Правовое управление в системе исполнительной власти Кемеровской области представляет собой комплекс организационных, нормативных и контрольных мер, направленных на обеспечение законности, правопорядка и эффективного функционирования органов государственной власти региона. Данная статья рассматривает ключевые аспекты правового регулирования деятельности Правительства Кемеровской области, его структурных подразделений и взаимодействие с иными институтами власти.

Нормативная правовая основа деятельности Правительства

Основным документом, определяющим правовой статус, компетенцию и принципы организации деятельности высшего исполнительного органа области, является Закон Кемеровской области от 09 марта 2005 года № 43-ОЗ «О Правительстве Кемеровской области — Кузбасса» (с изменениями на 1 февраля 2021 года и последующими поправками).

Ключевые положения Закона № 43-ОЗ:

• Правовой статус: Правительство Кемеровской области — Кузбасса является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти области.
• Формирование: Структура Правительства утверждается Губернатором Кемеровской области, Кузбасса. Председатель Правительства назначается Губернатором с согласия Законодательного Собрания Кемеровской области.
• Нормотворческая деятельность: Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение и контроль за реализацией законов Кемеровской области, указов и распоряжений Губернатора, а также нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ.
• Ответственность: Правительство докладывает о своей деятельности Губернатору и Законодательному Собранию области.

Деятельность Правительства также регулируется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, уставами (законами) субъектов РФ, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

Организационная структура и правовое обеспечение

Для обеспечения правовой экспертизы, подготовки нормативных правовых актов и правового сопровождения управленческих решений в структуре Администрации Правительства Кемеровской области функционируют профильные правовые подразделения (управления, департаменты по правовым вопросам).

Основные функции правовых подразделений Администрации Правительства:

1. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов (постановлений и распоряжений Правительства) на соответствие законодательству и технике правового оформления.
2. Участие в разработке законопроектов, вносимых Правительством в Законодательное Собрание Кемеровской области.
3. Методологическое руководство правовыми службами министерств, ведомств и иных органов исполнительной власти области.
4. Представление интересов Правительства в судах и арбитражах по делам, затрагивающим интересы области.
5. Работа с обращениями граждан и организаций в правовом аспекте, включая взаимодействие с прокуратурой и судебными органами.

Администрация Правительства Кемеровской области обеспечивает возможность получения гражданами информации о деятельности Правительства, в т.ч. через официальный интернет-портал органов власти региона (ako.ru).

Система нормативных правовых актов региона

Правовое управление предполагает системную работу по ведению реестра нормативных правовых актов Кемеровской области — Кузбасса. Официальный портал органов власти региона предоставляет доступ к сборнику законов и иных нормативно-правовых документов.

Виды принимаемых актов Правительством:

• Постановления Правительства — нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на территории области всеми органами власти, организациями, должностными лицами и гражданами.
• Распоряжения Правительства — индивидуальные правовые акты организационно-распорядительного характера.

Пример недавней нормативной активности: Постановление Правительства Кемеровской области — Кузбасса от № 258 «О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области — Кузбасса от 03.01…» (детали доступны в официальной базе данных нормативных актов).

Взаимодействие с системой государственного контроля и надзора

Правовое управление неразрывно связано с функцией государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Ключевые контролирующие органы в регионе:

• Главное контрольное управление Кемеровской области, осуществляет контроль за исполнением бюджета, эффективностью использования имущества области, соблюдением законодательства в сфере госслужбы и противодействия коррупции.
• Министерства и ведомства области — осуществляют ведомственный контроль в сферах своей компетенции (земельный, экологический, строительный, благоустройства и др.).
• Муниципальный контроль — осуществляется Администрацией города Кемерово и иными органами местного самоуправления (например, в сфере использования и охраны ООПТ местного значения, благоустройства территорий).

Судебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов и решений органов исполнительной власти (в т.ч. МЧС России по региону) гарантирован действующим процессуальным законодательством.

Правовое регулирование социальных гарантий и оборонных вопросов

В текущих условиях (актуально на 2026 год) значительное место в правовом управлении занимает обеспечение правовой базы для социальной поддержки военнослужащих, членов их семей и участников СВО.

Направления правовой работы в социально-оборонной сфере:

• Принятие региональных нормативных актов о мерах социальной поддержки военнослужащих, призывников и ветеранов.
• Правовое обеспечение деятельности военных комиссариатов Кемеровской области (задачи военкоматов, подготовка граждан к военной службе, поступление в ВУЗы Минобороны РФ, формирование резерва БАРС).
• Организация работы «Горячих линий» для консультирования граждан по вопросам социальных гарантий и призыва.
• Патриотическое воспитание молодежи как правово закрепленная направленность государственной политики региона.

Противодействие коррупции и открытость власти

Важным элементом правового управления является система противодействия коррупции.

• Разработка и утверждение антикоррупционных деклараций членами Правительства и руководителями органов исполнительной власти.
• Обеспечение доступа к сведениям о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должностных лиц.
• Порядок поступления на государственную гражданскую службу Кемеровской области, регламентируемый нормативными правовыми актами региона.
• Размещение нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции на официальных ресурсах.

Цифровизация правового управления

Министерство цифрового развития и связи Кемеровской области играет ключевую роль в переведении правового управления на цифровые рельсы:

• Развитие информационных систем для документооборота (ЭДО) в органах власти.
• Обеспечение функционирования портала государственных и муниципальных услуг (региональный сегмент ЕПГУ).
• Создание открытых данных и реестров нормативных правовых актов в машиночитаемом формате.
• Информационная безопасность и защита персональных данных в системе государственного управления.

Судебная практика и правоприменение

Правовое управление включает анализ судебной практики по спорам, в которых участвуют органы власти области. Администрация Правительства и профильные министерства осуществляют мониторинг судебных решений для:

• Выявления пробелов и коллизий в региональном законодательстве.
• Принятия мер по устранению нарушений, выявленных судами.
• Улучшения качества нормативного правового оформления новых актов.

Для профессиональной работы с нормативной базой специалистами органов власти используются правовые информационные системы (например, «КонсультантПлюс», «Гарант»), содержащие акты Администрации Правительства Кемеровской области, образцы форм, договоры и экспертные консультации.

Правовое управление Правительством Кемеровской области — Кузбасса представляет собой развитую, многоуровневую систему, основанную на законе № 43-ОЗ и федеральном законодательстве. Ключевыми векторами его развития на современном этапе являются:

• Повышение качества нормотворчества через обязательную правовую и антикоррупционную экспертизу.
• Цифровая трансформация управления и предоставление государственных услуг в электронном виде.
• Обеспечение правовой защиты социальных прав граждан, в т.ч. участников СВО и их семей.
• Укрепление правопорядка через систему государственного и муниципального контроля.
• Прозрачность и открытость деятельности органов исполнительной власти.

Дальнейшее совершенствование правового управления способствует устойчивому социально-экономическому развитию Кемеровской области и укреплению законности в регионе.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального портала органов власти Кемеровской области (ako.ru), сайта Администрации города Кемерово (kemerovo.ru), сведений Совета Федерации ФС РФ и нормативных правовых баз (КонсультантПлюс, Гарант). Актуально на октябрь 2026 года.