Ситуация‚ когда военнослужащий длительное время не может воспользоваться правом на ежегодный отпуск‚ к сожалению‚ встречается в судебной практике. Ниже представлен подробный разбор правовых норм‚ регламентирующих предоставление отпусков участникам специальной военной операции‚ и пошаговая инструкция по защите нарушенных прав.

Важно: В статье используются обобщенные данные. Персональные сведения (ФИО‚ адреса‚ номера телефонов) замаскированы в соответствии с требованиями конфиденциальности. Описание ситуации: «Жительница Симферополя обратилась с запросом: ее супруг проходит военную службу по контракту в зоне СВО уже третий год подряд и не был предоставлен к ежегодному основному отпуску ни разу за этот период. Командирование отказывает со ссылкой на обстановку и нехватку личного состава».

Нормативная база: что говорит закон

Право на ежегодный основной отпуск является неотъемлевым правом военнослужащего‚ гарантированным Конституцией РФ (ст. 37) и Федеральным законом от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — ФЗ-53).

Статья 35.1 ФЗ-53 «Особенности предоставления отпусков военнослужащим‚ проходящим военную службу по контракту в воинских частях‚ участвующих в СВО»

Данная статья (введенная Федеральным законом от № 311-ФЗ) устанавливает специальный порядок:

• Срок отпуска: Ежегодный основной отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней за каждый год службы.
• Порядок предоставления: Отпуск предоставляется по рапорту военнослужащего с согласия командира воинской части (подразделения).
• Накопление: В случае невозможности предоставления отпуска в текущем году (в связи с выполнением задач в зоне СВО) он переносится на последующие годы. Важно: Накопление неограниченных «хвостов» отпусков недопустимо с точки зрения права на отдых‚ однако законодатель допускает перенос в целях обеспечения боеготовности.
• Дополнительные гарантии: За время отпуска сохраняется денежное содержание‚ оплачивается проезд к месту отдыха и обратно (п. 5 ст. 35;1 ФЗ-53).

Приказ Минобороны РФ от № 490 «Об утверждении Порядка предоставления отпусков военнослужащим…»

Данный документ детализирует процедуру. Ключевые моменты:

1. Командир обязан рассмотреть рапорт на отпуск в установленные сроки.
2. Отказ в предоставлении отпуска должен быть мотивирован письменно и доведен до сведения военнослужащего.
3. Предусмотрена возможность предоставления краткосрочного отпуска (увольнения) до 10 суток по исключительным личным и семейным обстоятельствам (болезнь близкого родственника‚ смерть‚ стихийное бедствие и т.д.) — на основании п. 4 ст. 35 ФЗ-53 и п. 13 Приказа № 490.

Является ли законным отказ в отпуске на 3 года?

С правовой точки зрения: нет‚ это незаконно.

Несмотря на специальный режим СВО‚ закон не отменяет права на ежегодный отпуск‚ а лишь меняет порядок его реализации (перенос сроков‚ предоставление по согласии командира). Бессрочное лишение права на отдых (3 года без единого дня отпуска) противоречит:

• Ст. 37 Конституции РФ (право на отдых).
• Ст. 35.1 ФЗ-53 (обязательство предоставлять отпуск продолжительностью 30 дней за каждый год).
• Положениям Приказа Минобороны № 490.

Ссылка командиров на «нехватку личного состава» или «боевую обстановку» не может быть абсолютным основанием для полного отказа в реализации права на отдыск на протяжении лет. Командирование обязано планировать ротацию и замену личного состава для обеспечения прав военнослужащих.

Алгоритм действий: как добиться отпуска

Шаг 1. Написание рапорта (Основной документ)

Военнослужащий (супруг обратившейся) должен написать рапорт на имя командира воинской части.

Образец структуры рапорта:

1. Шапка: Кому (командир части‚ звание‚ ФИО)‚ От кого (военнослужащий‚ звание‚ ФИО‚ должность‚ воинское звание).
2. Суть просьбы: «Прошу предоставить мне ежегодный основной отпуск за 2022‚ 2023‚ 2024 годы (указать периоды) продолжительностью 30 календарных дней за каждый год в соответствии со ст. 35.1 ФЗ-53».
3. Обоснование: Ссылка на накопленный неиспользованный отпуск‚ уставную норму отдыха‚ необходимость восстановления здоровья/семейных связей.
4. Дата‚ подпись.

Совет: Рапорт сдавать в два экземпляра. На втором экземпляре попросить поставить входящий номер‚ дату и подпись принявшего; Если отказывают принимать — отправить почтой России ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на адрес воинской части.

Шаг 2. Обращение в военную прокуратуру

Если на рапорт не последовало реакции в течение разумного срока (обычно 10–30 дней) или дан отказ‚ не соответствующий закону:

• Подать жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части (или прокуратуру гарнизона).
• В жалобе указать: факт несвоевременного предоставления отпуска‚ нарушение ст. 35.1 ФЗ-53‚ просьбу провести проверку и восстановить право.
• Прокуратура обязана рассмотреть обращение в течение 30 дней и дать ответ о результатах проверки.

Шаг 3. Обращение в суд (Военный суд / Гарнизонный военный суд)

Это самый эффективный способ. По ст. 4 ГПК РФ (применяется по аналогии к военнослужащим через ст. 35.1 ФЗ-53 и нормы ФЗ «О статусе военнослужащих») споры о предоставлении отпуска рассматриваются судом.

• Истец: Военнослужащий (можно через представителя по доверенности‚ например‚ жену/адвоката).
• Ответчик: Воинская часть (Министерство обороны РФ).
• Предмет иска: Обязать воинскую часть предоставить ежегодный основной отпуск за накопленные периоды.
• Доказательства: Копия договора‚ копия рапорта с отметкой о принятии/почтовый чек‚ ответы командиров/прокуратуры‚ медицинские справки (если есть проблемы со здоровьем)‚ характеристики.

Судебная практика: Суды (в т.ч. Военный округной суд‚ Гарнизонные военные суды) в подавляющем большинстве случаев встают на сторону военнослужащих‚ обязывая командование предоставить отпуск в установленный законом порядок‚ так как право на отдых неотчуждаемо.

Альтернативные варианты: Краткосрочный отпуск (до 10 суток)

Пока решается вопрос с основным отпуском (что может занять время)‚ существует механизм краткосрочного отпуска по семейным обстоятельствам (п. 4 ст. 35 ФЗ-53‚ п. 13 Приказа № 490).

Основания:

• Тяжелое заболевание супруги‚ родителей‚ детей (подтверждается врачебной комиссией/справкой формы 027/у или выпиской из истории болезни).
• Смерть близкого родственника.
• Стихийное бедствие (пожар‚ наводнение) в доме семьи.
• Иные исключительные обстоятельства (на усмотрение командира).

Данный отпуск предоставляется независимо от графика основных отпусков и не требует накопления «дней». Это реальный способ увидеться с семьей в ближайшее время.

Ответы на частые вопросы (на основе интернет-практики)

Можно ли уволиться по истечении срока контракта‚ если не было отпуска?

Да. Согласно ст. 51 ФЗ-53‚ военнослужащий имеет право на увольнение по истечении срока контракта. Наличие неиспользованного отпуска не является препятствием для увольнения. Более того‚ за неиспользованные дни отпуска полагается денежная компенсация (ст. 127 ТК РФ по аналогии‚ регулируется приказами Минобороны).

Что делать‚ если командира нет на месте или он игнорирует рапорты?

Рапорт сдается старшему по званию офицеру‚ исполняющему обязанности командира‚ или через штат управления части. Одновременно дублируется жалобой в вышестоящее командование и прокуратуру.

Может ли жена (доверенное лицо) подать рапорт за мужа?

Сам рапорт на отпуск должен быть подан лично военнослужащим (это требование уставов). Однако жена‚ действуя по нотариальной доверенности‚ может:

• Получать копии документов из личного дела.
• Подавать жалобы в прокуратуру и суд от имени военнослужащего.
• Взаимодействовать с адвокатами.

Резюме и план действий для описанной ситуации

Для жительницы Симферополя (далее, Заявительница) и ее супруга (далее — Военнослужащий)‚ проходящего службу 3 года без отпуска:

1. Срочно: Военнослужащий пишет рапорт на ежегодный основной отпуск за 3 накопленных года (по 30 дней за каждый). Сдает через штат части с регистрацией входящего номера.
2. Параллельно: Если есть медицинские показания у супруги или детей, подает рапорт на краткосрочный отпуск до 10 суток по семейным обстоятельствам.
3. В течение 10–15 дней: Если ответа нет или отказ — пишет жалобу в военную прокуратуру гарнизона/района.
4. Одновременно: Оформляет нотариальную доверенность на Заявительницу для представления интересов в суде и прокуратуре.
5. В судебном порядке: Подает иск в гарнизонный военный суд по месту дислокации части о обязательстве предоставить отпуск.

Ключевой момент: Закон на стороне военнослужащего. Право на отдых, это гарантия сохранения боеспособности и здоровья. Длительное нарушение этого права (3 года) является грубым нарушением законодательства и основанием для привлечения виновных командиров к дисциплинарной или служебной ответственности (проверка прокурором).

Полезные контакты и ресурсы

• Горячая линия Минобороны РФ: ### (для сообщений о нарушении прав).
• Горячая линия Главного военно-прокуратуры РФ: ###.
• Сайт «Госуслуги» (раздел «Обжалование действий чиновников/военной администрации»).
• Портал «Все Адвокаты»‚ «Правовед.RU» — для поиска специализированного военного адвоката.

Данная статья носит информационный характер и не заменяет полноценную юридическую консультацию с изучением конкретных документов (договора‚ приказов‚ медицинских справок). Рекомендуется обратиться к военному адвокату для подготовки процессуальных документов.