Положение о Министерстве просвещения и воспитания Ульяновской области, это нормативный правовой акт, утверждаемый Правительством Ульяновской области, который определяет правовой статус, задачи, функции, структуру и порядок деятельности главного регионального исполнительного органа власти в сфере образования и воспитания. Данный документ является основой для организации работы министерства и его взаимодействия с федеральными органами, местными администрациями, образовательными организациями и общественностью.

Общие положения и правовой статус

Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области (далее — Министерство) является региональным исполнительным органом власти. Его деятельность строится на основе:

• Конституции Российской Федерации;
• Федеральных законов (в частности, ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»);
• Устава Ульяновской области;
• Законов Ульяновской области;
• Постановлений Правительства Российской Федерации и Правительства Ульяновской области;
• Приказов и распоряжений Министра.

Министерство обладает правовой личностью: имеет печать с изображением герба Ульяновской области, штампы, бланки, счета в казначейских органах. Оно действует от своего имени и от имени Правительства области в пределах своих полномочий.

Основные задачи Министерства

Согласно Положению, ключевыми задачами ведомства являются:

1. Реализация государственной политики в сфере образования, воспитания, научно-технической и инновационной деятельности в образовательной сфере на территории региона.
2. Нормативно-правовое регулирование вопросов, отнесенных к ведению Ульяновской области в сфере образования.
3. Управление государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в ведении образовательных организаций регионального подчинения.
4. Обеспечение доступности и качества образования всех уровней: дошкольного, общего, среднего профессионального, дополнительного (для детей и взрослых).
5. Поддержка и развитие системы воспитания, патриотического воспитания молодежи, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
6. Кадровая политика: обеспечение образовательных организаций педагогическими кадрами, поддержка молодежных специалистов, повышение престижа профессии учителя.
7. Цифровая трансформация образовательной среды, внедрение современных информационных технологий и электронных сервисов.

Функции и полномочия

Положение детально прописывает функции Министерства, которые принято делить на несколько блоков:

Законодательная инициатива и нормативное регулирование

• Разработка проектов законов Ульяновской области, постановлений Правительства области в сфере образования.
• Принятие нормативных правовых актов в пределах компетенции (приказы Министра).
• Государственная регистрация образовательных программ регионального значения.

Управление сетью образовательных организаций

• Согласование схемы размещения сети образовательных организаций.
• Создание, реорганизация и ликвидация государственных (муниципальных) образовательных организаций регионального подчинения (лицеев, гимназий, колледжей, техникумов, центров дополнительного образования и др.).
• Выдача и отзыв лицензий на осуществление образовательной деятельности (в пределах полномочий, делегированных регионам), аккредитация организаций.
• Мониторинг состояния материально-технической базы, обеспечение безопасности обучающихся и сотрудников.

Финансово-экономическое обеспечение

• Формирование и исполнение бюджета Министерства и подведомственных организаций.
• Распределение субсидий, дотаций и субвенций из бюджета области на содержание и развитие образовательной инфраструктуры (капремонт, оснащение оборудованием, закупка учебной литературы).
• Контроль за целевым использованием выделенных средств.

Кадровое обеспечение и социальная защита

• Разработка мер по привлечению и удержанию педагогических кадров (программы «Земский учитель», предоставление жилья, выплат за стаж).
• Организация повышения квалификации педагогических работников на базе региональных центров (например, ГАОУ ДПО «Ульяновский институт развития образования»).
• Награждение почетными званиями и знаками отличия области работников сферы просвещения.

Воспитательная работа и работа с молодежью

• Координация деятельности советов по воспитанию при образовательных организациях.
• Организация региональных этапов всероссийских олимпиад, конкурсов, фестивалей, военно-спортивных игр («Зарница», «Орленок» и др.).
• Поддержка детских общественных объединений и движений (РДДД «Движение Первых», ЮНАРМИЯ и др.).

Структура Министерства

Структура Министерства утверждается Министром с согласия Правительства области. Типичная структура включает:

Руководящий состав:

• Министр, руководит ведомством, несет персональную ответственность за выполнение задач. Назначается на должность и освобождает от нее Губернатор области с согласия Законодательного собрания.
• Заместители Министра — курируют отдельные блоки направлений (общее образование, СПО, дополнительное образование, воспитание, экономика, цифровизация, кадры, правовое обеспечение).

Аппарат Министерства (управления, департаменты, отделы):

• Управление общего образования и воспитания.
• Управление среднего профессионального образования.
• Управление дополнительного образования и молодежной политики.
• Департамент (управление) экономики, финансов и материально-технического обеспечения.
• Управление кадровой политики и правового обеспечения.
• Отдел информатизации и цифрового развития.
• Отдел контроля и надзора (или функция делегируется профильным инспекциям).
• Служба административного обеспечения (делопроизводство, секретариат, архив).

Подведомственные организации:

К Министерству относятся государственные (муниципальные) образовательные организации регионального подчинения: лицеи, гимназии, колледжи, техникумы, центры дополнительного образования (станции юных техников, экологические центры, центры творчества), санаторно-лесные лагеря, центры психолого-педагогической и медико-социальной помощи, ГАОУ ДПО «Ульяновский институт развития образования» и др.

Порядок деятельности и отчетность

• План работы: Министерство ежегодно разрабатывает план работы, утверждаемый Министром, согласовываемый с Правительством области.
• Отчетность: Ежегодный отчет о деятельности предоставляется Правительству Ульяновской области и Законодательному собранию области.
• Публичность: Нормативные акты, сведения о конкурсах, закупках, состоянии сети школ публикуются на официальном сайте Министерства (minobr.ulregion.ru) и на портале «Госуслуги».
• Взаимодействие: Министерство координирует работу органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования (отделы/управления образования районов и городов), и взаимодействует с прокуратурой, следственными органами, Рособрнадзором, общественными советами.

Контроль за деятельностью

Контроль за деятельностью Министерства осуществляют:

• Губернатор Ульяновской области (в лице вице-губернатора, курирующего социальный блок).
• Правительство Ульяновской области.
• Законодательное собрание Ульяновской области (через парламентский контроль, слушание отчетов).
• Счетная палата Ульяновской области (финансовый контроль).
• Прокуратура Ульяновской области (законность).

Актуальные приоритеты (на 2024–2026 годы)

В текущей редакции Положения и плановых документах акцент делается на:

• Реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Профессионалитет».
• Строительстве новых школ и детских садов для ликвидации дефицита мест (в т.ч. за счет федеральных программ);
• Переходе на обновленные ФГОС (федеральные государственные образовательные стандарты) и единые программы воспитания.
• Развитии системы профориентации («Билет в будущее», профильные классы: инженерные, медицинские, педагогические, IT).
• Обеспечении безопасности образовательной среды (антитеррористическая защита, видеонаблюдение, режимы доступа).
• Поддержке семей с детьми (бесплатное питание в начальных классах, меры социальной поддержки педагогов).

Положение о Министерстве просвещения и воспитания Ульяновской области закрепляет правовую базу для системного управления качеством и доступностью образования в регионе. Оно обеспечивает единство требований к деятельности образовательных организаций, прозрачность распределения ресурсов и механизмы защиты прав участников образовательных отношений — обучающихся, родителей и педагогов. Регулярное обновление Положения позволяет адаптировать управление под вызовы времени: цифровизацию, новые стандарты и кадровые вызовы.

Примечание: Текст статьи представляет собой обобщенное описание типовой структуры и содержания Положения о региональном министерстве просвещения на основе действующего законодательства РФ и Ульяновской области. Для работы с актуальной редакцией документа (с последними изменениями и дополнениями) необходимо обратиться к официальному порталу правовой информации (pravo.gov.ru) или сайту Министерства (minobr.ulregion.ru).