Арбитражный суд Иркутской области вынес принципиальное решение по делу № А19-11523/2025 (от )‚ которое вносит ясность в один из самых спорных вопросов контрактной системы: можно ли использовать старые заключения Министерства промышленности и торговли РФ (Минпромторга) для участия в закупках‚ если в них отсутствует балльная оценка? Ответ суда — категорическое «нет»․

Суть спора: аукцион‚ отклоненные заявки и «победитель» без баллов

Министерство по регулированию контрактной системы Иркутской области провело аукцион на поставку универсальных ультразвуковых систем (код ОКПД 2 26․60․12․132)․ Из шести поданных заявок пять были отклонены на этапе рассмотрения из-за отсутствия документов‚ подтверждающих российское происхождение товара․

Единственным участником‚ допущенным к торгам и признанным победителем‚ стало ООО «Блисс»․ Однако один из отклоненных участников обжаловал итоги закупки в ФАС‚ указав‚ что у победителя также нет надлежащих доказательств происхождения оборудования․

Ключевое нарушение: отсутствие баллов в заключении РПП

Проверка УФАС выявила критическое несоответствие: в заключении из Реестра российской промышленной продукции (РПП)‚ предоставленном ООО «Блисс»‚ отсутствовали сведения о совокупном количестве баллов․

Это требование неслучайно․ С 10 октября 2023 года для ультразвуковых систем (а также для ряда других товаров) в силу вступил обязательный порог — не менее 70 баллов в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 719․ На основании этого ФАС России признала заявку победителя несоответствующей условиям закупки и потребовала ее отклонить․

Позиция компании и аргументы суда

ООО «Блисс» обратилось в суд с иском о признании решения ФАС незаконным․ Основной аргумент истца: выданное ранее заключение Минпромторга сохраняет юридическую силу до истечения своего срока действия‚ поэтому его можно использовать для участия в закупке․

Арбитражный суд Иркутской области этот довод отклонил․ В своем решении суд занял четкую правовую позицию:

• Формально старые заключения могут оставаться действительными до конца срока их действия․
• Однако для целей участия в госзакупках (в частности‚ для применения преференций по Постановлению № 1875) такие документы не могут использоваться‚ если в них нет информации о балльной оценке‚ требуемой актуальной редакцией Постановления № 719․

Опора на разъяснения ведомств

Суд сослался на официальные позиции контролирующих органов‚ что лишает решение спекулятивного характера:

1. Письмо Минпромторга России от № КА-17291/07 — министерство подтвердило‚ что для допуска к госзакупкам требуется именно актуальное заключение с баллами‚ рассчитанными по действующим правилам․
2. Письмо ФАС России от № ПИ/63206/24, антимонопольное ведомство укрепило эту трактовку‚ указав на необходимость соответствия заключения текущим требованиям законодательства о контрактной системе․

Прямые последствия для участников контрактной системы

Это решение создает обязательную судебную практику для всех субъектов 44-ФЗ․ Ниже — чек-лист действий для поставщиков и заказчиков․

Для Поставщиков (Участников закупок)

• Обязательность обновления заключений․ Все заключения Минпромторга‚ выданные до вступления в силу соответствующих изменений Постановления № 719 (для ультразвуковых систем — до ‚ для других групп товаров — свои даты)‚ необходимо переоформить․ В новом документе обязательно должны быть указаны баллы․
• Без баллов — не российский товар для закупок․ Документ без балльной оценки более не считается подтверждением российского происхождения товара при участии в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ (при применении преференций 1875-ПП)․
• Аудит реестра․ Необходимо срочно проверить свои записи в Реестре российской промышленной продукции (Приложения № 1 и № 2 к Постановлению № 1875) на соответствие новым требованиям․ Наличие действующего заключения в реестре не гарантирует наличие в нем баллов‚ если оно было выдано давно․

Для Заказчиков

• Обязанность отклонять заявки․ Заказчики обязаны отклонять заявки участников‚ предоставивших устаревшие заключения без балльной оценки․ Правовыми основаниями для этого являются:
  • Пункт 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ (несоответствие заявки требованиям документации о закупке);
  • Пункт 4 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ (непредоставление документов‚ подтверждающих соответствие товара требованиям закупки)․
• Четкость в документации закупки․ В извещениях и документации о закупке необходимо однозначно прописывать требование предоставления заключения из РПП с указанием балльной оценки‚ рассчитанной в соответствии с Постановлением № 719․ Это исключит двусмысленность и защитит заказчика от обжалований со стороны участников со старыми документами․
• Проверка на этапе рассмотрения заявок․ Комиссия закупки должна проверять не только факт наличия заключения и его срок действия‚ но и наличие в нем раздела с баллами и достижение порогового значения (не менее 70 баллов для соответствующих товаров)․

Резюме

Решение Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-11523/2025 ставит точку в дискуссии: юридическая сила документа и его пригодность для госзакупок, это разные категории․ Старое заключение Минпромторга может быть действительным для других целей (например‚ для таможни или внутреннего учета)‚ но для получения преференций по Постановлению № 1875 в закупках по 44-ФЗ оно бесценно без баллов․

Компании‚ игнорирующие требование переоформления заключений‚ рискуют системамически проигрывать закупки и терять доступ к госзаказам․ Заказчики‚ в свою очередь‚ получают железобетонное правовое основание для отклонения таких заявок без риска быть обжалованными в ФАС или суде․