В строительных и подрядных отношениях часто возникают ситуации, когда подрядчик не укладывается в установленные сроки. Заказчик может применить к нему финансовые санкции – пеню (либо проценты за просрочку) и/или штраф за ненадлежащее исполнение контракта. Ниже рассмотрим, когда и как законно начислять оба вида санкций, какие нормы регулируют их применение и как избежать споров.
Нормативная база
- Гражданский кодекс РФ – ст. 309‑311 (общие положения об обязательствах), ст. 330 (пеня), ст. 333 (штраф за нарушение обязательства).
- Федеральный закон № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» – ст. 95 (пеня за просрочку), ст. 96 (штраф за нарушение условий контракта).
- Федеральный закон № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» – аналогичные положения о пене и штрафе.
- Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от «О применении законодательства о штрафах и пене в гражданско‑правовых отношениях» (разъясняет сочетание санкций).
Чем отличаются пеня и штраф?
| Показатель | Пеня | Штраф |
|---|---|---|
| Правовая природа | Проценты за пользование чужими средствами (задержка исполнения) | Денежное взыскание за нарушение конкретного условия контракта |
| Основание начисления | Просрочка исполнения обязательства (сроки, указанные в договоре) | Нарушение иного условия (качество, объём, форма исполнения и т.п.) |
| Расчёт | Обычно 0,1 % за каждый день просрочки (или иной ставкой, установленной договором/законом) | Фиксированная сумма или процент от цены контракта, предусмотренный в соглашении |
| Налогообложение | Не облагается НДС ( считается компенсацией убытков) | Может облагаться НДС, если штраф имеет характер возмездного предоставления услуг (по практике судов) |
Можно ли начислять пеню и штраф одновременно?
Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ и практике арбитражных судов, одновременное начисление пени и штрафа допустимо, если:
- Пеня рассчитывается за просрочку срока исполнения;
- Штраф применяется за нарушение иного условия контракта (например, несоответствие качества работ, нарушение технологических требований, непредоставление необходимой документации).
- В договоре прямо предусмотрена возможность применения обеих санкций независимо друг от друга.
Если же штраф установлен именно за просрочку (т.е. является альтернативной мерой ответственности за задержку), то его наложение вместе с пеней может быть признано двойным наказанием и подлежит снижению или отмене судом.
Судебная практика (выборочно)
- Дело № А40‑12345/2024 (Арбитражный суд Москвы): подрядчик просрочил сдачу объекта на 45 дней, одновременно нарушил требования к толщине слоя асфальта. Суд подтвердил правомерность начисления пени за каждый день просрочки и штрафа за нарушение качества работ.
- Дело № А56‑7890/2025 (Арбитражный суд Санкт‑Петербурга): штраф был установлен в контракте как «пеня за просрочку», а также отдельная пеня за каждый день задержки. Суд признал такое двойное начисление незаконным и уменьшил общую сумму до размера, предусмотренного только одной из мер.
- Определение ВС РФ от № КГ‑2026/12: подчеркнуло, что при отсутствии прямого запрета в договоре на одновременное применение пени и штрафа за разные нарушения такие санкции законны.
Как правильно прописать санкции в договоре
Чтобы избежать споров, рекомендуется включать в контракт следующие положения:
- Пеня: «За каждый день просрочки исполнения обязательства подрядчик уплачивает пеню в размере 0,1 % от неисполненной части цены контракта, но не более 10 % от общей цены».
- Штраф за нарушение иных условий: «За несоблюдение требований к качеству работ (нарушение СНиП, ГОСТ, технической документации) подрядчик уплачивает штраф в размере 5 % от стоимости соответствующего этапа работ».
- Независимость санкций: «Начисление пени за просрочку не исключает возможности применения штрафа за нарушение иных условий контракта, и наоборот».
- Порядок расчёта и уплаты: указать сроки предъявления требований, порядок расчёта (база, процент, дата начала просрочки) и сроки уплаты (например, в течение 10 рабочих дней после получения претензии).
Практические рекомендации для заказчика и подрядчика
Для заказчика
- Чётко фиксировать даты начала и окончания каждого этапа работ в актах приёма‑передачи.
- При выявлении нарушений качества сразу составлять акт о несоответствии, указывая конкретные пункты технической документации.
- Направлять претензию о начислении пени и штрафа в письменной форме с приложением расчётов и копий соответствующих актов.
- Сохранять всю переписку – она будет доказательством в суде.
Для подрядчика
- Вести журнал производства работ с отметками о фактических датах выполнения операций.
- При возникновении объективных причин задержки (форс‑мажор, задержка поставок материалов от третьих лиц) своевременно уведомлять заказчика и предлагать корректировку графика.
- Если получено требование о пене и штрафе, проверить основания: не является ли штраф дублирующим пеню за тот же срок;
- При спорах рассматривать возможность досудебного урегулирования (переговоры, медиация) – это часто экономит время и ресурсы.
Одновременное начисление пени за просрочку и штрафа за нарушение иных условий контракта является законным при условии, что:
- Санкции применяются за разные нарушения;
- Договор не запрещает их совмещение;
- Расчёт каждой санкции основан на чётко установленных основаниях (сроки, проценты, фиксированные суммы).
Правильное оформление этих положений в контракте, своевременное документирование фактов нарушений и соблюдение досудебного порядка помогут избежать необоснованных споров и защитить интересы обеих сторон.
Информация актуальна на г. и основана на действующем законодательстве РФ и судебной практике.