Ситуация, описанная в обращении (Вологодская область, увольнение с г. по ст. 23, п. «в» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ в связи с признанием негодным — категория «Д»), к сожалению, является типичной для текущей практики. Наличие заключения ВВК и установленного срока увольнения не гарантирует автоматическое и своевременное исполнение решения. Ниже представлен подробный правовой разбор допущенных нарушений и пошаговая инструкция по защите прав военнослужащего.

Правовые основания увольнения по категории «Д»

Согласно ст. 51 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие увольняются с воинской службы в случае признания их военно-врачебной комиссией (ВВК) негодными к воинской службе (категория «Д»).

• Срок увольнения: Устанавливается приказом командира воинской части (учебного подразделения) в срок, не превышающий двух месяцев со дня получения частиным командованием заключения ВВК (п. 6 ст. 51, ст. 23 53-ФЗ; Постановление Правительства РФ № 1237).
• Дата увольнения: В приказе указывается конкретная дата (в данном случае, г.). С этой даты военнослужащий считается уволенным, прекращаются денежное довольствие и питание, начинается расчетный период.
• Личное дело: Передача личного дела в военкомат места жительства — это обязанность командования части (п. 19 Положения о личном деле военнослужащего, утр. Приказом Минобороны РФ от № 600). Военнослужащий не имеет права получать личное дело в руки (это нарушение режима секретности и учетного порядка), но командование обязано обеспечить его направление почтой или курьером в установленные сроки.

Анализ нарушений в описанном случае

Бездействие командования воинской части (в/ч)

Факт: Сын пришел из отпуска, документов на увольнение нет. В/ч заявляет, что «отправит», но с 25 марта по 25 мая (2 месяца) документы не поступили.

Нарушение: Пропущены законные сроки передачи личного дела и выдачи приказа об увольнении. Командирование неисполнением приказа/распоряжения (ст. 42 УК В РФ) или халатностью (ст. 293 УК РФ) при наличии тяжких последствий. Задержка 2 месяца после даты увольнения — это прямое нарушение ст. 51 53-ФЗ и п. 19 Приказа № 600.

Позиция военкомата: «Личное дело в руки не дают»

Оценка: Юридически верно — личное дело выдается только по официальному запросу (межведомственному) или почтой. Однако военкомат обязан был зарегистрировать входящий документ (приказ об увольнении/личное дело) и поставить гражданину на воинский учет в порядке, установленном Правилами воинского учета (Пост. Прав. РФ № 1495). Тот факт, что к 25 мая документов нет, говорит о потере дела в почтовой пересылке или неотправке его из в/ч.

Ответ прокуратуры от г. и «тишина»

Ответ прокуратуры (вероятно, формальный: «проверка проведена, нарушений не выявлено» или «материалы переданы командиру части для принятия мер») не привел к фактическому результату — приказа об увольнении нет, военный билет не выдан, гражданин числится в части.

Это классическая «бюрократическая заглушка»: прокурор проверил процедуру (есть ли приказ?), но не обеспечил исполнение (физическую передачу дела и выдачу документов).

Алгоритм дальнейших действий (Пошаговый план)

Поскольку дата увольнения давно прошла, а реального результата нет, необходимо переходить к жестким процессуальным действиям.

Шаг 1. Повторное обращение в Высшую военную прокуратуру (Жалоба на бездействие прокурора)

Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор обязан рассмотреть обращение в 30-дневный срок и принять один из законных актов (представление, протест, ходатайство, предупреждение). Если ответ от 02.07 не содержит конкретного акта, устранившего нарушение (приказа об увольнении, представления о возбуждении дела об АП), — это основание для жалобы выше.

• Куда: Военная прокуратура Западного (или соответствующего) военного округа / Главная военная прокуратура РФ (г. Москва, ул. ###, 14).
• Суть: «Прошу отменить ответ прокурора [название прокуратуры] от г. как незаконный и необоснованный, принять меры по фактическому исполнению ст. 51 53-ФЗ: выдаче приказа об увольнении с г., передаче личного дела в военкомат, выдаче военного билета».

Шаг 2. Обращение в Военный суд (Административный иск)

Это самый эффективный инструмент. Военный суд рассматривает дела о защите прав военнослужащих (ГПК РФ, КАС РФ).

• Истец: Военнослужащий (через представителя/родителей по доверенности).
• Ответчик: Министерство обороны РФ (в лице командира в/ч ХХХХ) и Военкомат Вологодской области (соистец).
• Предмет иска:
  1. Признать бездействие командира в/ч ХХХХ (неиздание приказа об увольнении с г., непередачу личного дела) незаконным.
  2. Обязать командира в/ч ХХХХ издать приказ об увольнении с воинской службы с г. по ст. 23, п. «в» ч. 1 ст. 51 53-ФЗ (кат. «Д»).
  3. Обязать командира в/ч ХХХХ передать личное дело в военкомат по месту жительства в 5-дневный срок после вступления решения в силу.
  4. Обязать военкомат принять личное дело, поставить на воинский учет, выдать военный билет с отметкой об увольнении.
  5. Взыскать компенсацию морального вреда (ст. 151, 1099-1100 ГК РФ) за незаконное удержание в рядах после срока увольнения.
• Доказательства: Копия заключения ВВК (кат. «Д»), копия приказа о направлении на ВВК, справка из в/ч о факте прохождения ВВК, копия обращения в прокуратуру с ответом, показания свидетелей (сослуживцев), почтовые квитанции.

Шаг 3. Жалоба Уполномоченному по правам человека в РФ и ВО РФ

Параллельно с судом (или до суда) направляется жалоба Уполномоченному при Президенте РФ и Уполномоченному в Вологодской области. Это создает дополнительный публичный и ведомственный давление. Уполномоченный имеет право запросить отчет у Минобороны и прокуратуры.

Шаг 4. Заявление в Следственный комитет (при наличии признаков преступления)

Если задержка увольнения превышает разумные пределы (2+ месяца) и связано с умышленным неисполнением приказа/распоряжения (ст. 42 УК В РФ) или злоупотреблением полномочиями (ст. 285 УК РФ / ст. 293 УК РФ), можно написать заявление в Следственный комитет РФ (Главное военное следственное управление) о возбуждении уголовного дела в отношении командира части/начальника штаба за неисполнение приказа об увольнении.

Образец структуры повторной жалобы в Высшую прокуратуру (для адаптации)

Важные нюансы и судебная практика

• Дата увольнения — г. Даже если приказ издадут сейчас, в суде требуют указать в резолютивной части: «Обязать издать приказ об увольнении со 25 марта 2026 года»; Суды поддерживают эту позицию (см. Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2023), дела по ст. 51 53-ФЗ).
• Денежное довольствие. За период с по фактическую дату увольнения/исключения из списков части военнослужащий имеет право на выплату денежного довольствия (пособия), если оно не выплачивалось. Это включается в исковые требования.
• Военный билет. Выдает военкомат после получения личного дела и приказа. Без приказа и дела военкомат правомерно отказывает. Ключевая цель — заставить часть выслать дело и приказ.
• Доверенность. Родителю для действий в суде, прокуратуре, военкомате нужна нотариальная доверенность от сына (можно оформить в части у командира роты/начальника штата — без нотариуса, ст. 185.1 ГК РФ для военнослужащих).

Резюме

Ситуация находится в стадии грубого нарушения сроков. Ответ прокуратуры от 02.07 не исполнен по сути. Переписки и звонков в в/ч достаточно — они зафиксировали факт бездействия.

Единственный рабочий сценарий сейчас:

1. Подача административного иска в Военный суд по месту дислокации в/ч (ответчик — Минобороны РФ в лице командира в/ч).
2. Параллельная жалоба в Главную военную прокуратуру РФ на качество ответа окружной/гарнизонной прокуратуры.
3. Подготовка к суду: сбор доказательств (заключение ВВК, ответ прокуратуры, справки из части).

Судебная практика по таким делам (увольнение по кат. «Д» с задержкой) складывается в пользу военнослужащих. Суды взыскивают с Минобороны не только исполнение (приказ, военный билет), но и компенсацию морального вреда (обычно 10 000 – 50 000 руб.), а иногда и неустойку за задержку выплат.

Рекомендация: Не теряйте времени на ожидание «само собой». Обратитесь к военному юристу (адвокату со спец. допуском или военному правозащитнику) для подготовки и подачи иска в Военный суд; Это заставит систему работать быстрее любых писем.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией в конкретном деле. Для принятия процессуальных решений необходим анализ полного пакета документов (заключение ВВК, приказы, переписка) специалистом по военному праву.