Стажировка в органах военной прокуратуры Российской Федерации, это обязательный этап профессионального становления сотрудников прокуратуры, направленный на приобретение практических навыков работы в специфических условиях военной службы и военного законодательства. Ниже представлена подробная статья с типовым образцом плана стажировки, нормативной базой и методическими рекомендациями по его составлению.
Нормативная правовая база
Формирование плана стажировки регулируется следующими основными актами:
- Федеральный закон от № 3132-1 «Об органах прокуратуры Российской Федерации» (ст. 36, 37 — права и обязанности прокурора, служба в прокуратуре).
- Приказ Генерального прокурора РФ от № 240 «Об утверждении Инструкции о порядке прохождения служебной стажировки сотрудниками органов прокуратуры Российской Федерации» (основной регламентирующий документ).
- Приказ Генерального прокурора РФ от № 397 «Об утверждении Положения о порядок организации и проведения внеплановой стажировки» (регламентирует вопросы нестандартной стажировки, например, при переводе на новую должность).
- Внутренние приказы и распоряжения Главного военного прокурора РФ и прокуроров гарнизонов/флотов.
Важно: Согласно п. 4.1 Приказа ГП РФ № 397, решение о направлении на внеплановую стажировку принимает заместитель Генерального прокурора РФ, курирующий кадровую работу, а в структурных подразделениях (в т.ч. военной прокуратуры) — руководитель соответствующего органа прокуратуры по согласованию с вышестоящим прокурором.
Цели и задачи стажировки в ВП
Специфика военной прокуратуры накладывает отпечаток на содержание плана. Основные цели:
- Изучение организационной структуры и порядка взаимодействия с командой войск (сил), штабами, военно-политическими органами (ВПО/ВОВ).
- Приобретение навыков надзора за соблюдением законности в Вооруженных Силах РФ (противопожарная безопасность, уставные отношения, обеспечение жильем, питанием, медицинской помощью).
- Освоение процессуальной формы дознания и предварительного следствия по военным делам (ст; 150 УПК РФ — особенности дознания в военной полиции/дознавателях ВП).
- Работа с материалами проверок по сигналам военнослужащих и членов их семей.
- Участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях (воинская дисциплина, уставные отношения).
Структура типового плана стажировки
План утверждается приказом прокурора соответствующего органа (гарнизонного, флота, округа) не позднее чем за 3 дня до начала стажировки. Документ состоит из следующих блоков:
Реquisites (Реквизиты документа) - Наименование органа прокуратуры (например: Прокуратура гарнизона [Название] / Прокуратура [Название] флота).
- Номер и дата приказа об утверждении плана.
- ФИО стажера, должность, звание (если военнослужащий), подразделение, из которого направлен.
- Сроки стажировки (даты начала и окончания).
- ФИО куратора (наставника) — прокурора/помощника прокурора/старшего помощника с указанием должности.
Тематические модули (разделы)
План составляется в табличной форме или виде структурированного списка с указанием:
- Наименование раздела/темы.
- Сроки прохождения (даты/количество дней).
- Форма работы (изучение НПА, участие в проверке, самостоятельная работа с материалами, посещение судебных заседаний).
- Ожидаемый результат (документ, акт, заключение, отчет, протокол).
- Ответственное лицо/подразделение.
Образец плана стажировки (Пример заполнения)
Ниже приведен универсальный образец для стажера на должность помощника прокурора гарнизона (срок стажировки — 1 месяц / 20 рабочих дней).
| № п/п | Раздел / Тема изучения | Содержание работ (мероприятия) | Сроки (дни) | Форма отчетности / Результат | Ответственный / База прохождения |
|---|---|---|---|---|---|
| I | ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП (Дни 1–2) | ||||
| Ознакомление со структурой и задачами органа | Изучение приказа о структуре прокуратуры, распределения обязанностей между прокурорами, графиков дежурств. Ознакомление с актом передачи дел предшественника (если применимо). | 1 день | Подпись в журнале ознакомления, краткая справка (1 стр.) | Старший помощник прокурора / Канцелярия | |
| Техника безопасности и режим доступа | Инструктаж по охране труда, работе с ГИС (ГАС «Правосудие», АИС «Прокуратура», ЭПГУ), режиму секретности (если предусмотрено должностью). Получение ЭЦП, доступов в АС. | 1 день | Лист инструктажа, акты получения ключей/ЭЦП | Ответственный за ОТ / Системный администратор | |
| II | НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ (Дни 3–5) | ||||
| Законодательство о воинской обязанности и военной службе | Глубокое изучение: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Устав Внутренней службы ВС РФ, Устав Диск. гарнизона, ПП РФ № 1385 (выслуга лет), Указ Президента № 647 (денежное довольствие). | 1 день | Конспект / Тестовые задания куратора | Самостоятельно / Консультация куратора | |
| Процессуальные особенности (УПК РФ) | Изучение ст. 150, 447 УПК РФ (дознание в военной полиции, расследование преступлений против воинской службы). Порядок согласования действий с Военным следственным отделом (ВСО) СК РФ — ключевой момент по текущей практике. | 1 день | Схема взаимодействия с ВСО / ВП | Помощник прокурора по уголовному надзору | |
| Административное право (КоАП РФ, ФЗ «О полиции») | Рассмотрение дел об АП: ст. 17.16, 19.3, 19.4, 19.5, 20.1, 20.25 КоАП РФ. Особенности привлечения военнослужащих к адм. ответственности (п. 4.1 ст. 28.6 КоАП РФ — рассмотрение в отсутствие лица). | 1 день | Разбор 3-х типовых протоколов | Помощник прокурора по АП | |
| III | ПРАКТИЧЕСКОЕ ОСВОЕНИЕ ФУНКЦИЙ ПРОКУРОРА (Дни 6–15) — ОСНОВНОЙ ЭТАП | ||||
| Надзор за соблюдением прав военнослужащих (проверки) | Участие в плановой/внеплановой проверке исполнения законов о социальных гарантиях (жилье, медицинское обеспечение, питание, оплата зарплаты/ДДВ). Работа с обращениями граждан (ст. 21 ФЗ «Об обращениях…»). | 4 дня | Акт проверки (фрагмент), проект представления/предложения | Прокурор, курирующий надзор за правами ВС | |
| Уголовно-процессуальный надзор (дознание/следствие) | Изучение материалов уголовных дел (УД) на стадии дознания (военная полиция) и предварительного следствия (ВСО). Проверка законности возбуждения УД, избрания меры пресечения, продления сроков расследования. Согласование с ВСО порядка передачи материалов. | 4 дня | Резолюция на материалах проверки / Протест / Представление | Помощник прокурора по УПН | |
| Судебная работа | Посещение судебных заседаний гарнизонного военного суда (ГВС) / окружного (флотского) военного суда. Выступление от имени прокуратуры в гражданском, административном, уголовном процессах (под руководством наставника). | 2 дня | Протоколы заседаний, проекты заключений/апелляций | Представитель прокуратуры в суде | |
| Работа с материалами оперативно-розыскной деятельности (ОРД) | Ознакомление с порядком санкционирования ОРД (ФЗ «Об ОРД», ст. 226.1 УПК РФ). Проверка законности проведения ОРМ в части связи с ВП/ВСО. | 1 день | Журнал учета ходатайств о санкционировании ОРМ | Помощник прокурора по ОРД | |
| IV | МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА И ДОКУМЕНТООБОРОТ (Дни 16–18) | ||||
| Документооборот и делопроизводство | Практическое оформление: постановления, представления, протесты, ходатайства, уведомления. Работа в АИС «Прокуратура»: регистрация, контроль сроков, формирование отчетности (формы 1-УП, 2-УП и др.). | 1 день | Оформленные проекты 5-ти документов разного типа | Старший помощник / Референт | |
| Аналитическая работа | Подготовка аналитической справки о состоянии законности в гарнизоне/войсковой части за последний период (на основе обобщенных данных). | 2 дня | Аналитическая справка (3–5 стр.) | Куратор стажировки | |
| V | ЗАВЕРШАЮЩИЙ ЭТАП (Дни 19–20) | ||||
| Ответы на контрольные вопросы куратора и прокурора по ключевым разделам плана. Защита выполненных проектов документов. | 1 день | Акт зачета стажировки (протокол) | Прокуратор гарнизона / Зам. прокурора | ||
| Оформление итоговых документов | Сдача служебных документов, ЭЦП, доступов. Написание стажером отчета о прохождении стажировки. Подготовка характеристики куратором. | 1 день | Отчет стажера, Характеристика, Приказ о зачете стажировки | Куратор / Кадровая служба | |
Особенности стажировки отдельных категорий сотрудников Стажировка дознавателя военной полиции / следователя ВП
Если стажировку проходит сотрудник дознавательского подразделения военной полиции или следователь ВП (в структуре СК РФ, но с согласованием прокурора), план делает акцент на:
- Порядке согласования процессуальных решений с прокурором (ст. 37, 223.1, 223.2 УПК РФ).
- Особенностях производства дознания по ст. 150 УПК РФ (сокращенные сроки, особые основания).
- Взаимодействии с прокуратурой при направлении дела с обвинительным заключением.
- Актуальное требование: Согласно обсуждениям профессионального сообщества (например, форумы NachFin.info), в новых инструкциях закреплено требование обязательного согласования с Военским следственным отделом (ВСО) СК РФ ряда процессуальных действий, чего не было ранее. Это должен отражать план.
Стажировка при переводе на высшую должность (внеплановая)
Регламентируется Приказом ГП РФ № 397. План составляется индивидуально с учетом пробелов в подготовке. Срок — до 1 месяца. Обязательный модуль: «Управление подразделением, организационно-распорядительная работа, кадровый надзор».
Документальное оформление результатов
По итогам стажировки формируется пакет документов:
- Дневник стажера — ведется ежедневно, визируется куратором еженедельно. Содержит: дату, выполненную работу, изученные документы, сделанные выводы, вопросы к куратору.
- Отчет стажера — свободной формы, 2–3 страницы: анализ пройденных этапов, оценка сложностей, предложения по улучшению работы органа.
- Характеристика куратора (наставника) — официальный документ на бланке прокуратуры. Содержит оценку профессиональной подготовленности, деловых качеств, морально-психологических свойств, рекомендацию о соответствии занимаемой должности.
- Акт зачета стажировки (Протокол) — подписывается комиссией (председатель — прокурор или зам. прокурора, члены — куратор, старший помощник).
- Приказ прокурора «О зачете стажировки [ФИО] и присвоении (подтверждении) классного чина / признании соответствующим занимаемой должности».
Типичные ошибки при составлении плана - Формализм: План скопирован из интернета без учета специфики конкретного гарнизона/флота (нет привязки к актуальным проверкам, судебным заседаниям, категориям дел).
- Отсутствие модуля «Взаимодействие с ВСО/ВП»: Игнорирование актуальных процедур согласования действий следствия и дознания.
- Недостаточная практика: Преобладание теоретического изучения НПА над работой с реальными материалами проверок, УД, протоколами об АП.
- Несоблюдение сроков: План утвержден позднее 3 дней до начала или сроки стажировки не совпадают с приказом о направлении.
- Отсутствие критериев оценки: В плане не прописано, какой именно документ/результат считается выполненным заданием по модулю.
Методические рекомендации куратору - Провести вводное совещание в первый день: разъяснить цели, порядок ведения дневника, меры безопасности.
- Еженедельно (в среду/пятницу) проводить промежуточные собеседования по дневнику.
- Предоставлять доступ к реальным материалам (с соблюдением режима Geheim/ДСП), а не только к учебным образцам.
- Обеспечить посещение минимум 2–3 судебных заседаний разного процесса.
- Организовать встречу с командиром части/войсковой части (по согласованию прокурора) для понимания специфики объекта надзора;
- Провести вводное совещание в первый день: разъяснить цели, порядок ведения дневника, меры безопасности.
- Еженедельно (в среду/пятницу) проводить промежуточные собеседования по дневнику.
- Предоставлять доступ к реальным материалам (с соблюдением режима Geheim/ДСП), а не только к учебным образцам.
- Обеспечить посещение минимум 2–3 судебных заседаний разного процесса.
- Организовать встречу с командиром части/войсковой части (по согласованию прокурора) для понимания специфики объекта надзора;
Качественно составленный план стажировки в военной прокуратуре — это гарантия быстрой адаптации сотрудника к специфике военного надзора. Ключевые отличия от гражданской прокуратуры: жесткая регламентация взаимодействия с ВСО СК РФ и военной полицией, надзор за уставными отношениями и социальными правами военнослужащих, работа в условиях закрытости информации (Гостайна/ДСП). Использование представленного образца с обязательной адаптацией под задачи конкретного органа прокуратуры и актуальные изменения в УПК РФ/КоАП РФ позволит оформить документ правомерно и эффективно.
Данная статья носит информационно-методический характер. Для составления официального документа необходимо руководствоваться действующими приказами Генерального прокурора РФ и местными нормативными актами соответствующей военной прокуратуры. Персональные данные в образце замаскированы/обобщены.