В 2012 году в России действовал переходный период, связанный с введением нового порядка расчёта пособий по беременности и родам, а также по уходу за ребёнком․ Законодательные поправки, внесённые Федеральным законом от 25 февраля 2011 г․ № 21‑ФЗ, предоставили застрахованным лицам право выбора между «старым» и «новым» способом начисления выплат․ Ниже подробно рассмотрены основные положения, отличающие оба порядка, а также практические рекомендации для бухгалтеров и работников отдела кадров․
Нормативная база
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 г․ № 255‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (основной акт)․
- Федеральный закон от 8 декабря 2010 г․ № 343‑ФЗ, внесший поправки в Закон № 255‑ФЗ и введший новый порядок расчёта пособий (средний заработок за два календарных года)․
- Федеральный закон от 25 февраля 2011 г․ № 21‑ФЗ, уточнивший порядок применения новых правил и предоставивший право выбора в течение двух лет (2011‑2012 гг․)․
- Федеральный закон от 24 июля 2009 г․ № 212‑ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (определяет предельную величину базы для начисления взносов)․
Старый порядок расчёта пособий
До введения изменений (до 1 января 2011 г․) пособия рассчитывались из среднего заработка за 12 последних календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления страхового случая (отпуск по беременности и родам или по уходу за ребёнком)․
Этапы расчёта
- Определяется сумма всех выплат, включённых в базу для начисления страховых взносов (Закон № 212‑ФЗ), за последние 12 месяцев работы у данного работодателя․
- Считается средний дневной заработок:
Средний дневной заработок = Сумма заработка за расчётный период / Количество календарных дней в этом периоде․ - Для пособия по беременности и родам применяется предельная величина базы для начисления страховых взносов на день наступления отпуска (например, в 2010 г․ – 415 000 руб․, в 2011 г․ – 463 000 руб․)․ Если средний дневной заработок превышает эту величину, он ограничивается ею․
Новый порядок расчёта пособий (с 1 января 2011 г․)
Согласно Закону № 343‑ФЗ, средний заработок для расчёта пособий по беременности и родам и по уходу за ребёнком определяется за два календарных года, предшествующих году, в котором наступил страховой случай․ Это изменение значительно уменьшило размер пособий для тех, чьи доходы в предшествующие годы были ниже, чем в последний год работы․
- Суммируются все выплаты, подлежащие страховым взносам, за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска․
- Считается средний дневной заработок:
Средний дневной заработок = Сумма заработка за 24 месяца / 730 (или 731 день при високосном году)․ - Далее применяется та же предельная величина базы для начисления взносов (Закон № 212‑ФЗ) на день наступления отпуска․
Право выбора порядка расчёта в 2011‑2012 гг․
Закон № 21‑ФЗ предоставил застрахованным лицам возможность выбрать, по какому порядку рассчитывать пособия, если страховой случай наступил в период с 1 января 2011 г․ по 31 декабря 2012 г․ включительно․ Для реализации права выбора необходимо было подать соответствующее заявление работодателю до дня выхода в отпуск․
Ключевые условия выбора
- Заявление подаётся один раз и действует для всех пособий, связанных с данным страховым случаем (по беременности и родам, по уходу за ребёнком)․
- Если заявление не подано, автоматически применяется новый порядок (расчёт за два года);
- Выбор может быть сделан только в пользу «старого» порядка; обратный переход к новому порядку после подачи заявления не допускается․
Пример расчёта
Допустим, у сотрудницы средний заработок за последние 12 месяцев составил 30 000 руб․ в месяц, а за два предшествующих года – 25 000 руб․ в месяц․ Предельная величина базы на 2012 год – 463 000 руб․ (то есть средний дневной заработок не ограничивается)․
Старый порядок
- Средний дневной заработок = (30 000 × 12) / 365 ≈ 986,30 руб․
- Пособие по беременности и родам (140 дней) = 986,30 × 140 ≈ 138 082 руб․
Новый порядок
- Средний дневной заработок = (25 000 × 24) / 730 ≈ 821,92 руб․
- Пособие по беременности и родам (140 дней) = 821,92 × 140 ≈ 115 069 руб․
Как видно из примера, выбор старого порядка в данном случае увеличивает размер пособия на примерно 23 000 руб․
Изменения в расчёте пособий в 2012 году были направлены на выравнивание условий начисления выплат, однако они создали значительную разницу в размерах пособий для разных групп работников․ Право выбора, предоставленное Законом № 21‑ФЗ, позволило многим женщинам сохранить более выгодный размер выплат, если их доходы в последний год работы были выше среднего за два года․
Для бухгалтеров и специалистов по кадрам важно:
- Внимательно проверять наличие заявления о выборе порядка расчёта․
- Хранить копии заявлений и расчётных листов в личном деле сотрудника не менее пяти лет․
- При расчёте пособий использовать актуальные предельные величины базы для начисления страховых взносов, опубликованные в постановлениях Правительства РФ․
- Обеспечивать своевременное информирование сотрудников о их праве выбора и о последствиях каждого из порядков․
Таким образом, правильное применение нормативных актов и грамотное ведение документации позволяли минимизировать риски ошибок и обеспечить соблюдение прав застрахованных лиц в период переходных изменений 2011‑2012 гг․