Общие положения

Комитет по бюджету и налогам (далее – Комитет) является постоянным рабочим органом законодательного органа субъекта Российской Федерации (или федерального уровня), созданным для обеспечения эффективного рассмотрения вопросов формирования, исполнения и контроля над государственным бюджетом, налоговой политикой и финансово‑экономическим регулированием.

Положение о Комитете определяет его правовой статус, задачи, полномочия, порядок формирования состава, процедуры работы и взаимодействие с другими органами государственной власти.

Основные задачи Комитета

• Разработка и предварительное рассмотрение проектов законов о государственном бюджете, налоговых и таможенных сборах.
• Анализ исполнения бюджета текущего финансового года и подготовка рекомендаций по корректировке бюджетных показателей.
• Оценка эффективности налоговой политики, включая предложения по изменению налогового законодательства с целью обеспечения сбалансированного роста доходов бюджета и поддержки экономического развития;
• Контроль за целевым использованием средств, выделенных из бюджета на реализацию государственных программ и проектов.
• Подготовка заключений и предложений по вопросам межбюджетных отношений, включая распределение субвенций и дотаций между уровнями власти.
• Взаимодействие с органами исполнительной власти, Счетной палатой, Федеральной налоговой службой и другими контролирующими структурами в рамках бюджетного процесса.

Состав и структура Комитета

Комитет формируется из депутатов (или представителей) законодательного органа, обладающих специальными знаниями в области финансов, экономики, налогообложения и бюджетного права. Состав утверждается на первом заседании нового созыва и может быть изменен в течение срока его полномочий по решению большинства членов Комитета.

Руководящий состав

• Председатель Комитета – избирается из числа членов Комитета тайным голосованием на срок полномочий Комитета.
• Заместители председателя (обычно два) – назначаются Председателем с согласия большинства членов Комитета;
• Секретарь – обеспечивает ведение протоколов, организацию документооборота и взаимодействие с аппаратом законодательного органа.

Постоянные подкомиссии и рабочие группы

• Подкомиссия по налоговой политике.
• Подкомиссия по бюджетному планированию и исполнению.
• Рабочая группа по межбюджетным отношениям.
• Экспертная группа по анализу макроэкономических показателей.

Полномочия Комитета

Комитет обладает следующими полномочиями:

1. Инициировать законодательные проекты в сфере бюджета и налогообложения.
2. Проводить предварительное экспертное заключение поступающих в законодательный орган законопроектов, связанных с бюджетными и налоговыми вопросами.
3. Запрашивать у органов исполнительной власти информацию и документы, необходимые для выполнения своих задач.
4. Организовывать публичные слушания, круглые столы и конференции по актуальным проблемам бюджетной и налоговой политики.
5. Выносить рекомендации и заключения на заседаниях законодательного органа по вопросам бюджетного процесса.
6. Участвовать в работе межведомственных комиссий и советов, связанных с финансово‑экономической политикой.
7. Контролировать исполнение поручений, данных законодательным органом в области бюджета и налогов.

Порядок работы Комитета

Заседания

• Обычные заседания проводятся не реже одного раза в месяц в период сессий законодательного органа.
• Внеочередные заседания могут быть созваны по инициативе Председателя Комитета, большинства его членов или по запросу руководства законодательного органа.
• Кворум для принятия решений составляет более половины от общего числа членов Комитета.
• Решения принимаются открытым голосованием; в случае равенства голосов голос Председателя является решающим.

Документация

• Все материалы, рассматриваемые на заседаниях, оформляются в виде проектов решений, заключений и рекомендаций.
• Протоколы заседаний ведутся Секретарем и утверждаются на следующем заседании.
• По итогам работы за финансовый год Комитет готовит годовой отчет, который направляется в руководство законодательного органа и публикуется для всеобщего сведения.

Взаимодействие с другими органами

Для обеспечения слаженной работы в бюджетном процессе Комитет взаимодействует с:

• Исполнительными органами власти (Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство и др.).
• Счетной палатой Российской Федерации – в части контроля за исполнением бюджета и аудита финансово‑хозяйственной деятельности.
• Региональными и местными законодательными органами – при обсуждении межбюджетных отношений и распределения субвенций.
• Общественными организациями, экспертными сообществами и научными учреждениями – для получения независимых оценок и предложений по улучшению бюджетной и налоговой политики.

Ответственность и контроль

Члены Комитета несут ответственность за соблюдение требований настоящего Положения, законодательства РФ и этических норм parliamentary деятельности. Нарушения могут повлечь:

• Вынесение замечания или выговора со стороны руководства законодательного органа.
• Применение дисциплинарных мер в соответствии с регламентом законодательного органа.
• В случае совершения действий, влекущих уголовную или административную ответственность – передачу материалов в компетентные органы.

Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу с дня его утверждения законодательным органом и подлежит обязательному исполнению всеми членами Комитета. Изменения и дополнения к Положению могут быть вноситься только решением большинства членов Комитета при наличии кворума и последующего утверждения руководством законодательного органа.

Дата составления: .