С вступлением в силу Конституционных законов о принятии Донецкой Народной Республики (ДНР) в состав Российской Федерации (с ) на территории региона начал действовать законодательство РФ в сфере пенсионного обеспечения․ Выплата пенсий, назначенных по украинскому законодательству, на территории Республики в текущих условиях не производится из-за отсутствия банковских каналов взаимодействия с Пенсионным фондом Украины и прекращения выплат со стороны украинской стороны по отношению к жителям новых регионов․

На данный момент пенсионное обеспечение жителей ДНР осуществляется исключительно в рамках системы Социального фонда России (СФР)․ Ниже подробно описан порядок переоформления и назначения пенсии по российским правилам․

Правовая основа: переход на российское законодательство

Согласно Федеральному закону от № 406-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации» и Федеральному закону от № 407-ФЗ «О принятии Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации», с даты принятия Республики в состав РФ:

• Действует законодательство РФ о обязательном пенсионном страховании․
• Пенсии назначаются и выплачиваются СФР по правилам, установленным Федеральным законом № 400-ФЗ «Об страховых пенсиях» и Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»․
• Страховые стажи, наработанные на территории ДНР до входа в состав РФ, а также стажи, подтвержденные документами, выданными на территории Украины (трудовые книжки, справки о заработке, архивные выписки), признаются при назначении российской пенсии при условии их надлежащего подтверждения․

Виды пенсий, доступные для оформления

Жители ДНР могут оформить следующие основные виды пенсий через СФР:

1. Страховая пенсия по старости — назначается при достижении пенсионного возраста (с учетом переходных периодов повышения возраста) и наличии необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)․
2. Страховая пенсия по инвалидности, при установлении группы инвалидности МСЭ (Медико-социальной экспертизы) РФ․
3. Страховая пенсия по случаю потери кормильца — нетрудоспособным иждивенцам умершего застрахованного лица․
4. Социальная пенсия — назначается гражданам, не имеющим права на страховую пенсию (недостаточный стаж или ИПК), по достижении возраста, пришедшего на 5 лет позже установленного для страховой пенсии (для инвалидов и нетрудоспособных иждивенцев — без повышения возраста)․

Подтверждение трудового стажа и заработков (ключевой этап)

Для расчета пенсии по российским правилам СФР должен знать ваш страховой стаж и заработки до 2002 года (для расчета стартового размера пенсии) и после 2002 года (индивидуальный пенсионный коэффициент)․

Документы, подтверждающие стаж и заработки:

• Трудовая книжка (любого образца: СССР, Украины, ДНР, РФ) — основной документ․
• Справки о заработке за любые 60 последовательных месяцев до г․ (или за период до 2002 г․, если стаж до 2002 г․ неполный)․
• Справки о заработке за 2000–2001 гг․ (для расчета коэффициента стоимости пенсионных прав)․
• Архивные выписки/справки из организаций-работодателей (если трудовая книжка утеряна или запись в ней недостоверна)․ Запросы в архивы направляет СФР самостоятельно по заявлению гражданина․
• Документы о периодах, засчитываемых в стаж (военная служба, уход за ребенком до 1,5 лет, уход за инвалидом/пожилым 80+, получение пособия по безработице и т․д․)․

Важно: Если документы были выданы на территории Украины до 2014 года или в период 2014–2022 гг․, они имеют юридическую силу для подтверждения стажа при условии, что их подлинность может быть установлена (проверка подписей, печатей, обращение в архивы)․ СФР имеет полномочия направлять межведомственные запросы в архивные учреждения․

Процедура обращения в Социальный фонд России (СФР)

Обращение за назначением пенсии возможно тремя основными способами:

А․ Через портал «Госуслуги» (gosuslugi․ru) — наиболее быстрый способ

1. Авторизуйтесь в личном кабинете (необходима подтвержденная учетная запись)․
2. Выберите раздел «Пенсионы, пособия и привилегии» → «Назначение пенсии»․
3. Выберите вид пенсии (по старости, инвалидности и т․д․)․
4. Заполните электронное заявление, прикрепите сканы/фото документов (паспорт РФ, СНИЛС, трудовая книжка, справки о заработке, документы о периодах зачета)․
5. Подпишите заявление ЭЦП (простой или усиленная) и отправьте․

Б․ Через МФЦ «Мои Документы»

• Запишитесь на прием через портал «Госуслуги», по телефону 115 (единый справочный номер СФР) или на терминале в МФЦ․
• Принесите с собой оригиналы паспорта гражданина РФ, СНИЛС, трудовой книжки, справок о заработке и иных документов, подтверждающих стаж․
• Специалист МФЦ заполнит заявление, сканирует документы и передаст дело в СФР․ Вам выдадут квитанцию с номером заявления․

В․ Лично в клиентской службе СФР (территориальном органе)

• Адреса и режим работы отделений в ДНР публикуются на официальном сайте СФР (sfr․gov․ru) в разделе «Контакты» -> «Донецкая Народная Республика»․
• Рекомендуется предварительно записаться на прием через «Госуслуги» или по телефону 115․

Получение паспорта гражданина РФ и СНИЛС — обязательные условия

Для оформления любой выплаты СФР необходимы:

• Паспорт гражданина Российской Федерации (внутренний или заграничный с отметкой о регистрации)․ Паспорт образца 1974 г․ (советский) или паспорт гражданина Украины / удостоверение личности ДНР не являются документами, удостоверяющими личность гражданина РФ для назначения пенсии СФР․
• СНИЛС (Страховой номер индивидуального лицевого счета)․ Если у вас его нет, его можно оформить одновременно с обращением за пенсией в МФЦ или СФР (заявление заполняется на месте, паспорт нужен в оригинале)․

Банковские карты «Мир» для получения выплат

Выплаты пенсий СФР на территории ДНР производятся исключительно на карты платежной системы «Мир» российских банков (Сбербанк, ПСБ, Россельхозбанк, Газпромбанк, Банк «Донбасс» и др․)․

• Карты украинских банков (ПриватБанк, Ощадбанк, Монобанк и др․) для получения российской пенсии не подходят․
• При подаче заявления на пенсию необходимо указать реквизиты счета/номер карты «Мир»․
• Если карты нет, ее можно оформить в любом отделении российского банка, работающем в ДНР (часто пункты выдачи организованы прямо в МФЦ или администрациях)․

Перерасчет пенсии для тех, кто уже получал выплаты от ДНР (до 2022 г․)

Лица, которые ранее получали пенсию по законодательству ДНР (до входа в состав РФ), подлежат перерасчету/переоформлению на российское законодательство․

• Обращение о перерасчете подается по той же процедуре (через Госуслуги, МФЦ или СФР)․
• СФР принимает решение о назначении страховой пенсии по старости (или иного вида) с учетом всего накопленного стажа (включая периоды, подтвержденные документами ДНР/Украины)․
• Размер пенсии рассчитывается по формулам ФЗ-400․ Гарантируется, что новый размер пенсии не будет ниже ранее выплачиваемого (принцип «неухудшения положения»), однако конечная сумма зависит от подтвержденного стажа и заработков․

Сроки рассмотрения и начало выплат

• Срок рассмотрения документов СФР — до 10 рабочих дней со дня поступления полного пакета документов (может быть продлен до 3 месяцев, если требуются архивные запросы)․
• Пенсия назначается с дня обращения (если на дату обращения выполнены все условия: возраст, стаж, ИПК), но не ранее дня достижения пенсионного возраста․
• Первая выплата производится в месяц, следующем за месяцем назначения (например, если пенсия назначена 15 мая, первая выплата придет в июне)․

Частые вопросы и нюансы

Можно ли получать две пенсии: украинскую и русскую?

Нет․ Получение пенсии от СФР РФ означает участие в российской пенсионной системе․ Украинская сторона с 2022 года не производит выплаты на территории ДНР/ЛНР/Запорожской/Херсонской областей․ Попытка получения выплат от Пенсионного фонда Украины (через доверенных лиц, почтовые переводы на карты украинских банков) в текущих условиях несет риски блокировки средств, потери доступа к счетам и юридических сложностей․ Законодательство РФ не запрещает иметь право на пенсию в другой стране, но фактическое получение украинской пенсии в ДНР сейчас технически и юридически практически невозможно․

Что делать, если трудовая книжка утеряна, а работодатель ликвидирован/находится на контролируемой Украине территории?

Необходимо написать заявление в СФР (через МФЦ/Госуслуги) с просьбой о помощи в восстановлении стажа․ СФР направляет официальные запросы в государственные архивы (Росархив, архивы ДНР, при необходимости — межведомственные запросы)․ Право на пенсию не теряется из-за потери документов, если стаж можно подтвердить архивно․

Как учитывается стаж работы на временно оккупированных территориях (с точки зрения Украины) / новых регионах РФ?

С точки зрения российского права — это стаж работы на территории РФ (с ) или стаж, наработанный до входа в состав РФ, который подтверждается документами (трудовые книжки, справки, архивы)․ СФР обязан зачесть эти периоды при наличии доказательств․

Контакты для помощи и консультаций

• Единый контакт-центр СФР: 115 (звонок бесплатный по России, работает ежедневно 8:00–22:00 мск)․
• Официальный сайт СФР: sfr․gov․ru (раздел «Пенсии» -> «Назначение пенсии», а также раздел «Контакты» для поиска адреса ближайшего отделения в ДНР)․
• Портал «Госуслуги»: gosuslugi․ru (для электронного обращения и записи в МФЦ/СФР)․
• МФЦ «Мои Документы»: адреса в городах ДНР (Донецк, Макеевка, Горловка, Докучаевск, Енакиево, Ждановка, Мариуполь, Волноваха и др․) уточняйте на портале Госуслуг или по телефону 115․

Резюме: Получение «украинской пенсии» в ДНР в привычном понимании (на карту ПриватБанка/Ощадбанка от Пенсионного фонда Украины) невозможно․ Единственный легальный и рабочий путь пенсионного обеспечения сегодня — оформление страховой или социальной пенсии Социального фонда России (СФР) на карту «Мир» российского банка․ Процедура требует получения паспорта РФ, СНИЛС и предоставления документов, подтверждающих трудовой стаж и заработки (трудовая книжка, архивные справки)․ Обращайтесь в МФЦ или через «Госуслуги» для запуска процесса․

Данная информация носит справочный характер․ Для получения индивидуальной консультации и расчета размера пенсии обратитесь в клиентскую службу СФР или МФЦ․