Вопросы управления и распоряжения конфискованным имуществом являются важным элементом правового и экономического пространства Донецкой Народной Республики (ДНР); С момента вхождения ДНР в состав Российской Федерации (с 2022 года) законодательство республики проходит этап гармонизации с федеральным правом, однако сохраняет специфические нормы, регулирующие обращение с имуществом, изъятым в доход государства. В данной статье подробно рассматриваются правовые основы, категории такого имущества, порядок его продажи и ключевые практические аспекты на 2026 год.

Нормативно-правовая база

Основным документом, регламентирующим данную сферу на текущий момент, является Временный порядок распоряжения конфискованным имуществом, а также имуществом, подлежащим обращению в доход государства, утвержденный Постановлением Совета Министров ДНР от 31 мая 2016 года № 7-40.

Данный акт был приведен в соответствие с нормами:

• Закона ДНР от 25 декабря 2015 года № 99-ИНС «О налоговой системе Донецкой Народной Республики»;
• Последующими изменениями, в т.ч. от 28 июля 2021 года, учитывающими интеграционные процессы.

Помимо Постановления № 7-40, важную роль играют:

• Уголовный кодекс ДНР (ст. 105 УК ДНР), определяет конфискацию как меру уголовно-правового характера: принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося личной собственностью осужденного.
• Гражданский, Административный и Налоговый кодексы ДНР — регулируют вопросы бесхозяйного, арестованного и безнаследного имущества.
• Указы Главы ДНР и Постановления Правительства ДНР о национализации и переходе имущества определенных категорий лиц в государственную собственность (в частности, указы 2022 и 2026 годов).

Категории имущества, подлежащего распоряжению

В соответствии с действующим законодательством, к имуществу, распоряжаемым в порядке, установленном Правительством ДНР, относятся:

1. Конфискованное имущество — изъятое в доход государства по приговору суда в рамках уголовного дела (ст. 105 УК ДНР).
2. Бесхозяйное имущество — имущество, собственник которого неизвестен или неизвестно место его нахождения, а также имущество, от которого собственник отказался (ст. 225 ГК ДНР / аналогичные нормы).
3. Выморочное имущество (безнаследное) — имущество умершего гражданина, наследники по которому отсутствуют или никто из них не принял наследство.
4. Арестованное имущество — обращенное в доход государства в порядке, установленном уголовно-процессуальным или административным законодательством.
5. Имущество, национализированное / переданное в актив государства по специальным решениям, недвижимость и активы лиц, признанных «враждебно настроенными» или связанных с украинскими олигархическими структурами (на основании указов 2022 и 2026 гг.).

Порядок управления и реализации (Механизм продаж)

Уполномоченные органы и операторы

Непосредственное управление фондом конфискованного и бесхозяйного имущества осуществляет Министерство доходов и сборов ДНР (Миндох ДНР) (ранее — Налоговая служба).

Для проведения торг и реализации имущества Миндох формирует реестр уполномоченных предприятий-операторов. Так, еще в 2019 году было опубликовано перечень организаций, которым позволено продавать бесхозяйное, конфискованное и иное имущество, перешедшее в собственность ДНР. На 2026 год актуализированные реестры операторов публикуются на официальном портале Миндоха ДНР.

Этапы реализации

• Инвентаризация и оценка: Имущество принимается на баланс, проводится независимая оценка рыночной стоимости.
• Размещение информации: Данные о лоте публикуются на официальном сайте Миндоха ДНР, на электронных торговых площадках (ЭТП) и в средствах массовой информации.
• Проведение торгов: Реализация осуществляется преимущественно в форме открытых электронных аукционов. Участники вносят задаток, победитель заключает договор купли-продажи.
• Государственная регистрация: Переход права собственности фиксируется в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) через МФЦ или нотариусов.

Примеры объектов, выставляемых на торги

В открытую продажу регулярно поступают объекты недвижимости разного назначения. Примеры из практике (адреса и кадастровые номера скрыты в соответствии с политикой конфиденциальности):

• Части нежилых помещений в г. Донецке (центральные районы, промышленные зоны);
• Производственные и складские помещения на улицах промышленной инфраструктуры;
• Земельные участки различных категорий земель;
• Транспортные средства и иное движимое имущество.

Примечание: Конкретные лоты (например, помещения на пл. Победы или ул. ###) доступны для просмотра в разделе «Имущество в конфискате» на сайте оператора или Миндоха ДНР на дату проведения торгов.

Значимые прецеденты и массовые инициативы

Национализация имущества «враждебно настроенных лиц» (2022–2026 гг.)

Ключевым событием стал Указ Главы ДНР Д.И. Пушилина от 30 сентября 2022 года о конфискации недвижимости в пользу Республики. В список вошло 142 физических лица и 2 юридических лица. Среди наиболее известных объектов — недвижимость, принадлежавшая украинским олигархам Р. Ахметову и С. Курченко.

В июле 2026 года было принято решение о передаче данной недвижимости в актив государства ДНР для последующего использования в социально-экономических целях (ремонт инфраструктуры, обеспечение нужд ВС РФ, социальный фонд жилья).

Дело А. Януковича (младшего)

В 2025 году (материалы BBC и открытые источники) был зафиксирован прецедент национализации недвижимости сына бывшего президента Украины. Данный случай демонстрирует механизм применения норм о конфискации имущества лиц, причастных к деятельности, направленной против безопасности ДНР/РФ, а также практически неоспоримость таких решений в текущих правовых реалиях.

Работа с бесхозяйным и выморочным жильем (Указ 2021 г.)

28 апреля 2021 года Глава ДНР поручил выявить и обеспечить переход в муниципальную собственность бесхозного и выморочного недвижимого имущества. Цель — пополнение фонда социального жилья и предотвращение нерационального использования недвижимости. Сроки выявления и оформления — порядка 75 дней на объект.

Статистика и результативность (данные на 2026 год)

По данным Государственной налоговой службы (Миндоха) ДНР, за отчетные периоды 2026 года реализовано конфискованное и иное имущество на значительные суммы. Например, за один из месяцев 2026 года выручка от продаж составила свыше 363 тысяч рублей (в пересчете на актуальный курс/деноминацию). Среднегодовые показатели демонстрируют устойчивую динамику пополнения бюджета республики за счет реализации изъятых активов.

Как приобрести конфискованное имущество в ДНР: инструкция для покупателя

1. Мониторинг площадок: Регулярно проверяйте официальный сайт Миндоха ДНР (раздел «Имущество в собственности ДНР» / «Торги») и аккредитованных ЭТП.
2. Изучение документации: Ознакомьтесь с извещением о торгах, описанием лота, обременениями (залог, арест, аренда) и порядком оплаты.
3. Подача заявки: Регистрация на ЭТП, внесение задатка (обычно 10–20% от стартовой цены) в установленные сроки.
4. Участие в аукционе: Торги проходят в электронном режиме. Побеждает участник, предложивший максимальную цену.
5. Оформление сделки: Оплата остаточной суммы, подписание договора купли-продажи, государственная регистрация перехода права (для недвижимости).

Риски и особенности, которые необходимо учитывать

• Обременения: На конфискованной недвижимости могут сохраняться права третьих лиц (арендаторы, сервитуты), которые не прекращаются при смене собственника.
• Состояние объекта: Имущество продается «как есть» (as is). Осмотр объекта перед торгами настоятельно рекомендуется.
• Юридические риски: Несмотря на вступление в силу решения о конфискации/национализации, в редких случаях возможны исковые претензии бывших собственников или их наследников, однако судебная практика ДНР и РФ по данным категориям дел сложилась в пользу государства.
• Сроки регистрации: Из-за высокой нагрузки на регистрирующие органы (МФЦ, Росреестр) сроки оформления прав могут превышать стандартные.

Перспективы развития законодательства

На 2026 год ведется работа по полной интеграции законодательства ДНР в правовое поле РФ в части управления государственным имуществом. Ожидается принятие Федерального закона «Об управлении государственным имуществом Российской Федерации» в части, касающейся новых субъектов, что приведет к:

• Унификации процедур аукционов по федеральным стандартам;
• Централизации реестров имущества на федеральном уровне;
• Расширению категорий покупателей (включая инвесторов из других регионов РФ).

Система распоряжения конфискованным имуществом в ДНР представляет собой работающий механизм возвращения активов в экономический оборот и пополнения бюджета Республики. Правовая база, заложенная в 2016 году и адаптированная под реалии 2022–2026 гг., позволяет эффективно управлять массивом недвижимости и движимого имущества, перешедшего в государственную собственность по основаниям уголовного права, гражданского законодательства и специальных указов. Для инвесторов и покупателей это открывает доступ к приобретению объектов недвижимости на конкурентных условиях через прозрачные электронные процедуры.

Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер. Для участия в торгах и получения актуальной информации о конкретных лотах, их статусе и условиях продажи необходимо обращаться к официальным источникам: сайту Министерства доходов и сборов ДНР и аккредитованным электронным торговым площадкам. Адреса и кадастровые номера конкретных объектов в статье не публикуются в целях защиты персональных данных и коммерческой тайны.