Данная статья посвящена правовому статусу, компетенции и организационному положению должности заместителя начальника территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Вологодской области. Материал подготовлен на основе открытых нормативных актов и сведений с официального интернет-портала ведомства.

Правовое основание деятельности

Деятельность территориального органа Роспотребнадзора по Вологодской области регламентируется:

• Федеральным законом от № 229-ФЗ «Об осуществлении контроля (надзорной) деятельности и государственного контроля (надзора) в Российской Федерации»;
• Постановлением Правительства РФ от № 134 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;
• Приказами руководителя Роспотребнадзора, определяющими структуру и штатную численность территориальных органов.

Историческая справка: На основании приказа руководителя Роспотребнадзора от № 37 «О реорганизации территориальных органов» была осуществлена реорганизация в форме слияния Территориального управления Роспотребнадзора по Вологодской области и Территориального управления Госторгинспекции по Вологодской области (свидетельство о госрегистрации от № 1053500015580). С тех пор Управление функционирует как единая структура.

Место в организационной структуре

Управление Роспотребнадзора по Вологодской области (ИНН ###) возглавляется Начальником Управления (Главным государственным санитарным врачом по области). В структуру Управления входят:

• Аппарат управления (централизованные функции: правовое, кадровое, финансовое, аналитическое обеспечение);
• Территориальные отделы (межрайонные, городские), осуществляющие непосредственный надзор на муниципальных территориях;
• Специализированные подразделения (центры гигиены и эпидемиологии, лаборатории, отделы надзора за отдельными сферами).

Должность Заместителя начальника территориального отдела входит в состав руководящего яруса структурного подразделения (территориального отдела), подчиняется непосредственно Начальнику соответствующего территориального отдела и координирует работу функциональных секторов/групп отдела.

Основные функции и полномочия

В соответствии с типовым положением о территориальном отделе и должностной инструкцией, Заместитель начальника отдела обеспечивает реализацию следующих задач:

Организационно-управленческие

• Координация работы инспекторов и специалистов отдела по направлениям: санитарно-эпидемиологическое благополучие, защита прав потребителей, надзор за безопасностью продукции;
• Организация проведения плановых и внеплановых проверок (обследований) в соответствии с планом-графиком контроля (надзора);
• Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, поступивших в адрес отдела;
• Замещение Начальника отдела в его отсутствие (отпуск, болезнь, командировка) с полным объемом полномочий.

Методологические и аналитические

• Методическое руководство работой по санитарно-просветительской деятельности на территории обслуживания;
• Анализ состояния санитарно-эпидемиологического благополучия на закрепленной территории, подготовка аналитических записок и докладов для Начальника отдела и Начальника Управления;
• Участие в разработке планов мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний, улучшению качества питьевой воды, безопасности пищевой продукции.

Правоохранительные

• Подписание актов проверок, предписаний об устранении нарушений, протоколов об административных правонарушениях (в пределах делегированных полномочий);
• Взаимодействие с прокуратурой, судами, органами МВД, Следственным комитетом по материалам проверок;
• Обеспечение исполнения вступивших в законную силу актов прокурора, судебных решений.

Квалификационные требования

Кандидаты на должность должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным для федеральных государственных гражданских служащих соответствующей категории (как правило, категория «руководители» или «специалисты высшего звена»):

1. Образование: Высшее профессиональное (профильные специальности: «Врачебное дело», «Санитарное дело», «Юриспруденция», «Техносферная безопасность» и др.). Наличие ученой степени или академического звания является преимуществом.
2. Стаж: Не менее 3–5 лет работы на должностях специалиста или руководителя в системе Роспотребнадзора, органах исполнительной власти или профильных научных организациях.
3. Знания: Знание законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей, технического регулирования, административного правосудия; навыки работы с автоматизированными информационными системами ведомства (ФИС «Надзор», «Роспотребнадзор.Контроль»).
4. Особые условия: Прохождение процедуры аттестации, получение допуска к гостайне (при необходимости), отсутствие судимостей, соответствие ограничениям, установленным ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Взаимодействие со структурой Управления

Заместитель начальника территориального отдела взаимодействует с:

• Начальником Управления (Главным госсанитарным врачом по области), по вопросам исполнения поручений, отчетности, кадрового резерва;
• Заместителями Начальника Управления (курирующими отдельные направления: надзор за безопасностью продукции, защита прав потребителей, санитарно-эпидемиологическое благополучие, правовое обеспечение) — по методологическим вопросам;
• Руководителями иных территориальных отделов — по вопросам единообразия применения законодательства на территории области;
• Центрами гигиены и эпидемиологии, лабораториями — по организации отбора проб, лабораторным испытаниям, экспертизам;
• Местными органами самоуправления, прокуратурой, Росприроднадзором, Росздравнадзором — в рамках межведомственного взаимодействия.

Контактная информация Управления (для обращений)

Обращения, касающиеся деятельности территориальных отделов, направляются через единый контактный центр Управления Роспотребнадзора по Вологодской области:

• Официальный сайт: 35.rospotrebnadzor.ru (раздел «Обращения граждан», «План-график проверок», «Новости»);
• Телефон горячей линии / Приемная: Указан на официальном сайте в разделе «Контакты»;
• Юридический/Почтовый адрес: г. Вологда, ул. ###, д. 34 (точный адрес уточняйте на сайте);
• Электронная почта: Указана на портале в разделе «Руководство и структура» для соответствующих структурных подразделений.

Важно: Персональные данные сотрудников (ФИО, служебные телефоны, адреса размещения кабинетов) являются ограниченной информацией. Конкретные фамилии действующих заместителей начальников территориальных отделов публикуются на официальном сайте в разделе «Структура и руководство» или запрашиваются через официальные информационные запросы в соответствии с ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ФЗ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Отчетность и оценка эффективности

Эффективность работы Заместителя начальника отдела оценивается по ключевым показателям (KPI), устанавливаемым ежегодно:

• Процент исполнения план-графика проверок;
• Доля выявленных нарушений, устраненных в установленные сроки;
• Количество рассмотренных обращений граждан в срок;
• Отсутствие обжалованных в суде/прокуратуре актов надзора, вынесенных отделом;
• Участие в профилактических мероприятиях, снижение показателей заболеваемости на закрепленной территории.

Перспективы развития должности

В контексте цифровизации деятельности Роспотребнадзора (внедрение «Умного надзора», риск-ориентированного подхода, автоматизированных систем аналитики) роль заместителя начальника отдела смещается от рутинного контроля к:

• Управлению рисками на закрепленной территории;
• Анализу больших данных (Big Data) для прогнозирования неблагополучия;
• Координации дистанционных форм контроля (камерных проверок, мониторинга маркировки);
• Повышению квалификации подчиненных в сфере IT-компетенций.

Статья носит справочно-информационный характер. Для получения актуальных сведений о конкретных должностных лицах, штатном расписании или порядке приема на гражданскую службу обращайтесь на официальный портал Управления Роспотребнадзора по Вологодской области или на портал Госуслуги (раздел «Вакансии госслужбы»).