Ситуация‚ когда военнослужащий желает перевестись в другую военную часть‚ но сталкивается с организационным тупиком, невозможностью лично явиться в получающую часть для получения согласия («отношения») из-за отказа текущего командования в отпуске или командировке, встречается в практике достаточно часто. Данная статья разбирает правовые основания‚ процедуру получения отношения и способы защиты прав военнослужащего в описанных обстоятельствах.

Правовые основания для перевода к новому месту службы

Основным нормативным правовым актом‚ регулирующим вопросы перевода‚ является Статья 15 Положения о прохождении военной службы‚ утвержденного Указом Президента РФ от № 1237. Согласно данной статье‚ перевод военнослужащего к новому месту службы производится по основаниям:

• в интересах службы (плановая замена‚ оснащение формирований‚ ликвидация частей);
• по состоянию здоровья военнослужащего или членов его семьи (по заключению ВВК);
• по семейным обстоятельствам (тяжелое состояние здоровья близких родственников‚ требующих ухода; необходимость совместного проживания супругов-военнослужащих);
• иные основания‚ предусмотренные федеральными законами.

Важно: Командование не имеет права игнорировать обязательные основания для перевода (здоровье‚ уход за родственниками‚ совместное проживание супругов)‚ если они подтверждены соответствующими документами (заключения ВВК‚ МСЭ‚ справки из медицинских организаций).

Роль «Отношения» (согласия получающей части) в процедуре перевода

Что такое «Отношение» и зачем оно нужно?

«Отношение» — это документ‚ выдаваемый командиром получающей военной части (или уполномоченным должностным лицом)‚ подтверждающий наличие вакантной воинской должности‚ соответствующей воинскому званию‚ военной специальности и профилю подготовки военнослужащего‚ а также готовность команды принять его на службу.

Без данного документа командир текущей части не имеет правовых оснований для подписания приказа о переводе (кроме случаев перевода в интересах службы по плановой замене без согласия военнослужащего на равную должность).

Срок действия отношения

Согласно разъяснениям Минобороны РФ и судебной практике:

• Законодательно жесткий срок действия отношения не установлен.
• Отношение носит рекомендательный характер и не накладывает четких обязательств на должностных лиц получающей части.
• Отношение прекращает свое действие с момента назначения на вакантную должность другого военнослужащего.
• Если отношение выдано‚ но военнослужащий не перевелся и не подал документы на перевод в текущем году‚ оно‚ как правило‚ утрачивает силу и требует замены на новое.

Проблема «Замкнутого цикла»: Не могу выйти, не могу взять отношение

Описанная пользователем ситуация классична: для получения отношения необходимо явиться в получающую часть (лично или через доверенное лицо)‚ но текущее командование не предоставляет возможности (отпуск‚ командировка‚ разрешение на выход за пределы гарнизона) для этого визита.

Законные способы получения отношения без личного визита

1. Направление официального запроса (рапорта) через командание текущей части.

   Военнослужащий пишет рапорт командиру своей части с просьбой направить официальный запрос в получающую часть о наличии вакантной должности и возможности выдачи отношения. Командир текущей части обязан рассмотреть рапорт в установленные сроки (обычно до 30 дней) и принять меры по взаимодействию с получающей частью. Отказ в регистрации рапорта или бездействие командира — основание для жалобы вышестоящему командиру или в военную прокуратуру.

2. Использование Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) / АИС «Контингент».

   В современных условиях учет вакантных должностей и согласование переводов ведется через автоматизированные системы. Командир (или начальник кадровой службы) текущей части имеет доступ к реестру вакансий и может направить электронный запрос на согласование перевода без личного присутствия военнослужащего в другой части.

3. Получение отношения через доверенное лицо.

   Военнослужащий может оформить нотариальную доверенность (или доверенность‚ заверенную командиром части/начальником гарнизона) на родственника или знакомого‚ проживающего в месте дислокации получающей части‚ для получения отношения от его имени.

4. Направление почтового запроса с уведомлением о вручении.

   Менее надежный‚ но возможный способ — направление официального письма от своего имени командиру получающей части с просьбой рассмотреть вопрос о выдаче отношения и направить его ответом в текущую часть или по адресу проживания.

Перевод без согласия военнослужащего: когда это законно?

Согласно п. 2 ст. 15 Положения № 1237 и Приказу Минобороны РФ от № 696‚ перевод на равную воинскую должность без согласия военнослужащего допускается только в интересах службы (плановая замена‚ оснащение).

Однако даже в этом случае существуют исключения‚ требующие согласия военнослужащего (п. 2 ст. 15 Положения № 1237):

• Невозможность прохождения службы в местности новой части по заключению ВВК;
• Невозможность проживания членов семьи в новой местности по заключению ВВК;
• Необходимость постоянного ухода за близкими родственниками (родители‚ братья/сестры‚ дедушка/бабушка‚ усыновитель)‚ не находящимися на гособеспечении‚ нуждающимися в постороннем уходе по заключению МСЭ.

Если ваш случай подпадает под исключения‚ перевод без вашего согласия незаконен.

Алгоритм действий военнослужащего (Пошаговая инструкция)

Шаг 1. Фиксация воли к переводу (Рапорт)

Напишите рапорт командиру текущей части с просьбой о переводе к новому месту службы в конкретную часть (с указанием номера части‚ города). Укажите основание (желание‚ семейные обстоятельства‚ здоровье). Приложите копии документов‚ подтверждающих основание (свидетельство о браке‚ справки врачей‚ заключение ВВК/МСЭ). Зарегистрируйте рапорт в канцелярии/секретариате командира (требуйте входящий номер и дату на своей копии).

Шаг 2. Требование организационного содействия

В рапорте (или отдельным заявлением) укажите: «Прошу обеспечить возможность получения отношения от командира в/ч [Номер] г. [Город] путем направления официального межведомственного запроса из моей части или предоставления командировки/отпуска для личного визита». Командир обязан обеспечить реализацию права военнослужащего на перевод при наличии оснований.

Шаг 3. Работа с кадровой службой

Обратитесь к начальнику кадровой службы (НКШ) своей части. НКШ имеет доступ к АИС «Контингент» и может проверить вакансии в получающей части и инициировать электронное согласование перевода. Требование НКШ выполнить служебные обязанности по кадровому учету — законное требование.

Шаг 4. Обжалование бездействия (Досудебный порядок)

Если в течение 30 дней (срок рассмотрения обращения по общему правилу) рапорт не рассмотрен‚ отказ дан без оснований или командир отказывается направлять запрос в получающую часть:

• Направьте жалобу вышестоящему командиру (командиру соединения‚ округа).
• Направьте заявление в военную прокуратуру по месту службы (нарушение ст. 15 Положения № 1237‚ ст. 34 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — право на перевод).
• Обратитесь к военному омбудсмену (уполномоченному по правам военнослужащих) субъекта РФ (Ставропольский край).

Шаг 5. Обращение в военный суд

Если досудебные способы не помогли‚ подается административный иск к командиру текущей части (ответчик — Минобороны РФ через командира части) с требованием:

1. Признать бездействие командира (отказ в содействии получении отношения‚ задержку перевода) незаконным.
2. Обязать командира принять меры по согласованию перевода с получающей частью (направить запрос‚ получить отношение).
3. В случае наличия отношения и вакансии — обязать подписать приказ о переводе.

Судебная практика: Суды часто встают на сторону истца‚ если доказано‚ что вакантная должность есть‚ отношение можно получить‚ а командир текущей части создает препятствия для реализации права военнослужащего.

Особенности перевода по плановой замене (Приказ № 696)

Если вы подходите к концу срока контракта/службы и подлежите плановой замене (п. 4 Приказа № 696):

«Перевод военнослужащих‚ направляемых в порядке плановой замены‚ производится не менее чем за один год до истечения срока их военной службы (срока контракта)…»

В этом случае инициатором перевода является командование. Оно само должно найти вакансию и согласовать перевод. Если вы хотите перевестись в конкретную часть по собственному желанию‚ а не «куда направят»‚ вы действуете по общему порядку (ст. 15 Положения № 1237)‚ а не по плановой замене.

Рекомендации по сбору доказательной базы

Для успешного разрешения спора (в прокуратуре или суде) зафиксируйте:

• Копию зарегистрированного рапорта с просьбой о переводе и содействии в получении отношения.
• Ответы (или отсутствие ответов) на рапорты/жалобу вышестоящему командиру.
• Справку из получающей части (если удастся получить через знакомых/почту) о наличии вакантной должности.
• Свидетельские показания (соседи по службе‚ офицеры кадровой службы)‚ подтверждающие‚ что вакансия есть‚ а отношения выдают‚ но «некому приехать забирать».
• Документы‚ подтверждающие основание перевода (заключение ВВК‚ справка МСЭ о необходимости ухода за родственником‚ свидетельство о браке с военнослужащей/военнослужащим в получающей части).

Резюме

Отсутствие возможности лично явиться в получающую часть за «отношением» не лишает вас права на перевод. Закон возлагает обязанность по организационному оформлению перевода (взаимодействию с получающей частью) на командование текущей части и кадровую службу.

Ключевые действия:

1. Писать рапорты официально‚ требуя регистрации.
2. Требовать от НКШ/командира направления официального запроса в получающую часть (через АИС или почтой).
3. При отказе/бездействии — жалоба в военную прокуратуру и вышестоящее командование.
4. При необходимости — иск в военный суд об обязании совершить действия по переводу.