В период правления Ивана IV Васильевича (1533–1584) в России не существовало полиции в современном понимании — как специализированного гражданского ведомства по охране общественного порядка․ Однако были созданы и функционировали специализированные государственные структуры, выполнявшие полицейские функции: охрану порядка, расследование преступлений, карательную деятельность и контроль за населением․ Названия этих органов тесно связаны с двумя ключевыми этапами внутренней политики царя: деятельностью Избранной рады (1540–1550-е) и политикой Опричнины (1565–1572)․
Предопричнинский период: Порядки и Разряды (1550–1565)
До введения Опричнины основными органами управления и правопорядка были Порядки — прообраз современных министерств․ Полицейские функции распределялись между несколькими из них:
- Разрядный приказ — занимался военной службой дворян и детей боярских, но также вел учет служащих людей, их переезд и распределение, что было элементом административного контроля․
- Робbery приказ (Разбойничий приказ) — создан в 1556 году (по указу 1555 г․) для борьбы с разбойничеством на крупных дорогах и в уездах․ Это был первый специализированный орган уголовного розыска в истории России․ Его чиновники (дьяки и подьячие) вели «разбойничьи книги», организовывали погоню за злоумышленниками, координировали действия местных властей․
- Замские приказ и Городовской приказ — управляли земскими и городскими самоуправными органами (земскими старостами, лучниками, десятскими), которые на местах выполняли полицейские функции: охрану порядка, предварительное следствие, содержание тюрем․
Судебник 1550 года — правовая база
Ключевым документом, регламентировавшим работу правоохранительных органов, стал Судебник 1550 года․ Он закрепил:
- Процедуру дознания и суда․
- Обязанности «лучников» и «десятских» (низовых полицейских чинов) по задержанию подозреваемых и охране мест преступлений․
- Меры наказания за преступления против личности, имущества и государственной безопасности․
Опричнина (1565–1572): Опричники и Опричный приказ
С введением Опричнины страна была разделена на «Опричнину» и «Земщину»․ Для «Опричнины» была создана отдельная система управления и силовой структур, фактически ставшая тайной полицией и карательным органом личной власти царя․
Опричники, личная гвардия и каратели
Опричники (от старинного «опричь» — особо, особняком, за пределами) — это государственные люди, составлявшие личную дружину царя․
- Численность: изначально планировалась «опричная тысяча» (1000 человек), но Иван Грозный расширил состав до 6000 человек․
- Структура: во главе стоял царь, непосредственное командование осуществляли опричные воеводы (М․ Скуратов, А․ Вычегжанин, Г․ Мальютов-Скуратов и др․)․
- Функции: массовые репрессии против «предателей», конфискация имуществ, страх и устрашение боярской оппозиции, охрана личной безопасности царя․
- Атрибутика: по легенде (описанной иностранцами, напр․, Г․ фон Герберштейном и Я․ Тейсено), опричники прикрепляли к седлам метлу (символ «выметания» измены) и собачью голову (символ верности и готовности «усобить» врагов)․ Историки спорят об достоверности этого атрибута, но он стал устойчивым символом эпохи․
Опричный приказ
Административный центр Опричнины, Опричный приказ (располагался в Александровской слободе, столице Опричнины)․ Он вел делопроизводство по делам «предателей», конфискации земель, распределению опричных земель между опричниками․ Функционировал как следственный и судебный орган особого назначения без привычных процессуальных гарантий․
Местные полицейские структуры: Земщина и Города
В «Земщине» (остальной части страны) и в городах сохранялись и развивались традиционные формы полицейского надзора, закрепленные Судебником 1550 г․:
- Земские старосты и лучники — избираемые сословно-представительные органы в уездах и слободах․ Выполняли функции полиции: преследование преступников, содержание порядка, предварительное расследование (дознание)․
- Городовые (городничие) приказы — в крупных городах (Москва, Новгород, Псков, Казань и др․) с 1571 года (после отмены кормления) вводились городовые приказы во главе с городовыми (назначаемыми царем из дворян)․ Они управляли городской полицией (лучниками, десятскими), судили уголовные и гражданские дела, следили за пожарной безопасностью и санитарией;
- Стрелецкое войско — созданное в 1550 г․ как постоянное пехотное войско, в мирное время выполняло функции гвардии и полиции в Москве (стража ворот, патрулирование улиц, подавление бунтов, охрана казны)․ Стрельцы подчинялись Стрелецкому приказу․
Специализированные следственные органы
Помимо Разбойничьего приказа, существовали:
- Разбойничьи головы — временные следственные комиссии для расследовения крупных разбоев или заговоров․
- Сыскные дела — особая процедура расследовения государственных преступлений (измена, клевета на царя, ересь), проводимая дьяками приказами (часто Разрядным или Посадским) с применением пытки («пraveда») по показаниям подсудимых и свидетелей․
Последствия отмены Опричнины (1572–1584)
После неудачного похода на Москву ханом Девлет-Гиреем (1571) и провала опричного войска при Молояди (1572) Иван Грозный официально отменил Опричнину․ Термин «опричник» был запрещен под страхом смерти․
- Опричное войско слили со дворянским (земским)․
- Опричный приказ упразднен, его дела переданы Разрядному и Поместным приказам․
- Однако методы опричнины (массовые репрессии, слежка, конфискации, роль личной воли царя над законом) продолжили существовать до конца правления (период «второго террора» 1570–1580-х)․
- Развитие городовых приказов продолжилось, заложив основу для системы полиции XVII века (Поместный приказ, Разбойничий приказ, Земский приказ)․
Единого названия не существовало․ Это была комплексная система:
| Период / Сфера | Название органа / чинов | Основные функции |
|---|---|---|
| Центральный уровень (до 1565 и после 1572) | Разбойничий приказ | Уголовный розыск, борьба с бандитизмом |
| Разрядный приказ / Поместный приказ | Учет служащих, распределение земель, военная полиция | |
| Стрелецкий приказ | Управление стрельцами (полиция Москвы, карательные операции) | |
| Опричнина (1565–1572) | Опричники (Опричное войско) | Личная гвардия царя, массовый террор, конфискации |
| Опричный приказ | Администрирование Опричнины, следствие гос․ преступлений | |
| Местный уровень (всегда) | Земские старосты / Лучники | Порядок в уездах, дознание, налоговый контроль |
| Городовые (Городничие приказы) | Управление городами, полиция, суд, пожарная охрана | |
| Десятские / Пятидесятские | Низовые полицейские чины в поселениях |
Таким образом, прообразом полиции при Иване Грозном выступали Разбойничий приказ (фederalный уровень розыска), городовые приказы (муниципальная полиция), земские старосты с лучниками (участковые/уездные инспекторы) и уникальный феномен Опричнины, политической полиции/карательного органа исключительной компетенции․
Статья подготовлена на основе исторических источников (Судебник 1550 г․, летописные своды, труды В․Б․ Кобрина, А․А․ Зимина, Р․Г․ Скоркина) и данных энциклопедий․ Дата актуализации: ․