Служба квартирно‑эксплуатационного обеспечения (КЭС) занимает важное место в тыловом обеспечении воинских частей․ Несмотря на то‚ что её деятельность напрямую связана с жизнедеятельностью личного состава‚ руководитель этой службы часто является гражданским специалистом․ Ниже рассмотрены основные причины такого положения дел․
Что такое служба КЭС
Квартирно‑эксплуатационная служба отвечает за:
- эксплуатацию и ремонт жилых и нежилых зданий‚ казарменного инвентаря и мебели;
- содержание водопроводно‑канализационных сетей‚ электро- и теплосетей;
- подготовку жилищного фонда к зиму и поддержание территории части в надлежащем состоянии;
- распределение квартирного имущества‚ топливно‑энергетических ресурсов и материальных средств;
- инвентаризацию и паспортизацию имущества‚ контроль за использованием земельных участков․
Эти функции носят преимущественно технико‑хозяйственный характер и требуют знаний в области строительства‚ коммунального хозяйства‚ норм эксплуатации зданий и сметного дела․
Нормативная база
Согласно документу «Руководство по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооружённых Силах Российской Федерации» (Приказ Министра обороны РФ от № 222‚ ред․ от ) начальник квартирно‑эксплуатационной службы полка:
- подчиняется командиру полка и является прямым начальником личного состава своей службы;
- обязан организовывать правильную эксплуатацию и своевременный ремонт всего жилищно‑коммунального фонда;
- разрабатывает планы распределения квартирного имущества и топливно‑энергетических ресурсов;
- осуществляет подбор персонала для эксплуатации объектов и утверждает штатное расписание своей службы․
В полках‚ где штатом не предусмотрена отдельная воинская должность начальника КЭС‚ её обязанности возлагаются на заместителя командира полка по тылу;
Почему должность гражданская
- Специфические профессиональные компетенции․ Руководство КЭС требует глубоких знаний в области строительных норм‚ санитарных правил‚ энергосбережения и управления коммунальными сетями․ Такие компетенции обычно формируются в гражданских учебных заведениях и на предприятиях ЖКХ‚ а не в военной подготовке․
- Отсутствие необходимости в военном звании․ Основные задачи службы носят административный и технический характер; они не связаны с непосредственным командованием подразделениями в боевых условиях․ Поэтому наличие офицерского звания не является обязательным условием эффективного выполнения обязанностей․
- Гибкость кадрового обеспечения․ Привлечение гражданских специалистов позволяет быстро подбирать сотрудников с нужным уровнем квалификации‚ а также менять их в зависимости от потребностей части без необходимости прохождения длительной военной службы․
- Экономическая целесообразность․ Гражданские сотрудники часто получают оплату согласно тарифам гражданского сектора‚ что может быть более эффективно с точки зрения бюджета части по сравнению с содержанием военного personnel на аналогичной позиции․
- Прецеденты нормативных актов․ В приказах и руководствах по тыловому обеспечению прямо указано‚ что начальник КЭС может быть гражданским лицом‚ а в случае отсутствия штатной воинской должности его функции выполняет заместитель командира по тылу (военнослужащий)․ Это подтверждает‚ что законодательство допускает гражданское замещение этой позиции․
Примеры из практики
В wielu полках и бригадах Российской армии начальник КЭС представляет собой гражданского инженера по строительству или специалиста по эксплуатации коммунальных систем․ Он подчиняется командиру части‚ но при этом не носит военной формы и не имеет звания․ Его подчинённые – как гражданские работники‚ так и военнослужащие‚ назначенные в состав службы для выполнения вспомогательных работ (например‚ слесаря‚ электрики)․
Таким образом‚ должность начальника квартирно‑эксплуатационной службы в армии носит гражданский характер из‑за специфики требуемых профессиональных навыков‚ отсутствия необходимости в военном звании‚ экономической целесообразности и прямого указания в нормативных актах․ Это позволяет эффективно решать задачи по обеспечению жилья и коммунального обслуживания личного состава‚ не отвлекая военных специалистов от их основных боевых функций․