Получение заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) с категорией годности «Б» — «Ограниченно годен к военной службе» (часто ставится красной печатью на итоговом листе) — это серьезный медицинский и правовой документ․ Однако на практике военнослужащие (в т․ч․ участники СВО из Тамбовской области) сталкиваются с ситуацией, когда командование задерживает или отказывает в увольнении․ Ниже подробный разбор причин, по которым это происходит, и алгоритм действий․
Нормативная база: право на увольнение vs исключения
Согласно п․ «г» ч․ 1 ст․ 51 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий, проходящий службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение по состоянию здоровья в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе․
Однако закон устанавливает важное исключение: это право не распространяеться на военнослужащих, проходящих службу по контракту на воинских должностях, для которых установлены специальные требования к состоянию здоровья (категория годности «А»), и которые хотят продолжить службу․
- Если ваша воинская должность (ВУС) входит в перечень постов с особыми требованиями к здоровью (летецкий, подводный, десантный состав, спецназ и др․), командование может не уволить вас, а направить на повторное обследование или предложить перевод на другую должность․
- Если ваша должность не требует категории «А», отказ в увольнении является незаконным бездействием командования․
Основные причины отказа или задержки увольнения
А․ Процедурные ошибки и «бюрократические» задержки
- Отсутствие рапорта или неверная его форма․ Увольнение инициируется рапортом военнослужащего на имя командира части․ Без рапорта приказ не издается․
- Непрохождение ВЛЭК (военно-летной экспертной комиссии) или ВВМЭК (военно-врачебной медицинской экспертной комиссии) при необходимости․ Если заболевание требует индивидуальной оценки (по Расписанию болезней), заключение гарнизонной ВВК предварительное․ Окончательное решение принимает вышестоящая комиссия (ВВМЭК МО РФ)․ Без заключения ВВМЭК приказ об увольнении издать нельзя․
Б․ Спор о категории годности и диагнозе
- Категория «Б» поставлена по статье Расписания болезней, не дающей права на увольнение․ Не все статьи категории «Б» являются безусловным основанием для увольнения контрактников․ Некоторые статьи подразумевают продолжение службы с ограничениями (например, не выполнять дежурства, не носить бронежилет и т․д․)․ Командование может трактовать это как основание оставить бойца в строю․
- Наличие заключения «Г» (Временно негоден) вместо «Б»․ Иногда врачи ставят категорию «Г» на 6–12 месяцев на лечение․ В этом случае увольнение откладывается до повторного прохождения ВВК․
В․ Административное давление и незаконные действия командования
- Игнорирование рапорта․ Командир не рассматривает рапорт в установленный срок (обычно до 10 дней) или устно запрещает его писать․
- Принуждение к отказу от рапорта․ Угрозы, психологическое давление, обещание «решить вопрос через ВВМЭК в Москве» с затягиванием сроков․
- Направление на ВВМЭК с целью смены категории на «А» или «В»․ Командование может инициировать повторное обследование в вышестоящей комиссии, надеясь, что там снизят категорию годности․
- Отсутствие вакансии для замены․ Ссылка на «интересы службы», отсутствие замены — не являются законным основанием для отказа в увольнении по ст․ 51 ФЗ-53․
Особенности для участников СВО (Tambовская область)
Для военнослужащих, получивших увечья/заболевания в зоне СВО, действуют гарантии Федерального закона от № 62-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 574․
- Медицинские документы из зоны СВО (выписки из стационаров, амбulatorные карты) являются обязательными основаниями для направления на ВВК․
- Если заболевание приобретено в период выполнения задач СВО, категория «Б» ставится с учетом военно-профессиональной экспертизы (соответствует ли заболевание ВУС)․
- Военнослужащие СВО имеют приоритетное право на независимую военно-врачебную экспертизу (НВВЭ) за счет средств ОМС/бюджета при несогласии с заключением гарнизонной ВВК․
Алгоритм действий: что делать, если не увольняют?
Шаг 1․ Проверка документа (Самостоятельно или с адвокатом)
- Есть ли на заключении ВВК красная печать ВВК гарнизона/объединения (не врача части, а именно комиссии)?
- Указана ли конкретная статья Расписания болезней (Приложение к Постановлению Правительства РФ № 565)?
- Есть ли отметка об утверждении заключения старшим врачом части / гарнизонным врачом?
- Требует ли статья направления на ВВМЭК (высшую комиссию в Москве)? (См․ Приказ Минобороны РФ № 490, перечень статей, подлежащих рассмотрению ВВМЭК)․
Шаг 2․ Написание и сдача рапорта (Обязательный этап)
Рапорт пишется в двух экземплярах․ На втором экземпляре требуют поставить входящий номер, дату, подпись принявшего, печать канцелярии/штаба․
Образец основания в рапорте: «Прошу уволить меня с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием гарнизонной военно-врачебной комиссией [Название гарнизона] протоколом № [Номер] от [Дата] ограниченно годным к военной службе (категория «Б») по статье [Номер статьи] Расписания болезней, на основании п․ «г» ч․ 1 ст․ 51 ФЗ № 53-ФЗ»․
Шаг 3․ Обжалование бездействия командования
- Жалоба вышестоящему командиру (командир бригады, дивизии, округа)․ Срок рассмотрения, до 30 дней (ст․ 21 Закона «Об обращениях граждан․․․»)․
- Жалоба в военную прокуратуру (прокуратура гарнизона/объединения)․ Прокуратура проводит проверку законности отказа/бездействия․ Это самый эффективный административный способ․
- Обращение в суд (военный суд гарнизона)․ Исковое заявление о признании бездействия командира части незаконным и обязании издать приказ об увольнении․ Важно: судебная пошлина для военнослужащих не взимается․
Шаг 4․ Независимая военно-врачебная экспертиза (НВВЭ)
Если вы не согласны с диагнозом или категорией (например, считаете, что должны быть «Д» — негоден, или категория «Б» поставлена по не той статье), вы имеете право на НВВЭ (Постановление Правительства РФ от № 574)․
- Заявление пишется на имя начальника Главного военно-клинического госпиталя (ГВКГ) Минобороны РФ или руководителя федерального государственного учреждения здравоохранения, уполномоченного на проведение НВВЭ․
Судебная практика: ключевые позиции
- Постановление Пленума ВС РФ от № 8 (п․ 23): Отказ в увольнении военнослужащего, признанного ВВК ограниченно годным, допускается только в случае, если он занимает воинскую должность со специальными требованиями к здоровью и выражает желание продолжать службу․
- Суды последовательно встают на сторону воина, если у него есть заключение ВВК (утвержденное старшим врачом/гарнизонным врачом) по статье, не требующей ВВМЭК, и рапорт подан надлежащим образом․
- Ссылка командира на «отсутствие приказа министра обороны» или «неполный пакет документов» (если пакет собран по приказам Минобороны) признается незаконной․
Чек-лист для бойца из Тамбовской области (действия «здесь и сейчас»)
- Сделайте копии всех медицинских документов, заключения ВВК (протокол заседания + итоговый лист с красной печатью), рапорта с отметкой о принятии․
- Подайте рапорт лично у командира части (или через секретаря штаба с регистрацией), зафиксируйте факт подачи․
- Если в течение 10 дней приказа нет — пишите жалобу в военную прокуратуру Тамбовского гарнизона / garnisonной прокуратуры места дислокации части․
- Параллельно готовьте иск в военный суд (можно подать через МФЦ или почтой заказным с уведомлением)․
- При несоответствии диагноза/статьи — пишите заявление на НВВЭ (адреса и порядок уточняйте у адвоката или на сайте Минобороны в разделе «Военно-врачебная экспертиза»)․
Рекомендация: Не теряйте времени на устные переговоры․ Фиксируйте всё письменно (рапорты, жалобы, копии с входящими номерами)․ Обращение к военному адвокату на ранней стадии позволяет правильно сформулировать рапорт, определить, требуется ли ВВМЭК/НВВЭ, и быстро добиться приказа об увольнении с сохранением всех гарантий и выплат (единовременное пособие, выплаты за ранение/контузию, льготы ветерана боевых действий)․
Дисклеймер: Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией по конкретному делу․ Законодательство может меняться․ Для защиты своих прав рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату, специализирующемуся на военном праве․