2015 год стал периодом значительных изменений в системе социальной защиты инвалидов в Российской Федерации. Ключевым событием стало продолжение перехода к новой модели пенсионного обеспечения, начавшемуся в 2014 году в рамках Федерального закона от № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В данной статье подробно разбираются виды выплат, условия назначения, размеры пенсий и Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), актуальные на 2015 год.

Основные виды пенсий по инвалидности в 2015 году

В 2015 году сохранялась классификация пенсий по инвалидности на три основных вида, в зависимости от наличия трудового стажа и категории гражданина:

• Страховая пенсия по инвалидности — назначалась лицам, имеющим хотя бы один день страхового стажа (работы по трудовому договору или иной деятельности, дающей право на страховой стаж). Регулировалась ФЗ-400.
• Социальная пенсия по инвалидности — назначалась гражданам, не имеющим права на страховую пенсию (отсутствие стажа), а также детям-инвалидам и инвалидам с детства. Регулировалась ФЗ-166;
• Государственная пенсия по инвалидности, назначалась федеральным законами отдельным категориям граждан (военнослужащие, сотрудники МВД, ФСИН, космонавты, пострадавшие от радиационных катастроф и др.).

Страховая пенсия по инвалидности (ФЗ-400): расчет и размеры

Формула расчета (упрощенно)

С 2015 года размер страховой пенсии по инвалидности формировался из двух компонентов:

1. Фиксированная выплата к страховой пенсии (аналог базовой части).
2. Стоимость пенсионных коэффициентов (ИПК), накопленных за страховой стаж.

Формула: Пенсия = Фиксированная выплата + (Сумма ИПК × Стоимость 1 ИПК)

Ключевые параметры на 2015 год (до индексации 1 февраля и после)

Важно отметить, что в 2015 году страховые пенсии индексировались 1 февраля (согласно ст. 34 ФЗ-400, индексация производилась в феврале, а не в январе, как было позже).

Параметр	С по	С по (после индексации 5,5%)
Фиксированная выплата (базовая часть)	4 203,52 руб.	4 434,71 руб.
Стоимость 1 пенсионного коэффициента (ИПК)	64,10 руб.	67,63 руб.
Фиксированная выплата для инвалидов I группы и инвалидов с детства I группы (удвоенная)	8 407,04 руб.	8 869,42 руб.
Фиксированная выплата для инвалидов II группы, III группы, инвалидов с детства II группы (увеличенная в 1,5 раза)	6 305,28 руб.	6 652,07 руб.

Пример расчета для инвалида I группы (стаж 20 лет, ИПК = 100)

Расчет на период с :

• Фиксированная выплата (удвоенная): 8 869,42 руб.
• Стоимость коэффициентов: 100 × 67,63 = 6 763,00 руб.

Минимальный размер страховой пенсии по инвалидности не устанавливался жестко законом (в отличие от социальной), но на практике он не мог быть ниже социальной пенсии соответствующей категории при отсутствии стажа, однако для получателей страховой пенсии гарантировалась выплата не ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе (через социальную доплату до ПМ).

Социальная пенсия по инвалидности (ФЗ-166): размеры 2015 года

Социальные пенсии индексировались 1 апреля ежегодно (ст. 15 ФЗ-166). В 2015 году коэффициент индексации составил 5,5% (с 1 апреля).

Размеры социальных пенсий (базовые, без учета доплат до ПМ)

Категория получателей	С по	С по (после индексации 5,5%)
Инвалиды I группы, инвалиды с детства I группы, дети-инвалиды	8 407,04 руб.	8 869,42 руб.
Инвалиды II группы, инвалиды с детства II группы	4 203,52 руб.	4 434,71 руб.
Инвалиды III группы, инвалиды с детства III группы	2 101,76 руб.	2 217,36 руб.

Примечание: Размеры социальных пенсий в 2015 году численно совпадали с размерами фиксированных выплат к страховым пенсиям соответствующих категорий (базовая часть = социальная пенсия инвалида II группы).

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в 2015 году

2015 год стал годом полной монетизации натуральных льгот (НСУ — набор социальных услуг). С 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от № 173-ФЗ (внесен изменения в ФЗ-178) натуральный набор социальных услуг (бесплатные лекарства, санаторий, проезд) был заменен на денежную выплату — ЕДВ для всех категорий получателей, за исключением тех, кто сохранил право на НСУ (подписал отказ от ЕДВ до 1 октября 2014 года или оформил это позже в установленном порядке).

Размеры ЕДВ в 2015 году (индексация 1 февраля на 5,5%)

Категория получателей	С по	С по
Инвалиды I группы, инвалиды с детства I группы, дети-инвалиды	2 101,76 руб.	2 217,36 руб.
Инвалиды II группы, инвалиды с детства II группы	1 050,88 руб.	1 108,68 руб.
Инвалиды III группы (только если отказ от НСУ), инвалиды с детства III группы	525,44 руб.	554,34 руб.
Иные категории (ветераны труда, участники ВОВ и др.)	Размеры варьировались	Индексировались аналогично

Важно: Инвалидам III группы ЕДВ выплачивалась только при условии отказа от набора социальных услуг (НСУ). Если инвалид III группы сохранял НСУ, ЕДВ не выплачивалась.

Социальная доплата до прожиточного минимума (ПМ)

В 2015 году действовал механизм гарантированного обеспечения дохода инвалида не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ (ст. 12.1 ФЗ-166, ст. 11.1 ФЗ-400).

• Если сумма пенсии (страховой или социальной) + ЕДВ + другие социальные выплаты была ниже ПМ пенсионера в регионе, назначалась социальная доплата до уровня ПМ.
• Доплата назначала и выплачивала орган социальной защиты населения субъекта РФ (не Пенсионный фонд).
• Прожиточный минимум пенсионера устанавливался законами субъектов РФ ежеквартально.

Государственная пенсия по инвалидности

Размеры государственных пенсий по инвалидности в 2015 году устанавливались отдельными федеральными законами для конкретных категорий (военные, МВД, ФСИН, МЧС, космонавты, ликвидаторы ЧАЭС и др.). Индексация государственных пенсий производилась 1 октября ежегодно (в 2015 г. — на 4% по Указу Президента РФ от № 518).

Примерные базовые размеры (до применения повышающих коэффициентов за стаж/звание) на 2015 год для военнослужащих (по ст. 15 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу…»):

• Инвалиды I группы: ~18 000 – 20 000 руб. (база) + надбавки.
• Инвалиды II группы: ~14 000 – 16 000 руб. (база) + надбавки.
• Инвалиды III группы: ~10 000 – 12 000 руб. (база) + надбавки.

Точные суммы сильно зависели от воинского звания, лет службы и категории инвалидности.

Пакет социальных услуг (НСУ) и выбор формы получения

Несмотря на монетизацию, в 2015 году инвалиды имели право выбрать форму получения социальной поддержки:

1. ЕДВ (деньги) — выплачивалась ежемесячно вместе с пенсией.
2. НСУ (натуральные услуги) — бесплатные лекарства (по рецепту), путевка в санаторий (раз в 2 года), бесплатный проезд на пригородном транспорте к месту лечения/обучения.

Сроки выбора: Заявление о выборе формы (ЕДВ или НСУ) на следующий год нужно было подать до 1 октября текущего года (например, до — на 2016 год). Если заявления не было, по умолчанию сохранялся выбранный ранее вариант (в 2015 г. по умолчанию была ЕДВ для большинства).

Льготы и меры социальной поддержки (ФЗ-181)

Помимо пенсий и ЕДВ, в 2015 году инвалидам сохранялись федеральные льготы по ФЗ-181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:

• ЖКХ и коммунальные услуги: компенсация 50% расходов на оплату ЖКХ и топлива (для инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, детей-инвалидов). Инвалидам III группы — при необходимости (по заключению МСЭ).
• Налоговые льготы: освобождение от налога на имущество (один объект), земельного налога (вычет 6 соток), транспортного налога (в зависимости от региона и мощности авто). НДФЛ, вычет 3 000 руб. (I, II группы, инвалиды с детства, дети-инвалиды) или 500 руб. (III группа).
• Транспорт: бесплатный проезд в городском наземном транспорте (кроме такси) для инвалидов I, II групп, инвалидов с детства, детей-инвалидов (по решению регионов).
• Медикаменты: бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецепту врача (в рамках НСУ или отдельным региональным решением).
• Технические средства реабилитации (ТСР): бесплатное обеспечение протезами, колясками, слуховыми аппаратами и др. по ИПРА (Индивидуальной программе реабилитации).
• Трудовые права: дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее 30 календарных дней для I, II групп; не менее 14 дней для III группы), сокращенная рабочая неделя (35 часов для I, II групп), запрет на ночные смены, сверхурочные, командировки без согласия.
• Жилищные права: улучшение жилищных условий для признанных нуждающимися до (федеральный фонд) и после (региональные фонды).

Процедура оформления в 2015 году

Медико-социальная экспертиза (МСЭ)

Основным документом для назначения любой пенсии по инвалидности являлась Выписка из акта МСЭ (ранее, справка МСЭ). В 2015 году переход на электронные выписки только начинался (пилотные проекты), основной документооборот был бумажным. Срок действия выписки: обычно 1–2 года (для I группы часто бессрочно при необратимых состояниях).

Обращение в Пенсионный фонд РФ (ПФР)

• Страховая пенсия: Заявление + Паспорт + Трудовая книжка (СНИЛС) + Выписка МСЭ. Рассматривалась 10 дней.
• Социальная пенсия: Заявление + Паспорт + Выписка МСЭ + Документы, подтверждающие отсутствие стажа (если требуется). Рассматривалась 10 дней.
• Государственная пенсия: Через ведомственные органы (военкоматы, кадровые службы МВД и т.д.).

Назначение ЕДВ

С 2015 года ЕДВ назначалась автоматически при назначении пенсии по инвалидности (для инвалидов I, II групп, детей-инвалидов, инвалидов с детства I, II групп). Инвалидам III группы требовалось написать заявление об отказе от НСУ в пользу ЕДВ.

Индексация и перерасчеты в 2015 году: итоговая таблица дат

Вид выплаты	Дата индексации в 2015 г.	Коэффициент / Процент	Нормативная база
Страховые пенсии (ФЗ-400)	1 февраля	5,5% (К = 1,055)	Ст. 34 ФЗ-400, Постановление Правительства № 1245 от
ЕДВ (ФЗ-178)	1 февраля	5,5% (синхронно с пенсиями ФЗ-400)	Ст. 6.1 ФЗ-178
Социальные пенсии (ФЗ-166)	1 апреля	5,5% (К = 1,055)	Ст. 15 ФЗ-166, Постановление Правительства № 267 от
Государственные пенсии (военные и др.)	1 октября	4% (К = 1,04)	Указ Президента РФ от № 518
Прожиточный минимум пенсионера (ПМП)	Ежеквартально (1 янв, 1 апр, 1 июл, 1 окт)	Устанавливался законами субъектов РФ	ФЗ-134, ст. 12.1 ФЗ-166

Частые ошибки и нюансы 2015 года

• Путаница с датами индексации: Многие ждали поднятия страховой пенсии 1 января, но она произошла 1 февраля. Социальная пенсия выросла только 1 апреля.
• Отказ от НСУ в пользу ЕДВ: Инвалиды III группы, не подавшие заявление об отказе от набора социальных услуг до , в 2015 году получали только натуральные льготы (лекарства, санаторий), но не деньги (ЕДВ).
• Работающие инвалиды: Страховая пенсия индексировалась ежегодно 1 февраля независимо от работы (в отличие от страховой пенсии по старости, которая не индексировалась рабочим). Социальная пенсия не зависела от работы.
• Доплата до ПМ: Часто получатели забывали обращаться в соцзащиту за доплатой, если сумма пенсии + ЕДВ была ниже регионального ПМ пенсионера. ПФР не назначал эту доплату автоматически (требуется обращение в орган соцзащиты).
• Перерасчет за 2014 год: В 2015 году ПФР проводил массовые перерасчеты страховых пенсий, назначенных в 2014 году, с учетом новых правил расчета ИПК (перевод стажа в коэффициенты). Многие получали доплаты или уведомления о перерасчете в первом полугодии 2015 года.

2015 год стал этапом стабилизации новой пенсионной системы для инвалидов. Главными особенностями стали: разделение дат индексации (февраль для страховых/ЕДВ, апрель для социальных), полный переход на монетизацию льгот (ЕДВ) для большинства категорий и сохранение механизма социальных доплат до прожиточного минимума как гарантии минимального дохода. Размеры выплат в 2015 году были существенно ниже современных, однако структура права (страховая/социальная/государственная пенсия + ЕДВ + доплата до ПМ + ФЗ-181 льготы) заложила основу действующей на сегодняшний день системе.

Примечание: Данная статья носит информационный характер. Для расчета точной суммы пенсии за 2015 год (например, для судебных целей или архивной справки) необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (СФР) или в МФЦ с запросом на формирование расчетно-пояснительной записки.