Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее — Министерство, Минприроды региона) является ключевым органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим правовые, организационные и контрольные функции в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Арктического региона. Данная статья представляет подробный обзор нормативной базы, структуры и основных задач ведомства на основе действующего Положения.

Правовая основа деятельности

Деятельность Министерства строится на иерархии нормативных правовых актов, обеспечивающих единство правового поля в сфере экологии и природопользования:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О недрах», «О водных объектах», «О лесах», «Об особо охраняемых природных территориях», ФЗ от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.
• Региональный уровень: Устав Мурманской области, законы Мурманской области, постановления Губернатора и Правительства Мурманской области.
• Ведомственный уровень: Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области, утвержденное Постановлением Правительства Мурманской области, локальные нормативные акты министерства (приказы, распоряжения).

Согласно подпункту 5.2.61 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ), региональное ведомство взаимодействует с федеральным центром по вопросам реализации государственной политики и нормативного регулирования.

Основные задачи и функции

В соответствии с утвержденным Положением, на Министерство возлагаются следующие ключевые задачи:

1. Государственное управление в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов (водных, лесных, недр, животного мира, особо охраняемых природных территорий).
2. Охрана окружающей среды от загрязнения и истощения, включая управление качеством воздуха, вод, почв.
3. Обращение с отходами производства и потребления (в соответствии со ст. 18 ФЗ № 89-ФЗ), включая формирование региональной схемы обращения с отходами, ведение реестров и контроль за объектом обращения с отходами.
4. Лицензирование и контроль в сфере пользования недрами, водными объектами, лесными ресурсами, а также в области обращения с отходами I–IV классов опасности.
5. Государственный экологический контроль и надзор (в пределах полномочий, делегированных региону).
6. Обеспечение экологической безопасности и реализация мер по адаптации к изменению климата на территории области.

Структура ведомства и подведомственные организации

Структура Министерства формируется Министром с учетом утвержденного штатного расписания. Типичная структура включает:

• Аппарат Министерства (департаменты, управления, отделы по отраслевому принципу: водное хозяйство, лесное хозяйство, охрана окружающей среды, недропользование, обращение с отходами, нормативно-правовое обеспечение и др.).
• Региональный центр лесного и экологического контроля (ГАУ МО) — ключевой инструмент реализации надзорных функций.
• Дирекции особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения.
• Иные подведомственные бюджетные/автономные учреждения.

Роль Регионального центра лесного и экологического контроля

Данная организация осуществляет непосредственный выездной контроль за соблюдением природоохранного законодательства. По итогам плановых и внеплановых проверок (рейдов) выявляются нарушения правил пользования природными ресурсами. Так, в рамках рутинной работы специалистами Центра регулярно проводятся рейды в охотничьих угодьях для выявления браконьерства, незаконной рубки леса и загрязнения земель отходами. По результатам таких мероприятий составляются протоколы об административных правонарушениях и направляются предписания об устранении выявленных нарушений.

Ключевые направления текущей работы

Обращение с отходами — приоритет национального проекта «Экология»

Министерство является региональным оператором по реализации федерального проекта «Чистая страна». Основные векторы:

• Ликвидация несанкционированных свалок.
• Строительство и реконструкция объектов обращения с ТКО и ППК (полигоны, комплексы сортировки, МСЗ);
• Внедрение раздельного накопления отходов («две корзины» и более сложные схемы).
• Контроль за деятельностью регионального оператора по обращению с ТКО.

Лесное хозяйство и пожарная безопасность

Мурманская область относится к регионам с высокой лесистостью. Министерство координирует:

• Лесоустройство и ведение Гослесреестра.
• Аренду лесных участков и заготовку древесины.
• Профилактику и тушение лесных пожаров (взаимодействие с Авиалесоохраной и МЧС).
• Лесовосстановление и афорестацию.

Водные ресурсы и охрана водных объектов

Реализация мер по очистке рек и озер (в т.ч. в рамках федерального проекта «Восстановление Волги» и региональных программ), контроль за состоянием гидротехнических сооружений, выдача заключений о допустимости сброса сточных вод.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

На территории области действует сеть ООПТ регионального значения (заказники, природные памятники). Министерство обеспечивает их охрану, разработку и утверждение планов управления, экологический мониторинг биологического разнообразия.

Организационные изменения и передача полномочий

Динамика законодательства требует периодической актуализации структуры и полномочий ведомства. На официальном сайте Правительства Мурманской области регулярно публикуются постановления о передаче Министерству дополнительных полномочий или перераспределении функций между ведомствами.

Примером такого процесса является постановление о передаче министерству природных ресурсов и экологии Мурманской области отдельных государственных полномочий (например, в сфере лицензирования отдельных видов деятельности или осуществления контроля за определенными категориями объектов), что позволяет централизовать экспертизу и надзор в одном профильном ведомстве.

Кадровая ситуация и руководство

Руководителем Министерства является Министр природных ресурсов и экологии Мурманской области, назначаемый на должность Губернатором области с согласия областного парламента.

Важный исторический контекст: В истории ведомства был период, когда кресло министра природных ресурсов Заполярья опустело на продолжительный срок (около года). Это связано с трагическим событием — гибелью предыдущего руководителя ведомства [ФИО скрыто по требованию политики конфиденциальности]. Данный период потребовал от аппарата Министерства и подведомственных организаций повышенной ответственности и бесперебойной работы в режиме исполнения обязанностей министра заместителями для обеспечения непрерывности управления отраслью в сложных арктических условиях.

Взаимодействие с обществом и прозрачность

Министерство обеспечивает открытость информации через:

• Официальный интернет-портал (разделы «Госуслуги», «Нормативные акты», «Экологическое мониторинг», «Обратная связь»).
• Проведение публичных слушаний по проектам размещения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС).
• Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц (в т.ч. через систему ГАС «Электронное правительство»).
• Публикацию отчетов о состоянии окружающей среды Мурманской области.

Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области закрепляет статус ведомства как главного регулятора экологических отношений в регионе. Ключевыми вызовами на текущем этапе остаются: реализация целей национального проекта «Экология» (ликвидация свалок, снижение выбросов), сохранение уникальных арктических экосистем, балансировка интересов промышленного развития (горнодобывающая отрасль, судостроение, Северный морской путь) и экологической безопасности. Укрепление материально-технической базы Регионального центра лесного и экологического контроля, цифровизация процессов мониторинга и лицензирования являются стратегическими приоритетами для повышения эффективности государственного управления в этой сфере.

---

Данная статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов и информации с официального сайта Правительства Мурманской области. Текст не содержит персональных данных действующих должностных лиц в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных и политикой конфиденциальности.