2020 год стал серьезным испытанием для всего мира, и Россия не стала исключением. Пандемия COVID-19 и связанные с ней ограничения особенно сильно ударили по наиболее уязвимой группе населения — пожилым людям. В ответ на вызовы времени государство приняло ряд мер социальной поддержки, а также продолжило выплату регулярных пособий и надбавок. В этой статье мы подробно разберем, на какие выплаты могли рассчитывать пенсионеры и пожилые граждане в 2020 году.

Страховая пенсия по старости: базовые параметры 2020 года

Основным источником дохода большинства пожилых людей оставалась страховая пенсия по старости. В 2020 году продолжалось поэтапное повышение пенсионного возраста (реформа 2018 года), однако размеры выплат индексировались.

• Средний размер страховой пенсии: по данным Пенсионного фонда РФ (ПФР), на 2020 год средняя пенсия составила 15 697 рублей.
• Индексация: с 1 августа 2020 года страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 4,5% (показатель инфляции за 2019 год). Работающие пенсионеры в 2020 году индексации не получали (перерасчет производился ежегодно в августе за счет накопленных пенсионных коэффициентов).
• Фиксированная выплата: с 1 апреля 2020 года фиксированная выплата к страховой пенсии составила 6 044,48 рубля (для пенсионеров 80 лет и старше — в двойном размере).
• Стоимость пенсионного коэффициента (ИПК): с 1 апреля 2020 года — 93,00 рубля.

Социальная пенсия: гарантия для тех, у кого нет стажа

Гражданам, не имеющим права на страховую пенсию (недостаточный стаж или баллы), назначалась социальная пенсия по старости. Она выплачивается с более позднего возраста (в 2020 году — 65 лет 6 месяцев для мужчин и 60 лет 6 месяцев для женщин).

• Размер социальной пенсии с 1 апреля 2020 года: 5 334,19 рубля.
• Для лиц 80 лет и старше, инвалидов I группы, лиц с детством-инвалидами, социальная пенсия удваивалась (базовая часть).

Доплаты до прожиточного минимума (Социальная доплата к пенсии)

Это ключевая мера поддержки малообеспеченных пенсионеров. Если сумма пенсии (страховой или социальной) плюс другие социальные выплаты (ЕДВ, компенсации ЖКХ, лекарства, проезд) оказывалась ниже установленного в регионе прожиточного минимума пенсионера (РСП), государство выплачивало разницу.

Федеральный и региональный уровни

Существует два порога:

1. Федеральный стандарт (ФСП): устанавливается законом о федеральном бюджете. В 2020 году федеральный прожиточный минимум пенсионера составлял в среднем по стране 10 022 рубля (на 2021 год заложено 10 022 руб., в 2020 г. цифра была немного ниже, ок. 9 311 руб. на 1 полугодие и 9 672 руб. на 2 полугодие — точные цифры зависели от квартала).
2. Региональный стандарт (РСП): устанавливается законом субъекта РФ. Он может быть выше федерального (Москва, ЯНАО, Чукотка) или ниже (редко). Пенсионер получает по максимальному из стандартов, действующего в его регионе.

Статистика доплат за 2020 год (по данным Ассоциации Юристов России / ПФР)

• Средняя федеральная доплата: около 1 167 рублей в месяц.
• Средняя региональная доплата (сверх федеральной): около 4 562 рублей в месяц.

Важные нюансы получения:

• Право имеют только неработающие пенсионеры.
• При расчете учитывается весь доход: пенсия + ЕДВ + компенсации (ЖКХ, лекарства, проезд) + другие надбавки.
• Назначается не автоматически (кроме детей-инвалидов и детей без попечения). Нужно подать заявление:
  • В ПФР (МФЦ/Госуслуги) — если доплата из федерального бюджета (до ФСП).
  • В орган соцзащиты населения по месту жительства — если доплата до РСП (из регионального бюджета).
• Справки собирать самостоятельно не нужно — ведомства запрашивают данные межведомственно.

Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) и натуральные льготы

В 2020 году сохранялась система разделения на «федеральных» и «региональных» получателей социальных услуг (НСУ). Отказ от натурального набора (лекарства, проезд, санаторий) в пользу денежной выплаты (ЕДВ) давал право на получение денег.

Размеры ЕДВ в 2020 году (с 1 февраля по 31 декабря):

• Федеральные получатели (инвалиды ВО, участники ВО, блокадники, ликвидаторы ЧАЭС и др.): 1 457,56 рубля (индексация 3,2% с 1 февраля).
• Региональные получатели (ветераны труда, пенсионеры по старости с наградми и т.д. — перечень по регионам): размер устанавливался регионально, часто составлял 500–1 000 рублей.

Важно: В 2020 году из-за пандемии многие регионы ввели временные меры: автоматическое продление действия наборов НСУ без визита в соцзащиту, возможность удаленного оформления отказов/восстановления НСУ через Госуслуги.

Повышенные выплаты для отдельных категорий пенсионеров

Закон предусматривает повышенные коэффициенты к фиксированной выплате и страховой пенсии для особых категорий граждан:

Категория граждан	Мера поддержки в 2020 году
Пенсионеры старше 80 лет	Фиксированная выплата к страховой пенсии — в двойном размере (12 088,96 руб. с ). Социальная пенсия, в двойном размере.
Ликвидаторы аварии на ЧАЭС	Повышенные пенсии, ЕДВ федерального уровня, льготы на ЖКХ (50%), бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение.
Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей / гетто	Социальная пенсия (если нет страховой) с набором федеральных льгот, ЕДВ.
Жители Крайнего Севера и приравненных местностей	Пенсионные коэффициенты за «северный» стаж умножаются на повышающие коэффициенты (1,1–2,0 в зависимости от стажа и региона). Доплаты за выслугу лет.
Ветераны труда	Федеральные льготы (ЖКХ 50%, проезд, лекарства) + региональные меры поддержки (ЕДВ, денежные подарки к праздникам).
Инвалиды I группы, дети-инвалиды	Удвоенная фиксированная выплата (страховая пенсия), удвоенная социальная пенсия.

Анikorонавирусные меры поддержки в 2020 году

Специфика 2020 года — внеплановые выплаты, связанные с пандемией:

• Одноразовая выплата 10 000 рублей: По указу Президента РФ от № 212, всем неработающим пенсионерам (получателям страховых и социальных пенсий) была выплачена единовременная материальная помощь 10 000 рублей. Выплата производилась автоматически в апреле–мае 2020 года, заявление не требовалось.
• Выплата 15 000 рублей медицинским работникам: Пенсионерам, продолжавшим работать в системе здравоохранения на передовой борьбы с COVID-19, выплачивались премиальные 15 000 – 50 000 – 80 000 руб. (в зависимости от региона и категории).
• Доплаты за уход за пожилыми/инвалидами: Увеличенные выплаты неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за пожилыми 80+ или инвалидами I группы (с 5 500 до 1 200 руб. в месяц в зависимости от категории ухаживающего).
• Меры самоизоляции: Пенсионерам старше 65 лет (в некоторых регионах 60+) рекомендовалось строгое самоизоляция. Соцработники и волонтеры обеспечивали доставку продуктов и лекарств.

Жилищные субсидии и налоговые льготы

Помимо прямых денежных переводов, пожилые люди в 2020 году могли пользоваться:

• Субсидией на оплату ЖКХ: Если расходы на коммунальные услуги превышали установленный в регионе процент от дохода семьи (обычно 10–22%), назначалась субсидия. В 2020 году пороги нуждаемости в ряде регионов смягчали.
• Льготе по налогу на имущество: Пенсионеры освобождены от налога на один объект каждого вида (квартира, дом, гараж, земельный участок до 6 соток). Если объектов несколько — налог платится за самые дорогие.
• Льготе по земельному налогу: Вычет 6 соток (снижение кадастровой стоимости налоговой базы).
• Транспортный налог: Льготы устанавливаются регионально (часто полная или частичная свобода для пенсионеров на авто до определенной мощности).

Региональные меры поддержки (примеры)

Субъекты РФ имели право устанавливать собственные выплаты. В 2020 году наиболее яркими примерами были:

• Москва: Городская пенсионная доплата до установленного мэрией уровня (в 2020 г. прожиточный минимум пенсионера в Москве ~ 12 000+ руб., доплата до него). Ежегодные денежные подарки к Дню пожилого человека, Новому году. Бесплатный проезд в наземном транспорте и метро.
• Московская область: Доплаты до РСП, подарки ветеранам и пенсионерам к праздникам.
• Северные регионы (ЯНАО, ХМАО, Чукотка, Норильск и др.): Значительно более высокие РСП (на Чукотке ~19 000 руб. на 2021 г., в 2020 г. также высокие), «северные» надбавки к пенсии, бесплатный авиаперелет раз в 2 года.

Как оформить пособия в 2020 году: пошаговая инструкция

1. Определите категорию: Страховая пенсия, социальная пенсия, ЕДВ, доплата до ПМ, региональные выплаты.
2. Соберите документы (базовый пакет): Паспорт, СНИЛС, трудовая книжка (или сведения о стаже из ПФР), документы, подтверждающие льготную категорию (если есть), банковские реквизиты (карта «Мир» или счет).
3. Выберите способ подачи:
   • Портал Госуслуги (ЕСИА) — самый быстрый, не требует визита.
   • МФЦ «Мои Документы».
   • Клиентская служба ПФР (по записи).
   • Почта России (для пенсий).
4. Подайте заявление: На страховую пенсию — заранее (месяц до наступления возраста). На социальную доплату — в любой момент после назначения пенсии, если доход ниже ПМ. На ЕДВ — ежегодно до 1 октября (для следующего года) или при изменении статуса.
5. Получите решение: Срок рассмотрения — до 10 дней (пенсия) или до 30 дней (доплаты). Выплаты производятся со дня обращения (пенсия) или со дня наступления права (доплаты).

Частые ошибки и советы на 2020 год (актуально для проверки перерасчетов)

• Неподача заявления на доплату до ПМ. Многие пенсионеры не знают, что ее нужно запрашивать отдельно. Проверьте выплаты за 2020 год — возможно, вам должны начисления за прошлые периоды (прескрипция 3 года).
• Игнорирование «северного» стажа. Если работали на Севере, но пенсия назначена без коэффициентов — требуйте перерасчет в ПФР.
• Утрата ЕДВ при отказе от НСУ. Отказ от натуральных льгот (лекарства, проезд) в пользу денег выгоден не всегда. В 2020 году стоимость набора НСУ часто превышала ЕДВ. Рассчитайте выгоду перед подачей заявления об отказе.
• Работа неофициально. «Серый» заработок не дает пенсионных коэффициентов и снижает будущую пенсию. В 2020 году это особенно актуально для предпенсионеров.

2020 год показал, что система социальной защиты пожилых в России обладает запасом прочности, но требует от граждан активной позиции. Базовые выплаты (пенсия, доплата до ПМ, ЕДВ) были дополнены экстренной антикризисной поддержкой (10 000 руб.). Ключевым моментом остается информированность: многие доплаты (до прожиточного минимума, региональные надбавки, налоговые вычеты) не назначаются автоматически.

Рекомендация: Ежегодно (например, в январе) проверяйте свой набор выплат через личный кабинет на Госуслугах или в клиентской службе ПФР/соцзащиты. Убедитесь, что вы получаете все положенные по закону средства — федеральные и региональные.

---

Статья подготовлена на основе законодательства РФ, действовавшего в 2020 году (ФЗ-400, ФЗ-166, ФЗ-178, указы Президента, постановления Правительства, региональные законы). Данные о средних размерах выплат основаны на отчетах ПФР и аналитике Ассоциации Юристов России. Для получения актуальной информации на текущую дату обратитесь в ПФР или на Госуслуги.