред (Центры «Точка роста», «Кванториумы»), поддержка педагогических кадров․
• Демография и поддержка семей: выплаты при рождении детей (региональный материнский капитал, пособия по первому ребенку до 1,5 лет), развитие системы дошкольного образования, меры поддержки многодетных семей․
• Культура и спорт: ремонт Дворцов культуры, библиотек, музеев; строительство ФОКов и стадионов; поддержка творческих коллективов․

Инфраструктурное развитие и жилищная политика

• Дорожное хозяйство: переход на контрактное содержание дорог, строительство и ремонт мостов и переправ (в т․ч․ через Волгу), улучшение качества покрытия на межмуниципальных и внутрирайонных дорогах․
• Газификация: реализация программы газификации населенных пунктов (социальная газификация при границе участка), подключение социальных объектов․
• Водоснабжение и водоотведение: реконструкция изношенных сетей, строительство современных очистных сооружений в рамках нацпроекта «Экология» / «Чистая страна»․
• Жилищная политика: переселение граждан из аварийного жилья, обеспечение жильем молодых семей и ветеранов, поддержка долевого строительства․

Экология и природопользование

• Устранение свалок (в т․ч․ полигона ТБО в Костроме)․
• Внедрение системы раздельного сбора мусора;
• Охрана водных объектов (река Волга, Кострома, Унжа) — очистка русел, укрепление берегов․
• Лесоохрана: профилактика и тушение лесных пожаров, рефорestation․

Цифровая трансформация и открытое правительство

• Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид (ЕПГУ/РПГУ)․
• Внедрение ИИ и аналитики в управление (ЦОД, «Безопасный город», «Умный город» в Костроме)․
• Развитие связи: устранение «зон белого пятна» (4G/5G), обеспечение интернетом социальных объектов․
• Обратная связь с жителями: работа через ГОС «Решение проблем», портал «Госуслуги․ Решаем вместе», личный прием граждан․

Флагманские проекты и инициативы

В рамках программы выделяются проекты, имеющие системное значение для региона:

1. Строительство нового онкологического диспансера в Костроме, создание высокотехнологичного центра помощи онкобольным․
2. Комплексная разработка территории ТОР «Костромская» — привлечение крупных инвесторов (производство биотехнологий, фармацевтики, древесопереработки)․
3. Реновация центра Костромы — сохранение исторического наследия (Кострома входит в список исторических поселений России), благоустройство набережных, пешеходных зон․
4. Развитие туристического кластера «Кострома — Родина Снегурочки» — брендирование региона, рост туристического потока, развитие событийного туризма․
5. Модернизация теплоэнергетики — замена изношенных котельных и сетей на современные газовые и биотопливные источники․

Механизм реализации и контроль

Для обеспечения исполнения программы действует система управления:

• Правительство Костромской области — прямое исполнение, координация департаментов․
• Министерство экономического развития области — мониторинг показателей, работа с инвестициями․
• Департамент по делам Губернатора и Правительства — контроль за исполнением поручений главы региона․
• Общественный контроль: работа Общественного совета при Губернаторе, независимая экспертиза нормативных актов, общественные слушания․
• Цифровые дашборды: оперативный мониторинг КЭП (ключевых эффективных показателей) в режиме реального времени․

Финансовое обеспечение

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет:

• Бюджета Костромской области (собственные доходы, дотации, субвенции)․
• Федерального бюджета (в рамках нацпроектов, госпрограмм, ФФРР)․
• Средств внебюджетных фондов․
• Частных инвестиций (ППП, концессионные соглашения, прямые вложения)․

Приоритет отдается проектам с мультипликативным эффектом и высокой инвестиционной привлекательностью․

Ожидаемые результаты (КЭП — Ключевые эффективные показатели)

Эффективность программы оценивается по системе показателей, среди основных:

• Рост ВРП на душу населения․
• Рост реальных доступных денежных доходов населения․
• Снижение уровня бедности․
• Продолжительность жизни при рождении (цель — 78+ лет)․
• Смертность трудоспособного населения․
• Объем инвестиций в основной капитал․
• Доля организаций, внедривших инновации․
• Удельный вес отходов, направленных на переработку․
• Покрытие населенных пунктов высокоскоростным интернетом․

Программа деятельности Губернатора Костромской области — это динамический документ, ежегодно корректируемый с учетом макроэкономической конъюнктуры, федеральных задач и запросов граждан․ Главный вектор остается неизменным: обеспечение устойчивого экономического роста, сохранение людей и повышение качества жизни в каждом муниципалитете региона․ Регулярный публичный отчет Губернатора и открытость данных позволяют обществу оценивать темпы выполнения взятых обязательств․