Ситуация, когда военнослужащий, подписавший контракт, теряет право на пенсию за выслугу лет и сталкивается с отказом в назначении компенсационной выплаты (ЕДВ — ежемесячной денежной выплаты), является распространенной правовой проблемой на новых территориях Российской Федерации (ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области). Ниже представлен подробный правовой разбор описанного кейса с пошаговым алгоритмом защиты прав.

Правовая квалификация ситуации

Основание для прекращения выплаты пенсии

Согласно ст. 18 Федерального закона от № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в государственной противопожарной службе, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и в федеральной службе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ», выплата пенсии за выслугу лет прекращается с дня начала прохождения военной службы по контракту (пункт 1 статьи 18).

Право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ)

Взамен прекращенной пенсии военнослужащий по контракту приобретает право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в соответствии с статьей 17.2 Закона № 166-ФЗ (для лиц, прекративших службу, но продолжающих служить по контракту) или статьей 15 Закона № 166-ФЗ (если выплата назначается параллельно службе для определенных категорий).

Также регулирует вопрос Постановление Правительства РФ от № 1033 «Об ежемесячной денежной выплате лицам, указанным в статье 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении…»».

Ключевое условие: Выплата назначается военной частью (финансовым органом ведомства) на основании рапорта военнослужащего и подтверждающих документов.

Разбор бюрократического тупика: «Справка специального образца»

Описанная ситуация (воинская часть требует справку у Пенсионного фонда, а Фонд выдает её только по запросу части) — это классический административный дефект взаимодействия ведомств.

• Требование части обосновано: Для назначения ЕДВ финансовый отдел воинской части обязан проверить, не получает ли военнослужащий пенсию за выслугу лет в данный момент (чтобы избежать двойного обеспечения, запрещенного законом). Подтверждением служит справка из СФР (ранее ПФР) об отсутствии/прекращении выплаты пенсии.
• Отказ Фонда в выдаче справки «в руки» военнослужащему — правомерен: СФР работает по принципу ведомственного взаимодействия. Справки формы, содержащей сведения о пенсионных правах (особенно «специального образца» для военведомств), направляются исключительно по межведомственному запросу (электронно через ЕПГУ/СМЭВ или официальным письмом) от воинской части.

Вина за задержку лежит на воинской части (в/ч 41680): Финансовый отдел/командирование не направил официальный запрос в СФР ДНР/РФ за 2 года или не контролирует его исполнение.

Нормативная база, действующая на территории ДНР

С вступлением в силу Федерального конституционного закона от № 5-ФКЗ «О принятии в состав Российской Федерации Донецкой Народной Республики» и соответствующих Федеральных законов о приеме новых субъектов, на территории ДНР действует единое российское пенсионное законодательство (Закон № 166-ФЗ, Закон № 400-ФЗ, Постановление № 1033).

Органами по пенсионному обеспечению выступают территориальные управления Социального фонда России (СФР) по ДНР (ранее ПФР ДНР), интегрированные в единую систему СФР России.

Пошаговый алгоритм действий (Инструкция для военнослужащего и семьи)

Этап 1: Работа внутри воинской части (Досудебный, обязательный)

1. Повторный рапорт командиру части (через командира подразделения) с требованием исполнить ст. 17.2 Закона № 166-ФЗ и ПП РФ № 1033.
   • В рапорте указать: «Прошу направить официальный межведомственный запрос в Управление СФР по ДНР (г. Донецк) для получения справки о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет с г. для назначения ЕДВ по ст. 17.2 Закона № 166-ФЗ».
   • Сослаться на п. 4 ПП РФ № 1033: «Ежемесячная денежная выплата назначается… на основании справки органами пенсионного обеспечения… направляемой по запросу федерального органа исполнительной власти…».
2. Обращение к старшему помощнику командира части по правовой работе (военному прокурору части) с заявлением о бездействии финансового отдела/командирования. Требуется проверить законность отказа в назначении выплаты.
3. Жалоба вышестоящему командованию (в Управление финансового обеспечения округа/армии/корпуса, в ГУФВ Минобороны РФ). Жалоба рассматривается в течение 30 дней.

Этап 2: Обращение в Прокуратуру (Наиболее эффективный инструмент)

• Подача жалоба в Военную прокуратуру ( garnisonную или окружную) по месту дислокации в/ч 41680.
• Основание: Нарушение ст. 17.2 Закона № 166-ФЗ, ПП РФ № 1033, Указа Президента РФ № 604 (о денежном довольствии). Бездействие должностных лиц финансового отдела и командирования части, выражающееся в ненаправлении запроса в СФР в течение 2 лет.
• Прокурор имеет право потребовать от командования части отчета о мерах, принятых для направления запроса в СФР, и о назначении выплаты.

Этап 3: Судебная защита (Если административный порядок не помог)

1. Иск к воинской части 41680 (Министерству обороны РФ) в garnisonном военном суде по месту дислокации части (или по месту жительства истца — г. Старобешево, если часть находится в зоне СВО, по ст. 30 ГПК РФ).
2. Предмет иска:
   • Признать бездействие воинской части (отказ в назначении ЕДВ) незаконным.
   • Взыскать с Минобороны РФ ежемесячную денежную выплату за весь период с г. до фактического назначения.
   • Обязать воинскую часть направить запрос в СФР и назначить выплату.
3. Доказательная база: Копия контракта, копия рапорта № 174-К (от января 2024/2025 г.), справка из СФР (полученная лично или через адвоката) о прекращении пенсии, свидетельства очевидец (сослуживцы, подтверждающие факт подачи рапортов).
4. Госпошлина: Военнослужащие по контракту освобождены от уплаты госпошлины при обращении в военные суды за защитой нарушенных прав (ст. 333.38 НК РФ, судебная практика).

Как получить справку из СФР лично (для прикрепления к иску/жалобе)

Хотя часть обязана запросить справку сама, военнослужащий (или его представитель по нотариальной доверенности) может получить её самостоятельно для ускорения процесса:

1. Обратиться в МФЦ (Мои Документы) или клиентскую службу СФР в г. Старобешево или г. Донецк.
2. Заявить заявление на «Справку о назначении/не назначении, выплате/не выплате пенсии за выслугу лет» (форма не строго регламентирована для граждан, но СФР выдает стандартную справку с печатью и ЭЦП).
3. В справке должно быть указано: «Пенсия за выслугу лет назначена [дата], выплата прекращена с г. в связи с прохождением военной службы по контракту (ст. 18 Закона № 166-ФЗ)».
4. Эту справку прикрепить к повторному рапорту в части и/или к иску в суд. Это лишит финансовый отдел аргумента «нет справки».

Размер ожидаемой выплаты (Ориентировочно)

Размер ЕДВ по ст. 17.2 Закона № 166-ФЗ рассчитывается как процент от денежного довольствия (оклад + надбавки за воинское звание, выслугу лет, секретность и т.д.), в зависимости от общей продолжительности выслуги лет на момент прекращения пенсии:

• 20 лет, 50%
• 25 лет — 62,5%
• 30 лет — 75%
• 35 лет — 87,5%
• 40 лет и более, 100%

Примечание: Точный расчет производит финансовый отдел части на основании личного дела и служебной характеристики.

Резюме юриста

Важные нюансы для ДНР (Новых регионов)

• Архивы личных дел: Если личное дело формировалось в ДНР до 2022 г., возможны сложности с подтверждением выслуги лет. Требуется проверить, внесены ли данные в Единую государственную автоматизированную информационную систему пенсионного обеспечения (ЕГАИСПО) / АИС «ВПК».
• Доверенность: Так как муж на службе, для взаимодействия с СФР, судом, прокуророй жене обязательна нотариальная доверенность (с правом подписи исков, получения справок, представления интересов в судах). Оформить можно у любого нотариуса РФ (в ДНР нотариат интегрирован в ФНП РФ);
• Зона СВО: Если часть находится в зоне проведения СВО, сроки рассмотрения рапортов и судебных исков могут продлеваться, но правовые механизмы (прокурор, суд) работают в штатном режиме.

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией в рамках адвокатской деятельности. Для принятия конкретных процессуальных решений, составления исковых заявлений и представления интересов в суде рекомендуется обратиться к профессиональному юристу/адвокату, специализирующемуся на военном пенсионном праве.