Пожарная безопасность — это неотъемлемая часть национальной безопасности Российской Федерации․ На территории города Таганрога и прилегающих районов Ростовской области функции государственного пожарного надзора (ГПН) осуществляються в строгом соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав субъектов предпринимательской и иной хозяйственной деятельности»․

Нормативная база и суть деятельности

Государственный пожарный надзор (ГПН) — это специальный вид государственной надзорной деятельности, направленный на обеспечение соблюдения требований пожарной безопасности․ Основные цели:

• Предотвращение пожаров и снижение их последствий․
• Обеспечение готовности объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях․
• Контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области пожарной безопасности․

Деятельность органов ГПН регулируется:

1. Конституцией РФ․
2. ФЗ «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ)․
3. ФЗ «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности․․․» (№ 294-ФЗ) — порядок проведения проверок․
4. Постановлениями Правительства РФ и приказами Минэкономразвития/МЧС России․

Организационная структура в Таганроге

На территории города Таганрога, Неклиновского, Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов функции надзора распределены между двумя ключевыми ведомствами:

Главное управление МЧС России по Ростовской области (ГУ МЧС по Ростовской области)

Является основным органом федерального государственного пожарного надзора на регионе․ Прямое взаимодействие с субъектами хозяйствования и гражданами в Таганроге осуществляется через территориальные отделы надзорной деятельности и профилактической работы (ОНДиПР)․

Ключевые направления работы ОНДиПР:

• Проведение плановых и внеплановых проверок (в рамках утвержденных планов)․
• Профилактический надзор (обходы, консультации, разъяснения требований)․
• Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц о нарушениях требований пожарной безопасности․
• Выдача предписаний об устранении нарушений и протоколов об административных правонарушениях (КоАП РФ ст․ 20․4)․

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) — Отдел ведомственной пожарной охраны

Осуществляет надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах ведомственной подчиненности и объектах, где созданы части ведомственной пожарной охраны․ В Таганроге функционирует структурное подразделение Росгвардии, ответственное за данный вид надзора;

Разграничение полномочий (важно для проверяемых)

Ведомство	Объекты надзора	Основной документ
МЧС России (ГУ по обл․, ОНДиПР)	Большинство объектов: производственные, общественные, жилые (МКД), склады, ТЦ, учебные заведения, малые предприятия и т․д․	69-ФЗ, 294-ФЗ
Росгвардия (Отдел вед․ пожарной охраны)	Объекты ведомственной подчиненности, особо важные государственные объекты, объекты с частями ВПО․	69-ФЗ, Устав ВПО, приказа Росгвардии

План проверок на 2026 год

Согласно информации от прокуратуры и порталу государственных услуг, сводный план проверок на 2026 год утвержден и опубликован в открытых источниках (сайт ГУ МЧС по Ростовской области, реестр планов проверок)․

Что нужно знать субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП):

• Мораторий на плановые проверки: Действуют ограничения на проведение плановых проверок МСП (включая индивидуальных предпринимателей) до определенного срока (согласно нормативным актам Минэкономразвития)․ Исключения: объекты высокого риска, внеплановые проверки по сигналам/жалобам, контрольные закупки․
• Критерий риска: Объекты включаются в план проверок только при наличии высокой категории риска (по результатам оценки рисков в ЕРРИС — Единый реестр субъектов контроля (надзора) и оценки рисков)․
• Уведомление: О предстоящей плановой проверке субъект уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня (через ЕРРИС/Госуслуги/почту)․

Рекомендация: Регулярно проверяйте карточку своего юрлица/ИП в ЕРРИС (доступен через ЛК на Госуслугах) для актуализации категории риска и наличия плановых мероприятий․

Формы и основания надзорной деятельности

Плановые проверки

Проводится на основании утвержденного прокуратурой плана․ Требуется приказ руководителя органа надзора․ Длительность — до 20 рабочих дней (с возможностью продления до 10 дней)․

Внеплановые проверки

Назначаются только на основаниях, указанных в ст․ 9 ФЗ № 294-ФЗ:

• Обращения граждан/организаций о нарушении прав (пожарная безопасность)․
• Поручения Президента, Правительства, Генерального прокурора․
• Выявление фактов нарушений при иных мероприятиях (профилактический обход, анализ отчетности)․
• Чрезвычайные ситуации, пожары․

Важно: Внеплановая проверка не требует включения в план, но требует основания и приказа․

Профилактический надзор (профилактические визиты/обходы)

Не является проверкой в понимании 294-ФЗ․ Цель — консультирование, профилактика нарушений․ Проводится на основании плана профилактического надзора․ Не влечет за собой составление протоколов об админправонарушениях (кроме выявления признаков преступления или угрозы жизни)․ Завершается актом профилактического визита․

Контрольные закупки (для проверки товаров/услуг)

Могут применяться для проверки соответствия продукции (средств пожаротушения, СИЗ, материалов) требованиям Техрегламентов и ГОСТ․

Порядок действия при приезде инспектора ГПН

1. Проверка полномочий: Требовать предъявить служебное удостоверение инспектора ГПН и приказ (распоряжение) о проведении проверки/визите․ Сверять данные с ЕРРИС․
2. Ознакомление с порядком: Инспектор обязан разъяснить права и обязанности проверяемого (ст․ 17 294-ФЗ)․
3. Доступ к помещениям: Обеспечить доступ к проверяемым зонам (кроме жилых помещений граждан без их согласия или решения суда)․
4. Фиксация хода проверки: Рекомендуется вести параллельный протокол/журнал, фотографировать/видеографировать процесс (с уведомлением инспектора)․
5. Получение копий документов: Требовать копии акта проверки, предписания, протокола в день их составления или в срок, установленный законом․

Типовые нарушения и ответственность

На практике в Таганроге инспекторы ОНДиПР чаще всего выявляют:

• Отсутствие или несоответствие инструкций по пожарной безопасности специфике объекта․
• Нарушение путей эвакуации (заблокированные выходы, отсутствие освещения/знаков)․
• Просрочка или отсутствие проверки первичных средств пожаротушения (ОУП), пожарной автоматики․
• Непроведение пожарно-технических минимумов (обучения персонала) и учений по эвакуации․
• Нарушения на складских и производственных площадях (хранение горючих материалов без разрешения, превышение масс закладок)․
• Отсутствие декларации о пожарной безопасности для объектов высшего/высокого риска․

Административная ответственность (КоАП РФ ст․ 20․4):

• Гражданам: штраф от 2 000 до 4 000 руб․
• Должностным лицам/ИП: штраф от 15 000 до 30 000 руб․ (за повторное — до 60 000 руб․ или дисквалификация)․
• Юридическим лицам: штраф от 150 000 до 400 000 руб․ (за повторное — до 800 000 руб․ или приостановка деятельности до 90 суток)․

Примечание: Размеры штрафов актуализируются законодательством, указаны ориентировочные базовые ставки․

Взаимодействие через цифровые платформы

С 2026 года основным каналом взаимодействия является Портал государственных услуг (Госуслуги) и ЕРРИС․

Доступные электронные сервисы:

• Подача жалобы/сообщения о нарушении пожарной безопасности (анонимно или от имени юрлица/ИП/гражданина)․
• Получение уведомлений о плановых проверках и категориях риска․
• Обжалование актов проверки/предписаний в вышестоящее управление МЧС или в суд (через ЛК)․
• Подача декларации о пожарной безопасности (для обязательно декларируемых объектов)․
• Запись на консультацию к инспектору ОНДиПР (профилактический визит по инициативе проверяемого)․

Контактная информация (общая, для официальных обращений)

В соответствии с требованиями по защите персональных данных, ниже приведены общие реквизиты ведомств․ Конкретные ФИО инспекторов, их служебные телефоны и адреса кабинетов не публикуются в открытых источниках и предоставляются по официальным запросам или доступны в ЛК Госуслуг при назначении проверки․

ГУ МЧС России по Ростовской области (Областной уровень)

Адрес: г․ Ростов-на-Дону, [адрес скрыт в соответствии с политикой безопасности]

Телефон доверенного телефона/справки: +7 (863) [номер скрыт]

Сайт: rostov․mchs․gov․ru (раздел «Надзорная деятельность»)

Эл․ почта для обращений: [адрес скрыт]@mchs․gov․ru

Территориальный орган в Таганроге (ОНДиПР по г․ Таганрогу и районам)

Юрисдикция: г․ Таганрог, Неклиновский, Матвеево-Курганский, Куйбышевский районы․

Адрес приемной/офиса: г․ Таганрог, [адрес скрыт]

Режим приема граждан: Уточнять на сайте ГУ МЧС или по телефону справки․

Контакты для экстренной связи (пожарные): 101 (с мобильного), 112 (единый номер)․

Управление Росгвардии по Ростовской области (Отдел ведомственной пожарной охраны)

Адрес: г․ Ростов-на-Дону / г․ Таганрог, [адрес скрыт]

Телефон: +7 (863) [номер скрыт]

Сайт: rosgvard․ru (раздел «Пожарная безопасность»)

Профилактика: как подготовиться к взаимодействию с надзором

Наиболее эффективная стратегия — системная работа по пожарной безопасности, а не подготовка к конкретной проверке․

Чек-лист готовности организации:

1. Локальные нормативные акты: Утверждены приказами приказы о пожарной безопасности, инструкции по должностям/видам работ, планы эвакуации (согласованы с ОНДиПР при необходимости)․
2. Ответственные лица: Назначены приказами ответственные за пожарную безопасность (руководитель, пожарно-технический комитет/комиссия)․
3. Обучение: 100% персонала прошел ПТМ (пожарно-технический минимум) с отрывом от производства или без отрыва (в зависимости от категории объекта)․ Есть журналы регистрации инструктажей․
4. Средства пожаротушения: ОУП проходят ежегодную проверку (пломбировка, вес, манометр), акты проверки на месте․ Пожарные щиты/ящики оснащены полностью․
5. Системы автоматики: Договоры на ТО ППА (пожарной сигнализации, пожаротушения, дымоделения)․ Акты ТО за последние периоды доступны․
6. Пути эвакуации: Свободные, освещенные, знаки «Выход» светятся, двери открываются изнутри без ключа․
7. Документация на объект: Декларация о ПБ (если нужно), экспертиза проектной документации, акты ввода в эксплуатацию․
8. Журналы учета: Журнал проверок ОУП, журнал обходов территории, журнал учета пожарно-опасных работ (наряд-допуски)․

Обжалование действий инспекторов

Если вы считаете, что действия инспектора ГПН (МЧС или Росгвардии) незаконны:

1. Досудебный порядок: Жалоба вышестоящему руководителю (Начальнику ГУ МЧС по Ростовской области или Начальнику Управления Росгвардии по области) в течение 10 дней со дня получения копии акта/предписания․ Рассматривается в течение 30 дней․
2. Судебный порядок: Иск в Арбитражный суд (для юрлиц/ИП) или суд общей юрисдикции (для граждан) в 3-месячный срок․
3. Прокуратура: Жалоба в прокуратуру по факту нарушения процендуры проверки (ст; 21 294-ФЗ)․

Важно: Обжалование не приостанавливает исполнение предписания об устранении нарушений, создающих угрозу жизни/здоровью, если иное не решено судом/прокурором․

Государственный пожарный надзор в Таганроге — это систематическая работа МЧС России и Росгвардии по предотвращению пожаров․ Ключ к успешному взаимодействию, прозрачность, ведение документации в актуальном состоянии и использование цифровых сервисов (Госуслуги, ЕРРИС) для мониторинга планов проверок и своевременного устранения замечаний по профилактическим визитам․

Помните: пожарная безопасность — это в первую очередь сохранение жизней и имущества․ Надзорные органы заинтересованы не в штрафах, а в исполнении требований․ Проактивная позиция (самостоятельные проверки, обучение, ТО систем) минимизирует риски как пожаров, так и санкций надзорных органов․

---

Статья подготовлена на основе открытых нормативных актов РФ, информации с официальных сайтов ГУ МЧС России по Ростовской области, Росгвардии и Портала Госуслуг на дату ․ Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных правовых вопросов обращайтесь к квалифицированным юристам или непосредственно в территориальные органы МЧС/Росгвардии․