Земельные работы – это комплекс мероприятий, связанных с изменением рельефа, подготовкой площадок под строительство, прокладкой инженерных сетей, благоустройством территорий и другими операциями, затрагивающими поверхность земли․ Их проведение в городской среде регулируется нормативными актами федерального и регионального уровня, а также местными постановлениями․ Ниже представлен подробный обзор актуальных требований, действующих на территории Российской Федерации (с учётом поправок, вступающих в силу с 1 марта 2025 г․) и особенностей их применения в конкретных муниципалитетах (на примере г․ Барнаул)․

Нормативная база

• Земельный кодекс РФ – основной закон, регулирующий право собственности, аренду и использование земельных участков․
• Федеральный закон от 28 декабря 2024 г․ № XXX‑ФЗ – внес поправки в Земельный кодекс, касающиеся порядка проведения земляных работ и обязательного восстановления благоустройства․
• Постановления Правительства РФ (например, № XX от YY․ММ․ГГГГ) – уточняют требования к проектной документации, согласованиям и контролю за выполнением работ․
• Региональные и муниципальные нормативные акты – устанавливают дополнительные условия, специфичные для конкретного города (например, требования к озеленению, восстановлению тротуаров, установке малых архитектурных форм)․

Важно: с 1 марта 2025 г․ вступают в силу поправки, которые делают обязательным наличие сведений о границах земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) перед началом любых земляных работ․

---

Этапы проведения земельных работ

1. Подготовительный этап
   • Получение выписки из ЕГРН с указанием границ и целевого назначения участка․
   • Разработка проектно-сметной документации (ПСД), включающей схемы земляных работ, планы благоустройства и мероприятия по охране окружающей среды․
   • Согласование ПСД в органах местного самоуправления, архитектурно‑градостроительном управлении и, при необходимости, в надзорных органах (Росприроднадзор, Ростехнадзор)․
2. Получение разрешения на производство работ
   • Запрос разрешения в администрации города (или уполномоченном органе)․
   • Приложение к заявлению: выписка из ЕГРН, ПСД, акт о проведении инженерно‑геологических изысканий, план обеспечения безопасности труда․
3. Подготовка площадки
   • Ограждение территории работ, установка информационных щитов с данными о заказчике, подрядчике и сроках выполнения․
   • Проведение геодезической разбивки осей и отметок в соответствии с проектом․
4. Основные земляные работы
   • Выемка и перемещение грунта (разработка котлованов, траншей, насыпей)․
   • Устройство оснований под дорожные покрытия, фундаменты, инженерные сети․
   • Контроль качества уплотнения грунта (плотность, влажность) согласно СНиП и ГОСТ․
5. Восстановление благоустройства
   • После завершения основных работ необходимо вернуть территорию в исходное или улучшенное состояние: укладка тротуарной плитки, восстановление газонов, посадка деревьев и кустарников, установка малых архитектурных форм․
   • В Барнауле, согласно местному постановлению от XX․XX․XXXX, подрядчик обязан предоставить фотоотчёт о состоянии территории до и после работ, а также гарантийный срок на восстановленные элементы (не менее 12 месяцев)․
6. Сдача объекта и закрытие разрешения
   • Проведение приемо‑сдаточных испытаний, составление актов о выполненных работах․
   • Подача заявления в администрацию о завершении работ и снятии с учёта разрешения․
   • Внесение изменений в ЕГРН (если произошли изменения границ или целевого назначения участка)․

---

Требования к документации

• Выписка из ЕГРН (не старше 30 дней на момент подачи заявления)․
• Проектно-сметная документация, включающая:
  • Пояснительную записку;
  • Схемы земляных работ (плановые и профильные виды);
  • Разделы по охране труда и промышленной безопасности;
  • Раздел по охране окружающей среды (мероприятия по предотвращению эрозии, загрязнения водоемов и т․д․)․
• Акт о проведении инженерно‑геологических изысканий․
• Схема организации строительства (СОС) с указанием зон складирования материалов, мест размещения техники и путей подъезда․
• Журнал производства работ (ведется на площадке, фиксирует даты, объёмы, замечания и корректирующие действия)․
• Фото- и видеофиксация этапов работ (обязательно для последующего контроля восстановления благоустройства)․

---

Ответственность участников процесса

Участник	Обязанности	Ответственность за нарушения
Заказчик (владелец участка)	Обеспечить полноту и актуальность предоставленных данных (выписка из ЕГРН, проект)․	Штрафы за предоставление недостоверной информации, приостановка работ․
Подрядчик	Выполнять работы согласно ПСД, соблюдать нормы безопасности и экологии, восстанавливать благоустройство․	Штрафы, устранение недостатков за свой счёт, возможное включение в реестр недобросовестных подрядчиков․
Орган местного самоуправления	Контролировать соблюдение нормативов, выдавать разрешения, проводить проверки․	Ответственность за незаконное выдачу разрешений (дисциплинарная, административная)․

В случае невыполнения требований по восстановлению благоустройства (например, оставление раскопанного участка без озеленения) подрядчик обязан возместить стоимость работ по приведению территории в надлежащее состояние, а также выплатить штраф, размер которого определяется местными нормативными актами (в Барнауле – от 50 000 до 200 000 рублей в зависимости от площади и характера нарушения)․

---

Особенности проведения земельных работ в г․ Барнаул

• Обязательное восстановление озеленения: после завершения работ необходимо высадить не менее одного дерева на каждые 10 м² disturbed area, если иное не предусмотрено проектом․
• Требования к материалам тротуарного покрытия: использование только сертифицированной плитки или асфальтобетона, соответствующего ГОСТ Р 58405‑2020․
• Контроль за уровнем шума и вибрации: работы в жилых зонах допускаются только с 08:00 до 20:00, с обязательным использованием шумопоглощающих экранов при превышении допустимых норм (СанПиН 2․2․4/2․1․8․562‑96)․
• Электронный журнал работ: с 2025 года в Барнауле введён обязательный ведение журнала в формате XML, передаваемого в городскую информационную систему для оперативного мониторинга․

---

Рекомендации по минимизации рисков

1. Проверять актуальность данных из ЕГРН непосредственно перед подачей заявления․
2. Включать в ПСД раздел «Рекомендации по восстановлению благоустройства» с конкретными видами растений, схемами озеленения и сроками приживаемости․
3. Проводить инструктаж персонала по правилам обращения с техникой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ) перед началом каждого рабочего дня․
4. Устанавливать временные ограждения и сигнальные ленты вокруг зоны работ, чтобы исключить доступ посторонних лиц․
5. После завершения каждого этапа (например, после засыпки котлована) выполнять геодезическую съемку и сравнивать проектные отметки с фактическими, фиксируя отклонения в журнале работ․
6. Взаимодействовать с местными общественными организациями и жителями: проводить информационные встречи, объяснять сроки и характер работ, учитывать замечания по благоустройству․

---

Соблюдение правил проведения земельных работ в городе – залог безопасности, сохранности городской инфраструктуры и комфортной среды проживания граждан․ Введённые в 2025 году поправки в Земельный кодекс РФ усилили требования к документальному оформлению и обязательному восстановлению благоустройства, что особенно актуально для densely застроенных территорий․ Городские администрации, такие как администрация г․ Барнаула, дополнительно регламентируют вопросы озеленения, использования материалов и контроля за шумом, что позволяет достичь баланса между развитием городской инфраструктуры и сохранением её эстетических и экологических качеств․

При планировании любых земляных работ рекомендуется заранее изучить актуальные нормативные акты, подготовить полный пакет документов и обеспечить постоянный контроль на всех этапах выполнения работ․ Только так можно избежать штрафов, задержек в реализации проекта и негативного влияния на городскую среду․

---

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников, действующей на 10 сентября 2026 года․